"十三五"開局考:科技成果轉(zhuǎn)化正在加速

　　2016年12月初，一場(chǎng)在浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)舉行的科技成果拍賣會(huì)吸引了多方目光。參與競(jìng)拍的13項(xiàng)科技成果總成交價(jià)1915萬元，溢價(jià)率38%。今年以來，浙江科技大市場(chǎng)已經(jīng)舉辦了10場(chǎng)技術(shù)交易競(jìng)價(jià)活動(dòng)，成交科技成果和企業(yè)技術(shù)難題309項(xiàng)，金額4.97億元，成交數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史新高。

　　浙江科技成果拍賣的火熱，正是“十三五”開局以來我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化加速破冰的一個(gè)縮影。

　　改革鼓點(diǎn)密集

　　“科技創(chuàng)新絕不僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力?！笨萍疾奎h組書記、副部長(zhǎng)王志剛分析，我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。為進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，就要加快破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙。

　　今年2月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，在成果定價(jià)、落實(shí)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)人員決策免責(zé)和轉(zhuǎn)化收益、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)等關(guān)鍵問題上，明確了一系列重要政策規(guī)定和操作性措施，推動(dòng)新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法落地實(shí)施。今年4月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，面向“十三五”時(shí)期部署了8個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　王志剛表示，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺(tái)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，是一個(gè)整體考慮和系統(tǒng)性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則，到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。

　　今年11月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，再次為我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化破除了體制機(jī)制障礙。

　　示范建設(shè)提速

　　今年10月份，科技部宣布在河北省和浙江寧波市啟動(dòng)建設(shè)首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)?！暗胤绞峭苿?dòng)成果轉(zhuǎn)化的重要主體，科技成果必須與地方企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合才能落地生根，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！笨萍疾縿?chuàng)新發(fā)展司副司長(zhǎng)張旭介紹，示范區(qū)將主要在兩個(gè)方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用：一是推動(dòng)落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；二是結(jié)合地方實(shí)際開展各具特色的試點(diǎn)示范任務(wù)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式，為國(guó)家政策制定提供支撐。

　　河北省科技廳副廳長(zhǎng)郭玉明介紹，河北·京南示范區(qū)將實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”的管理模式。每年面向示范區(qū)聯(lián)合發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包，加速國(guó)家重大科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年，力爭(zhēng)使“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的成果轉(zhuǎn)化模式基本形成。

　　寧波市副市長(zhǎng)陳仲朝介紹，寧波著重推進(jìn)8項(xiàng)改革試點(diǎn)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化：專業(yè)化眾創(chuàng)空間及公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)培育試點(diǎn)；企業(yè)創(chuàng)新方法、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)及研發(fā)（轉(zhuǎn)化）準(zhǔn)備金制度試點(diǎn)；市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育試點(diǎn)；自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣機(jī)制改革試點(diǎn)；科技人才雙向流動(dòng)與分類考核評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)等。

　　今年11月份，科技部同意浙江省建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。示范區(qū)將以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)；大力培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，在多元化科技大市場(chǎng)、科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣）等交易方式、科技金融結(jié)合、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等方面取得突破。

　　積極探索新路

　　伴隨改革的提速，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求進(jìn)一步釋放，政府部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多方主體積極探索科技成果轉(zhuǎn)化新路徑。

　　今年10月18日，由科技部火炬中心、深圳證券交易所、北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)共同主辦的科技成果直通車暨首屆科技成果路演在北京啟動(dòng)。此次活動(dòng)約有220多名生物醫(yī)藥企業(yè)代表參加，參會(huì)的投資機(jī)構(gòu)代表接近200名。

　　科技部火炬中心黨委書記翟立新介紹：“產(chǎn)業(yè)需求是科技成果轉(zhuǎn)化的直接動(dòng)力，好的項(xiàng)目要推介給識(shí)貨的人、有能力吸納的人，也就是要有科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)受眾。同時(shí)，在實(shí)踐中，很多技術(shù)成果可能不足以獨(dú)立形成一家科技企業(yè)，但如果被現(xiàn)有企業(yè)吸納，與現(xiàn)有的產(chǎn)品進(jìn)行組合，嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈中，就可以相對(duì)容易地得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這次活動(dòng)我們與深交所聯(lián)合舉辦，就是為了發(fā)揮深交所廣泛聯(lián)系行業(yè)骨干企業(yè)和實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)勢(shì)。”

　　今年6月份，“北京大學(xué)—神州控股協(xié)同創(chuàng)新中心”的成立備受業(yè)界關(guān)注。北京大學(xué)和神州控股將聯(lián)合開展智慧城市、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代IT技術(shù)攻關(guān)、原型研發(fā)和項(xiàng)目孵化，在新形勢(shì)下探索和創(chuàng)新高校前沿技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化模式，并逐步吸納產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)和用戶多方參與，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　各地也不斷加速探索：湖南建立起省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)銀行信貸支持湖南省科技成果轉(zhuǎn)化；山東省啟動(dòng)“農(nóng)科驛站”建設(shè)，加速推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；黑龍江省重新制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，強(qiáng)化企業(yè)主體地位激發(fā)科研人員積極性……千軍萬馬共推科技成果轉(zhuǎn)化的新格局已經(jīng)形成。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：董碧娟）

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