“廁所革命”進行中 短板要補但別豪華過度

????9月27日，在山西太原晉祠景區(qū)，女性游客排隊上廁所。中新社記者 韋 亮攝

????市民從吉林長春街頭一新型免費環(huán)保公廁前經(jīng)過。 新華社記者 林 宏攝

????十一月十九日，眾多動漫迷在湖南長沙石燕湖透明玻璃廁所內(nèi)進行行為藝術(shù)表演。 中新社記者楊華峰攝

????8月31日，在山東臨沂郯城縣馬頭鎮(zhèn)益民村，兩名小朋友在改造好的廁所內(nèi)玩耍。 中新社發(fā) 房德華攝

????原標(biāo)題：“廁所革命”進行中

????“逛商場、去景區(qū)、看電影，最怕的就是去廁所。女廁所外，永遠(yuǎn)得有人在排隊?！闭勂鹱约旱娜鐜?jīng)歷，在北京工作的白領(lǐng)小馬略帶夸張地說道。眼看男廁所門可羅雀，女廁所卻摩肩擦踵，這樣的經(jīng)歷，讓很多女性苦不堪言。

????不過，這樣的窘境，有望逐漸緩解。不久前，住建部發(fā)布新版的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，將女性廁位與男性廁位的比例提高到3∶2，人流量較大地區(qū)將達(dá)到2∶1。

????女性如廁的“福音”，是中國正在進行的廁所革命的一部分。2015年，我國新建和改造2.2萬個廁所，農(nóng)村廁所普及率已達(dá)到75％。從增加女廁數(shù)量到改建旅游廁所，從布局城市公廁到推進農(nóng)村改廁，廁所革命的背后，是社會公平的追求和社會文明的進步。

????各地出招 解決“女性如廁難”

????數(shù)據(jù)顯示，人的一生中約有3年時間是在廁所里度過的。而根據(jù)相關(guān)組織和學(xué)者的研究，女性如廁頻率大概是男性的1.5倍，如廁時間約為男性的2.3倍。這也不難解釋，男女廁所一個“冷清”、一個“熱鬧”。

????不過在我國，目前對廁位需求更強的女性，擁有的廁位反倒更少。根據(jù)2013年的一份調(diào)查報告顯示，在北京、廣州、成都等9個大城市，男廁位都比女廁多。數(shù)量最均衡的北京，男女廁位之比也達(dá)到了1.22∶1。

????這一現(xiàn)象，其實有據(jù)可循。1988年，我國城市公廁的第一個標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，“根據(jù)使用情況的不同，男、女蹲（坐）位設(shè)置比例以1∶1或3∶2為宜。”直到2005年實施的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，才有了“廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1∶1—2∶3”的提法。

????數(shù)名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2005年的標(biāo)準(zhǔn)盡管作出了解決廁位比“倒掛”的努力，但僅僅提出建議，缺乏強制性。因此，在法律法規(guī)和細(xì)則上未得到規(guī)范化，造成地方缺少執(zhí)行動力。由此造成“女性如廁難”問題遲遲難解。

????不過，隨著社會平等理念日漸深入人心，對于女廁數(shù)量的關(guān)注也開始進入公眾視野。近年來，廣州、鄭州等多地年輕女性上演“占領(lǐng)男廁所”活動，引發(fā)各界關(guān)注。不少城市率先嘗試推出改善公廁廁位比例的措施。其中，無性別公廁的設(shè)立就是其中之一。

????日前，上海首座男女均可使用的無性別公廁在浦東區(qū)正式啟用。該座無性別公廁有6個座便隔間、4個蹲便隔間，另外還有男性小便間。上海市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，設(shè)立無性別公廁，既有利于科學(xué)配置男女廁位，解決女性長時間排隊的煩惱，也避免了一些商業(yè)繁華區(qū)和景區(qū)難以保障公共廁所空間的困境。

????而在北京，今年也有一批無性別廁所投入使用。據(jù)項目發(fā)起方、北京紀(jì)安德咨詢中心項目主管楊剛介紹，北京已有30多個機構(gòu)設(shè)立了類似的性別友善廁所。他認(rèn)為，通過此舉，可以推動社會觀念的進步。

????不過，無性別廁所的設(shè)立也引發(fā)了不小的爭議。支持者認(rèn)為，無性別廁所能夠有效解決女廁廁位不足的問題，也會避免帶孩子老人如廁的尷尬。質(zhì)疑者則擔(dān)心，這類公廁容易造成個人隱私和安全等問題。

????對此，楊剛表示：“如廁和隱私并不矛盾。只要管理得當(dāng)，就能最大限度確保隱私和安全。當(dāng)然，這也需要管理單位加強管理。”

????有專家分析，無性別廁所的設(shè)立，既是在現(xiàn)有條件下的一種解決方案，更是一種社會理念的引導(dǎo)。事實上，對無性別廁所的擔(dān)憂，主要是由部分如廁者的不文明舉止引發(fā)的。因此，在設(shè)施建設(shè)的同時，如廁文明和如廁禮儀的普及同樣重要。

