海口：全力護(hù)航食品安全 共建共享食品安全首善之城

　　?？诰W(wǎng)12月21日消息（記者 曹馬志）民以食為天，食以安為先。開(kāi)展“雙創(chuàng)”一年多來(lái)，海口始終把食品安全當(dāng)作重大民生工程，凝心聚力共筑食品安全首善之城，市民游客舌尖上的安全感幸福感不斷提升。目前，?？谑称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)了持證率、培訓(xùn)率、監(jiān)管覆蓋率、量化分級(jí)管理率、建檔備案率“五個(gè)100%”。

　　這份靚麗的成績(jī)單是近年來(lái)?？谑称钒踩ぷ魅〉蔑@著成效的縮影。?？谑袊?yán)格按照中央，省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，探索出了一條“黨政合力共抓，全程無(wú)縫監(jiān)管，社會(huì)共同參與”的農(nóng)村及校園周邊食品安全工作路子，共建共享食品安全首善之城，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　黨政同心 齊抓共管　健全食品安全“頂層設(shè)計(jì)”

　　海口充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)垂直管理體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨委、政府對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)高位推動(dòng)，壓實(shí)黨政責(zé)任，建立黨政齊抓共管的食品安全責(zé)任體系。

　　“市委書(shū)記親自?huà)鞄洠形?、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各職能局（委、辦）一把手擔(dān)任成員。”去年7月份以來(lái)，海口抓住創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”）契機(jī)，把食品安全納入到“雙創(chuàng)”重要工作內(nèi)容，成立了高規(guī)格的四組長(zhǎng)制“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)設(shè)食品安全工作組，全市食品安全工作直接向市委、市政府負(fù)責(zé)，食品安全工作納入“雙創(chuàng)”周會(huì)議、月考核內(nèi)容，實(shí)行“首位表彰、末位問(wèn)責(zé)”的紅黑榜獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　據(jù)市食安辦介紹，?？趯⑹称钒踩ぷ魅婕{入黨委、政府的“雙考核”范圍，食品安全考核權(quán)重提高到3%以上，對(duì)考核權(quán)重低于3%的區(qū)、鎮(zhèn)責(zé)令督辦整改，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)簽訂工作責(zé)任書(shū)，使食品安全監(jiān)管責(zé)任延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，全市形成了橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。

　　條塊齊心?綜合治理　攜手護(hù)航日常食品安全

　　為讓頂層設(shè)計(jì)全面落地落實(shí)，?？谟行й`行食品安全“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作方法，職能局積極發(fā)揮“條”的作用，主動(dòng)融入到區(qū)政府、鎮(zhèn)（街）“塊”的架構(gòu)中，形成“黨委政府搭臺(tái)，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)共推”的日常綜合治理局面。

　　“農(nóng)業(yè)、公安、城管、食藥監(jiān)、工商、鎮(zhèn)（街）等部門(mén)實(shí)行綜合執(zhí)法、聯(lián)合查處?！睋?jù)市食安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，?？诙啻谓M織對(duì)學(xué)校周邊的小食品店、小餐飲店及流動(dòng)攤販的“六合一”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，完成包括“三無(wú)食品”、“五毛食品”、綠豆冰沙、棕子、集中消毒餐飲具、注水豬肉等25項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)停學(xué)校及周邊餐飲店189家、食品店163家，立案查處食品（農(nóng)產(chǎn)品）違法案件95起，食品安全刑事犯罪案件5起，取締小作坊23戶(hù)，有力凈化了農(nóng)村及校園周邊食品安全環(huán)境。

