脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)算好“一本賬”

　　脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，如何做到井井有條、穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓千頭萬(wàn)緒的基層工作順利展開(kāi)，考驗(yàn)著各級(jí)各地的能力。這不僅需要責(zé)任在肩、抓住重點(diǎn)，更需要思路清晰、方法得當(dāng)。

　　“精準(zhǔn)”，既是脫貧攻堅(jiān)的理念之一，也是重要的工作方法。如何有效識(shí)別貧困戶？如何動(dòng)態(tài)跟蹤脫貧進(jìn)展？回答這些問(wèn)題，需要在“精準(zhǔn)度”上做文章。為此，巴中市建立了扶貧戶月收支“一本賬”，即統(tǒng)一印制“建檔立卡貧困戶收支登記簿”，用以明確登記扶貧過(guò)程中的各類事項(xiàng)，防止出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”“注水脫貧”。目前，這項(xiàng)制度已覆蓋全市96942戶貧困戶。

　　記好“一本賬”，首先要讓群眾認(rèn)賬，保證規(guī)范性是基礎(chǔ)。一方面，記賬的內(nèi)容清晰，主要包括貧困戶家庭基本情況、日常現(xiàn)金及實(shí)物收支情況等；另一方面，要保持記錄、評(píng)測(cè)的連續(xù)性，一戶一簿、一月一卡，月記錄、季分析、年評(píng)估，即便貧困戶退出后，還要再記錄一年，以確保“不返貧”。在此基礎(chǔ)上，還要制定一個(gè)較為明確的“算賬”方式。例如，為了全面反映貧困戶現(xiàn)金流狀況和人均純收入增減情況，要算出每月的累計(jì)收入、累計(jì)支出、純收入和人均純收入等四筆賬，并按合理的公式進(jìn)行客觀測(cè)算。

　　俗話說(shuō)，“十個(gè)埋頭苦干的，抵不上一個(gè)掐指會(huì)算的”。這告訴我們，既需埋頭苦干，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找到規(guī)律，“掐指會(huì)算”的能力，也是“抬頭看路”的本事。記好脫貧這“一本賬”，需要包括貧困戶在內(nèi)的各個(gè)主體聯(lián)合發(fā)揮作用。首先，第一書(shū)記（支部書(shū)記）記好政策性收入，對(duì)糧食直補(bǔ)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等補(bǔ)貼款項(xiàng)逐一登記，讓群眾了解惠民政策、參與扶貧項(xiàng)目；其次，幫扶干部記好生產(chǎn)性收入，將稻谷、油菜、牛羊等和工資性收入分類登記，分析生產(chǎn)周期、經(jīng)營(yíng)成本和現(xiàn)金收益，讓群眾學(xué)會(huì)如何生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；最后，戶主記好生活類支出，詳實(shí)登記醫(yī)藥費(fèi)、學(xué)費(fèi)、油鹽等支出，通過(guò)自查和對(duì)比收支情況，了解哪些收入可持續(xù)、哪些支出可節(jié)省，養(yǎng)成合理收支好習(xí)慣。

　　“記賬”作為基礎(chǔ)工作，其目的是為了更有效地開(kāi)展幫扶工作。比如，制定科學(xué)的幫扶措施，需要綜合考量資金整合情況、惠民政策落實(shí)情況、扶貧項(xiàng)目落地情況等；適時(shí)調(diào)整幫扶舉措，也離不開(kāi)對(duì)口幫扶的黨員干部每月入戶，如實(shí)登記貧困戶收支明細(xì)。做好這些跟蹤記錄，才能為解決問(wèn)題提供參考。對(duì)一些特殊問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)救；對(duì)一些共性問(wèn)題，在分析基礎(chǔ)上提出綜合方案。

　　“一本賬”不僅反映了貧困戶脫貧致富的基本軌跡，也反映了扶貧工作、幫扶干部的工作軌跡、任務(wù)軌跡和責(zé)任軌跡。它背后是一套行之有效、有助于基層脫貧的工作模式。對(duì)貧困戶而言，脫貧路徑精準(zhǔn)可靠；對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部而言，脫貧措施、工作軌跡有據(jù)可查；對(duì)第三方評(píng)估而言，脫貧成效真實(shí)可信。學(xué)會(huì)把宏觀要求轉(zhuǎn)化成微觀創(chuàng)新，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧才會(huì)有堅(jiān)實(shí)載體，貧困群眾的全面小康才有更為可靠的依托。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月23日 05 版）