????規(guī)劃入手 不讓公廁“隱身”

????林森是一名北京的“跑馬”愛好者。平日里，他常常在周末路跑。不過，長時間的運動中，找?guī)鶇s成了難題?！罢降鸟R拉松比賽，往往都設(shè)有移動公廁方便選手。可是在平時，想找到一間干凈的公廁確實不太容易，有時不得不到肯德基‘蹭廁所’。”

????日常生活中公廁難尋的場景，幾乎每天都在上演。作為城市文明的尺度，我國的公共廁所數(shù)量雖然逐年增加，但從2010年開始，每萬人擁有的公共廁所數(shù)量卻持續(xù)下滑。2014年，每萬人擁有公廁數(shù)量還不到3個。

????據(jù)有關(guān)公廁布局的要求，流動人口密集的街道應(yīng)每300米到500米設(shè)置一座廁所，一般街道千米內(nèi)設(shè)置一座公廁。但在實踐中，這一標(biāo)準(zhǔn)往往難以達(dá)到。公廁數(shù)量少、空間分布不均，造成了游客“提褲滿街跑”的窘境。

????規(guī)劃做不好，建設(shè)和管理就很難跟得上。有的開發(fā)商、建筑單位不愿建公廁，相關(guān)驗收單位默認(rèn)“不建公廁”是潛規(guī)則。規(guī)劃上，不起眼的公廁說省就省；管理上，公廁的運營經(jīng)費也相對較低。據(jù)媒體報道，北京城市二類公廁的定額財政撥款約為每年7萬元，而實際運行費用卻超過8萬元，支付了清掃人員人工費后，有時連水電費都不夠。

????廁所不大，牽出的卻是城市管理的大問題。日前，住建部副部長倪虹表示，我國城市公廁建設(shè)要做到新城新區(qū)不欠賬、老城老區(qū)盡快補上。將新建公廁用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途。商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，并與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

????業(yè)內(nèi)人士分析，公廁改革需要細(xì)致便民的考量，也需要宏觀和科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃。政府在做新區(qū)規(guī)劃和老城改造時，對于公廁的投放位置、建設(shè)設(shè)計應(yīng)更科學(xué)、更便民，才能讓公廁不再“隱身”。

????短板要補 但別豪華過度

????公廁是生活中的“必需品”，更是一扇展示文明程度的窗口。今年11月，10家4A級景區(qū)被國家旅游局摘牌，其中一個原因就是“廁所革命落后”。廁所問題是我國旅游業(yè)發(fā)展的短板，也是外國游客意見最為集中的“槽點”。臭氣熏天、沒有衛(wèi)生紙、設(shè)施損壞、沒有坐便、缺少隱私等問題遲遲難以解決。

????此外，“臭味公廁”也影響著公眾健康，中國疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)計顯示，廁所環(huán)境差會帶來衛(wèi)生隱患：農(nóng)村地區(qū)80％的傳染病都由廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起，其中痢疾、霍亂等30多種傳染病都與糞便有關(guān)。

????作為廁所革命中的重要一環(huán)，旅游廁所的建設(shè)正如火如荼。國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已完成新改建旅游廁所近4萬座，累計完成廁所革命三年行動計劃的69.11%。旅游廁所數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升，如廁難、廁所臟亂差的現(xiàn)象有了顯著改觀。

????而在農(nóng)村，廁所革命也在逐漸鋪開。住建部有關(guān)人士稱，農(nóng)村改廁將作為“十三五”時期改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點任務(wù)。此前，住建部已在山東、吉林等省啟動農(nóng)村改廁試點，并開展了農(nóng)村生活污水治理百縣示范。今年前10月，山東省完成農(nóng)村改廁354萬戶，農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所的比例已接近60％。除了可以顯著改善腸道和婦科疾病高發(fā)的問題外，農(nóng)廁改造還可以拉動太陽能、塑料等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，節(jié)約土地資源。

????不過，一些地方在積極建廁的同時，也出現(xiàn)了矯枉過正的情況。有城市在公廁設(shè)置休息室，用木地板裝修，甚至配備液晶電視、沙發(fā)、音響和空調(diào)，單個公廁就耗資幾十萬元。在步行街、景區(qū)打造豪華五星級廁所，在游客較少的生活區(qū)卻疏于管理，造成公廁臟亂差。只顧面子，不顧里子的形象工程引來不少的爭議。

????專家認(rèn)為，“豪華廁所”和“臟亂差廁所”都是供求錯位的體現(xiàn)。公廁作為公共產(chǎn)品，應(yīng)合理、科學(xué)地滿足公眾需求。公廁等市政設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)反映人文關(guān)懷和服務(wù)理念，兼具實用性、功能性、完備性和宜人性。

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