歐盟延長對(duì)俄制裁做給特朗普看

??? 據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人齊聚布魯塞爾舉行為期兩天的歐盟冬季峰會(huì)。對(duì)俄制裁、敘利亞局勢(shì)、英國脫歐、與土耳其關(guān)系等都是本次峰會(huì)的重點(diǎn)議題。峰會(huì)首日，歐盟決定再次延長對(duì)俄制裁。與此同時(shí)，歐盟還尋求在未來數(shù)月與土耳其舉行峰會(huì)。

　　向特朗普傳遞一個(gè)信號(hào)

　　在15日的會(huì)議上，歐盟一致決定將因?yàn)蹩颂m危機(jī)對(duì)俄羅斯采取的制裁延長6個(gè)月至2017年中旬，相關(guān)政治程序?qū)⒂谙轮軉?dòng)。

　　2014年，歐盟因克里米亞問題對(duì)俄實(shí)施制裁，制裁內(nèi)容涉及貿(mào)易、金融、防務(wù)領(lǐng)域，后因?yàn)蹩颂m危機(jī)而追加制裁并多次延期，此輪制裁原本將在2017年1月31日到期。盡管歐盟對(duì)俄羅斯干預(yù)敘利亞問題也深表關(guān)切，但是并未就此對(duì)俄采取制裁。

　　雖然歐盟就延長對(duì)俄制裁達(dá)成共識(shí)，但歐盟內(nèi)部成員國其實(shí)對(duì)這一問題存在分歧。波蘭等部分東歐國家視俄羅斯為威脅希望繼續(xù)延長制裁，但是意大利和斯洛伐克卻呼吁放松制裁，并重建與莫斯科的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　路透社稱，由于美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普此前表示尋求與俄羅斯改善關(guān)系，這讓歐盟深感擔(dān)憂，最新決定也是向特朗普傳遞一個(gè)信號(hào)。一位歐盟高級(jí)官員表示，如果歐盟回避延長制裁，或者只是延長相對(duì)較短的時(shí)間，那么都會(huì)給特朗普傳遞一個(gè)壞信號(hào)，似乎歐盟在對(duì)俄態(tài)度上在看特朗普的臉色。

　　不過，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的公開表態(tài)卻相當(dāng)謹(jǐn)慎。德國總理默克爾表示，延長制裁是基于對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的評(píng)估，而不是基于美國新總統(tǒng)未來可能對(duì)俄羅斯做什么。歐洲理事會(huì)主席圖斯克也表示，現(xiàn)在就斷言美國新總統(tǒng)將來的對(duì)俄政策還為時(shí)過早。

　　特朗普未與容克通話

　　歐盟就是否延長對(duì)俄制裁的考慮也折射了在特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，歐盟對(duì)華盛頓的一種微妙復(fù)雜的心態(tài)。

　　早在特朗普競(jìng)選時(shí)，歐盟方面對(duì)特朗普并不看好。歐委會(huì)主席容克曾形容特朗普的競(jìng)選“絕對(duì)令人厭惡”，“那不是美國民主的光榮時(shí)刻”。加上特朗普在競(jìng)選時(shí)對(duì)歐洲也是大放厥詞，質(zhì)疑美國的歐洲軍事戰(zhàn)略，指責(zé)歐洲盟友享受著美國保護(hù)，壓低國防開支，這更引發(fā)歐盟對(duì)這位美國當(dāng)選總統(tǒng)未來會(huì)否拋棄北約的擔(dān)憂。

　　在特朗普獲勝后，雖然圖斯克與容克曾聯(lián)名發(fā)表賀信，還借機(jī)邀請(qǐng)?zhí)乩势赵诤线m時(shí)候訪問歐盟并出席歐美峰會(huì)，德國、法國等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)特朗普當(dāng)選表示祝賀。但是，歐盟以及德法對(duì)特朗普未來政策的不確定性及不可預(yù)測(cè)性都難掩憂慮。

　　路透社指出，特朗普當(dāng)選后一系列反常出牌，包括挑戰(zhàn)“一中政策”這一中美關(guān)系底線、提名多位高盛系投資家擔(dān)任政府要職，以及任命一位氣候變化懷疑者出任環(huán)保局局長，讓歐盟擔(dān)憂特朗普就職后會(huì)否像歷屆美國總統(tǒng)那樣對(duì)歐洲承諾鞏固彼此之間的聯(lián)盟關(guān)系。

