警察法擬大修:不得對(duì)實(shí)施犯罪的孕婦兒童使用武器

　　公安部網(wǎng)站日前就《中華人民共和國(guó)人民警察法》（修訂草案稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。修訂草案稿從原有的52條增加至109條，對(duì)這部法律進(jìn)行了較大的修訂，其中不乏社會(huì)各界普遍關(guān)注的內(nèi)容。

　　在全面依法治國(guó)的當(dāng)下，面對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，對(duì)這部法律進(jìn)行修訂，體現(xiàn)了對(duì)全面深化公安改革的落實(shí)，有利于提升人民警察隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平，也有利于妥善處理社會(huì)矛盾、更好維護(hù)公平正義。

　　可使用武器

　　避免動(dòng)物傷人可直接使用武器

　　【修改】與現(xiàn)行的人民警察法相比，修訂草案稿新增了對(duì)人民警察可使用武器的情形。

　　人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器：

　?。ㄒ唬?shí)施嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全行為或者實(shí)施該行為后拒捕、逃跑的；

　?。ǘ?shí)施危及他人生命安全行為或者實(shí)施該行為后拒捕、逃跑的；

　?。ㄈ┰谘悍缸锵右扇恕⒈桓嫒?、罪犯騷亂、暴亂、行兇、脫逃，以及劫奪上述人員或者幫助實(shí)施上述行為的；

　?。ㄋ模﹪?guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的；

　　（五）以暴力、危險(xiǎn)方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。

　　按照前款規(guī)定使用武器，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

　　為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽(tīng)從人民警察停車(chē)指令的車(chē)輛，或者為了排除危及人身安全的動(dòng)物的侵害，可以直接使用武器。

　　持有武器的人民警察遇有違法犯罪行為人拒不聽(tīng)從該人民警察保持安全距離的指令，或者接觸其武器時(shí)，有權(quán)根據(jù)第一款第五項(xiàng)的規(guī)定使用武器。

　　【點(diǎn)評(píng)】“現(xiàn)行的人民警察法是1995年開(kāi)始實(shí)施的，20多年的時(shí)間過(guò)去，社會(huì)情況發(fā)生了很大變化。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授程雷說(shuō)，武器使用情況在實(shí)踐中非常復(fù)雜，也出現(xiàn)了一些濫用武器的問(wèn)題，所以需要法律進(jìn)行明確的規(guī)定和授權(quán)。

　　程雷說(shuō)，修訂草案稿對(duì)警察使用武器進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)于持有槍支執(zhí)行警務(wù)的警察有明確的執(zhí)法邊界，能夠有效防止警察濫用武器。同時(shí)，修訂草案稿也對(duì)警察使用武器的情形進(jìn)行了授權(quán)，當(dāng)用則用，在應(yīng)當(dāng)使用武器的情況下可以依法使用、大膽使用。

　　限制使用武器

　　不得對(duì)實(shí)施犯罪的孕婦兒童使用武器

　　【修改】與現(xiàn)行的人民警察法相比，修訂草案稿還新增了限制使用武器的規(guī)定。

　　人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外：

　　（一）發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪行為的人屬于明顯懷孕的婦女或者兒童；

　　（二）犯罪行為人處于人員聚集的場(chǎng)所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。

　　人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用驅(qū)逐性、制服性警械或者武器：

　?。ǘ┻`法犯罪行為人失去繼續(xù)實(shí)施攻擊、拒捕和逃跑能力的。

　　人民警察使用警械、武器，造成人員身體傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以救治，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者所屬機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到使用武器造成傷害的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)調(diào)查，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。

　　【點(diǎn)評(píng)】“修訂草案稿對(duì)不能使用武器的行為也進(jìn)行了規(guī)定，犯罪行為人屬孕婦和兒童禁用武器，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法和人道主義。”程雷說(shuō)，警察的執(zhí)法必須尊重和保障人權(quán)，必須有人性關(guān)懷。

　　中國(guó)社科院法學(xué)所研究員熊秋紅認(rèn)為，這樣一些規(guī)定遵循了兩個(gè)基本原則，首先是必要性原則，使用武器不能超過(guò)必要的限度，應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法時(shí)面臨的危險(xiǎn)程度以及緊迫性相符合。其次是遵循最小侵害原則，在使用武器的時(shí)候應(yīng)盡可能減少傷害，這充分體現(xiàn)了對(duì)保障公民生命權(quán)、人身權(quán)的高度重視。

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