開放機(jī)關(guān)食堂可成為“雙贏”選擇

　　12日中午11時(shí)30分，江蘇省泗陽縣政府食堂準(zhǔn)時(shí)開飯，來自史集街道的王維奇、陳業(yè)瑞、劉傳航等3名農(nóng)民工各自端著盤子，跟縣里的機(jī)關(guān)干部們一起排隊(duì)打飯，然后與干部們坐在一起用餐。這個(gè)機(jī)關(guān)食堂價(jià)格實(shí)惠，午餐9元就能吃飽吃好，而且對社會無門檻開放，大大方便了附近的民工和居民。

　?。?2月13日《現(xiàn)代快報(bào)》）

　　機(jī)關(guān)食堂為公眾所關(guān)注不外乎是菜好價(jià)低，乃公務(wù)員優(yōu)渥福利的一部分，另一方面場地免費(fèi)提供，還對食堂的運(yùn)營給予相應(yīng)補(bǔ)貼，并且經(jīng)營無須承擔(dān)稅費(fèi)。顯而易見，機(jī)關(guān)食堂的隱性成本是很高的，比如同樣的食堂設(shè)施，同樣的從業(yè)職工，原本可以為一千人提供飯菜，卻只為幾百機(jī)關(guān)職工服務(wù)，有限的供給，事實(shí)上還造成了公共資源的閑置與浪費(fèi)。

　　機(jī)關(guān)食堂的供求模式有違市場客觀規(guī)律，形成畸形的供求關(guān)系與贏利特點(diǎn)。機(jī)關(guān)食堂向社會開放，對經(jīng)營而言，最本質(zhì)的意義是走向市場，可以通過大幅度服務(wù)供給來攤薄成本，提升效益。此外，機(jī)關(guān)食堂打開大門，向普通市民開放，被很多人視為親民的舉動。相對于社會餐飲服務(wù)，機(jī)關(guān)食堂的飯菜更便宜，消費(fèi)者得到了更大的實(shí)惠。

　　但是，機(jī)關(guān)食堂對社會開放，不能單純理解為機(jī)關(guān)福利的社會分享。機(jī)關(guān)食堂向社會開放，首先應(yīng)是推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤的市場化，本質(zhì)是理清政府與市場的關(guān)系。即，政府后勤向社會購買，而不是直接組織生產(chǎn)與服務(wù)，從根本上減少公共投入不必要的浪費(fèi)，促進(jìn)社會公平。機(jī)關(guān)食堂是后勤自給式的產(chǎn)物，“供血式”的經(jīng)營，造成了補(bǔ)貼過大，資源利用不充分等，如果單純“斷血”，有可能導(dǎo)致經(jīng)營不下去，而停辦則會造成食堂的閑置。

　　機(jī)關(guān)食堂對社會開放是市場開放，一方面是經(jīng)營的市場化，向服務(wù)要效益；另一方面是去除公共財(cái)政的補(bǔ)貼，減輕機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。在社會化開放的過程中，機(jī)關(guān)職工與社會其他群體，都是普通的消費(fèi)者，不僅具有平等性，并且服務(wù)的增量也降低了經(jīng)營成本。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)食堂免費(fèi)設(shè)施、無稅費(fèi)經(jīng)營，意味著與市場的餐飲服務(wù)相比，有著更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，有能力維持相對物美價(jià)廉的特色。

　　可見，機(jī)關(guān)食堂對外開放可以成為“雙贏”的選擇，既有利于減輕機(jī)關(guān)自辦食堂的負(fù)擔(dān)，又能把現(xiàn)有的設(shè)施、設(shè)備無償提供給社會，讓更多的社會群體獲益，促進(jìn)公共資源利用的最大化。因此，機(jī)關(guān)食堂對社會開放也需要因地制宜，不能簡單當(dāng)成民生的噱頭，靠財(cái)政補(bǔ)貼來迎合社會，否則就會形成新的不公平。機(jī)關(guān)食堂對外開放，既要保證干部與群眾消費(fèi)的平等，同時(shí)也不能加大財(cái)政負(fù)擔(dān)。