　　從田間地頭到餐桌，?？趯?shí)行全程無(wú)縫監(jiān)管，把好食品安全每一道關(guān)口。海南大部分進(jìn)島瓜菜會(huì)經(jīng)過(guò)南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)此，?？诔檎{(diào)精兵強(qiáng)將設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管所，進(jìn)行農(nóng)殘專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)與執(zhí)法，晝夜抽檢進(jìn)島瓜菜水果，年抽檢約4萬(wàn)批次，日抽檢百余批次，為全省人民吃上放心菜、放心肉把好“進(jìn)口”第一道關(guān)。同時(shí)，良好管理得益于完善的基層一線(xiàn)監(jiān)管體系。4個(gè)區(qū)均配備農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)檢測(cè)服務(wù)站，23個(gè)鎮(zhèn)均建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，245個(gè)村（農(nóng)場(chǎng)）級(jí)建成檢測(cè)站，配備至少2名監(jiān)測(cè)員。今年以來(lái)，全市瓜果菜產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)量達(dá)20.6萬(wàn)個(gè)，合格率達(dá)99.98%，一旦檢測(cè)不合格全部無(wú)害化處理，檢測(cè)不合格堅(jiān)決不允許入市。

　　“雙創(chuàng)”恒心?共治共享　社會(huì)共治為食品安全謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　建章立制，社會(huì)共治。為健全長(zhǎng)效機(jī)制，?？诓粩鄤?chuàng)新食品安全工作機(jī)制，凝聚各方合力，用“雙創(chuàng)”恒心謀定長(zhǎng)遠(yuǎn)畫(huà)好食品安全藍(lán)圖。

　　公安+食藥監(jiān)，完善行刑銜接機(jī)制。去年7月，?？诔闪ⅰ奥?lián)合打擊食品藥品違法犯罪協(xié)調(diào)辦公室”，建立“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，即統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一集結(jié)辦案、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，市公安局內(nèi)部同時(shí)成立了食品藥品犯罪偵查大隊(duì)（第8大隊(duì)），有效破解了食藥監(jiān)部門(mén)辦案手段不足、對(duì)違法犯罪嫌疑人缺乏行政強(qiáng)制措施等頑疾。拒不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，市食藥監(jiān)系統(tǒng)共移送食品涉嫌犯罪案件100余宗，打掉了“使用甲醛加工牛百葉”“無(wú)證生產(chǎn)假冒白酒”等一批涉案貨值高、社會(huì)影響大、藏匿農(nóng)村的黑窩點(diǎn)，震懾了不法分子。

　　完善探索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，讓每一位市民都可以成為食品安全工作的“觸角”。?？诓粩嗌?jí)投訴舉報(bào)平臺(tái)，通過(guò)食品安全信息員、協(xié)管員、志愿者、社會(huì)監(jiān)督員等社會(huì)力量反映問(wèn)題食品線(xiàn)索，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢，通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展“線(xiàn)人”等多舉措到拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品線(xiàn)索，健全激勵(lì)機(jī)制，積極汲取公眾的建議，營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。

　　建立常態(tài)化巡視機(jī)制，繃緊責(zé)任弦，消除松懈麻痹的死角。?？谠O(shè)立食品安全巡視組，邀請(qǐng)從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的老同志、海南大學(xué)等高校學(xué)者、熱心群眾、媒體記者等擔(dān)任農(nóng)村及學(xué)校周邊食品安全巡視員，每個(gè)巡視組負(fù)責(zé)4～5個(gè)鎮(zhèn)（街道），既巡視轄區(qū)內(nèi)的食品安全隱患和案件情況，又巡視鎮(zhèn)（街）政府、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)干部的食品安全履職情況。通過(guò)“一交辦、二督辦、三問(wèn)責(zé)”的三步工作法，不打招呼明查暗訪，獲得第一手資料后上報(bào)市委、市政府，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接過(guò)問(wèn)，使巡視發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題能得到及時(shí)處理，使管理者和被管理者能同步得到監(jiān)督。

　　?？谶€通過(guò)強(qiáng)化考核機(jī)制、落實(shí)信息公開(kāi)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制等，逐步建立嚴(yán)密系統(tǒng)的食品安全工作的“一攬子解決方案”，讓今年全國(guó)食品安全宣傳周主題“尚德守法?共治共享食品安全”描繪的圖景不再遙遠(yuǎn)。

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