　　而且，考慮到特朗普目前的人事任命，比如提名親俄的埃克森美孚CEO蒂勒森擔(dān)任國務(wù)卿、任命敵視伊朗的國防情報(bào)局前局長弗林擔(dān)任國家安全顧問，再加上特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京走近、決定重新簽訂貿(mào)易協(xié)定，這些都讓歐盟擔(dān)心特朗普上臺(tái)后的作為將對(duì)歐洲利益造成破壞，而且這種破壞力恐怕會(huì)大于預(yù)期。一些歐盟官員甚至悲觀預(yù)計(jì)，在對(duì)俄關(guān)系、伊朗核協(xié)議、自由貿(mào)易、氣候變化甚至歐洲一體化方面，華盛頓可能與歐洲形成一種對(duì)抗局面。

　　有一個(gè)細(xì)節(jié)尤其富有意味。據(jù)法新社報(bào)道，歐盟官員透露，特朗普自贏得大選后，迄今仍未與歐盟委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人接觸和通話，而是把這個(gè)任務(wù)交給他的副手、候任副總統(tǒng)彭斯去處理。

　　一名特朗普過渡團(tuán)隊(duì)成員稱，12月7日，彭斯與歐盟委員會(huì)主席容克通過話。

　　本周四，當(dāng)被問及容克是否與特朗普或其副手交談過時(shí)，歐委會(huì)發(fā)言人溫特施泰因含糊其辭，拒絕透露細(xì)節(jié)。他表示，歐委會(huì)主席已與美國新領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行聯(lián)系，雙方有許多共同話題可以一起探討。

　　法新社稱，特朗普讓副手與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人接觸，顯示了他在對(duì)歐關(guān)系上的一種輕慢態(tài)度。在明年1月20日就職前，特朗普對(duì)跨大西洋關(guān)系會(huì)做出什么承諾讓歐洲神經(jīng)緊張。

　　擬明年啟動(dòng)新防務(wù)計(jì)劃

　　對(duì)于特朗普上臺(tái)后可能給歐美關(guān)系帶來的沖擊，歐盟也不是毫無準(zhǔn)備。在此次峰會(huì)上，除了聚焦對(duì)俄制裁、敘利亞局勢(shì)、英國脫歐等議題外，安全和防務(wù)議題也是重中之重。據(jù)英國廣播公司報(bào)道，峰會(huì)決定盡快在2017年啟動(dòng)“歐盟防務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。歐盟委員會(huì)上月公布該計(jì)劃，決定從2020年起每年撥款55億歐元設(shè)立歐洲防務(wù)基金，以加強(qiáng)歐盟成員國之間的國防合作。

　　據(jù)法國國際廣播電臺(tái)報(bào)道，法德兩國還將聯(lián)手推動(dòng)建立歐盟安保防衛(wèi)整體機(jī)制。兩國建議組建能迅速做出決定和指揮軍事行動(dòng)的機(jī)構(gòu)、各成員國將本國GDP的2%用于安全防衛(wèi)領(lǐng)域。分析認(rèn)為，上述舉措旨在提升歐盟國防工業(yè)整體性，并增強(qiáng)歐盟的戰(zhàn)略自主性，促使歐盟成員國減少對(duì)美國和北約的依賴。

　　此外，在其他議題上，據(jù)路透社報(bào)道，歐盟透露將在未來數(shù)月與土耳其舉行峰會(huì)，與土耳其總統(tǒng)埃爾多安商討難民問題及歐土關(guān)系。但是歐盟表示目前尚未敲定峰會(huì)日期。自土耳其發(fā)生未遂軍事政變后，由于歐盟指責(zé)埃爾多安政府大清洗有違民主法制，導(dǎo)致歐土關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。路透社稱，歐盟之所以尋求與土耳其舉行峰會(huì)可能出于解決難民問題的考慮，一則要和土耳其磋商給予土入歐免簽待遇，二則繼續(xù)商議土耳其入盟一事。

　　關(guān)于英國脫歐議題，英國首相特蕾莎·梅在峰會(huì)上說明退歐準(zhǔn)備情況，并強(qiáng)調(diào)盡管英國高等法院裁決議會(huì)必須就啟動(dòng)退歐程序進(jìn)行表決，但英國政府依然確保在明年3月底啟動(dòng)退歐進(jìn)程，隨后梅就匆匆回國。之后，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人舉行簡短會(huì)談，商議與英國談判的計(jì)劃安排。記者　廖勤

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