國務(wù)院國資委狠抓巡視整改 筑牢央企的

　　11月9日，一場別開生面的調(diào)研座談會在中國核工業(yè)建設(shè)集團公司召開，中國核建、中國兵器等14家中央企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長參加座談。

　　這次會議是國務(wù)院國資委黨委調(diào)研督查央企黨建工作的一個場景。11月初，國資委黨委班子成員組成8個調(diào)研督查組，分片調(diào)研了解央企貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國國企黨建會議精神有關(guān)情況，逐個聽取央企黨委（黨組）書記匯報。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。調(diào)研督查央企黨建工作，是國資委黨委抓好巡視問題整改、加強央企黨建的生動寫照。

　　增強“四個意識”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩

　　10月28日，大唐集團公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子“增強‘四個意識’、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩”專題民主生活會。

　　認(rèn)真查找問題、深刻剖析原因、提出整改措施……集團公司黨組書記、董事長陳進行首先作對照檢查，其他班子成員隨后也逐一作了對照檢查。

　　不止是大唐集團公司，按照國資委黨委的部署要求，102家央企黨委（黨組）全部圍繞“增強‘四個意識’、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩”，召開專題民主生活會，為國資委黨委抓好巡視整改留下鮮明的注腳。

　　今年2月底至4月底，中央第十四巡視組對國資委黨委進行了專項巡視，明確指出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題。國資委黨委深受警醒，先后7次召開黨委會部署整改，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作臺賬，明確整改任務(wù)。

　　緊緊抓住堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本，國資委黨委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、增強“四個意識”、堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致作為守紀(jì)律講規(guī)矩的基本要求，不僅部署各央企黨委（黨組）召開專題民主生活會，還以巡視整改為契機，不斷加強和改進巡視工作，深化對央企的政治巡視，強化對遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查。

　　據(jù)了解，國資委黨委巡視工作突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊盯突出問題，針對企業(yè)特點，把握樹木與森林、共性與個性的關(guān)系，不斷提高監(jiān)督有效性。

　　近日，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的線索，國資委黨委、駐國資委紀(jì)檢組嚴(yán)肅查處了某央企黨委書記、紀(jì)委書記“兩個責(zé)任”落實不力問題。兩人因沒有盡責(zé)履行管黨治黨政治責(zé)任，導(dǎo)致所在單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等，分別受到相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實黨建工作責(zé)任

　　臨近年底，馮津海即將迎來一場特殊的“考試”。

　　馮津海是中國電子科技集團公司的一名基層黨組織書記，按照集團黨組的要求，他將圍繞企業(yè)年度黨建工作和個人履職情況等進行抓黨建述職，接受上級黨組織和職工群眾的評議。

　　“抓好黨建是本職，抓不好是不稱職，不抓就是瀆職?！瘪T津海坦言，這場“考試”讓他很有壓力，大大增強了抓好黨建工作的緊迫感。

　　如今，在央企系統(tǒng)，不僅一些企業(yè)的三級單位、二級單位黨組織書記要進行抓黨建述職評議，所有央企黨委（黨組）有關(guān)負(fù)責(zé)人也要向國資委黨委進行述職。

　　全面推行抓黨建述職評議，只是國資委黨委強化責(zé)任落實的一個縮影。

　　中央企業(yè)存在的種種問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨責(zé)任缺失。國資委主任、黨委副書記肖亞慶告訴記者，國資委黨委堅持問題導(dǎo)向，以強化責(zé)任落實為抓手，采取一系列有效措施，層層壓實央企黨建工作責(zé)任。

　　今年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開后，國資委黨委加快研究起草了《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》，明確央企黨委（黨組）抓黨建主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、副書記直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，以及追責(zé)問責(zé)的情形和程序。

　　與《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》相配套，國資委黨委還推動各央企建立黨建工作考核評價體系。目前，已有52家央企建立相關(guān)考核機制。以國電集團為例，他們實現(xiàn)考核結(jié)果與企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和星級企業(yè)評定，與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎懲任免“雙掛鉤”，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變成企業(yè)管理的“硬任務(wù)”。

　　針對巡視發(fā)現(xiàn)的一些基層黨組織架構(gòu)不健全、長期不換屆等問題，國資委黨委還抓基層打基礎(chǔ)，推動基層黨組織“應(yīng)建必建”、黨組織換屆“應(yīng)換必?fù)Q”，打造央企黨建強基固本工程。

　　完善體制機制，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處

　　截至9月底，新興際華集團所屬企業(yè)全部完成公司章程修改工作，黨建工作要求被寫進各公司的“根本大法”。

　　目前，102家央企已經(jīng)全部開展了“黨建工作要求進公司章程”修訂工作，年底前全部完成。

　　中央巡視組發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)簡單套用西方公司治理模式，客觀上弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。而推動“黨建工作要求進公司章程”，正是國資委黨委狠抓巡視整改，推動建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，從體制機制上把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實處的舉措之一。

　　根據(jù)“黨建工作要求進公司章程”的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，制定完善黨委（黨組）議事規(guī)則，明確重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定，確保黨組織把方向、管大局、保落實。

　　除此之外，國資委黨委還全面推行央企黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”。目前，在建立董事會的83家央企中，已有74家實現(xiàn)“一肩挑”，其余9家力爭年底前全部實現(xiàn)。其他央企則正在抓緊建立董事會，同時實行“一肩挑”。

　　“黨委（黨組）書記、董事長‘一肩挑’，能夠有效將黨的領(lǐng)導(dǎo)同董事會的決策功能相結(jié)合，使黨組織的意見主張更好地在董事會體現(xiàn)。”國資委黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一肩挑”實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機統(tǒng)一。

　　為進一步發(fā)揮黨組織的作用，國資委黨委還推動央企配齊配強黨務(wù)力量，不僅要求配備專職副書記，還要求各央企總部按照不少于同級部門平均編制的原則配備黨務(wù)工作人員。目前，各央企共應(yīng)配85名專職副書記，已配56名，進入考察程序的27名，力爭年底前全部配備到位。