發(fā)展養(yǎng)老服務(wù) 統(tǒng)籌改革不可少

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并非孤立，而是在復(fù)雜的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下成長(zhǎng)，與其他行業(yè)、領(lǐng)域改革互為掣肘，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，更須全局統(tǒng)籌。

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中提出，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件。降低準(zhǔn)入門檻，放寬外資準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)。利好一出，市場(chǎng)格外關(guān)注。

　　此次《意見》將“全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)”置于非?？壳暗奈恢茫w現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的初期培育階段，政府通過(guò)積極引導(dǎo)，主動(dòng)作為，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展置下四梁八柱。但一個(gè)產(chǎn)業(yè)的躍升與壯大，還需各方力量的積極參與。面對(duì)現(xiàn)有的種種行業(yè)問題，政府的歸政府，市場(chǎng)的還得交給市場(chǎng)，亟待引進(jìn)多條有活力、有實(shí)力的“鯰魚”，讓市場(chǎng)在行業(yè)資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　行業(yè)改革，利好頻出，但要抓住政策紅利，讓其落地生根，還需進(jìn)一步反思和細(xì)化。

　　目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供需矛盾突出，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們又“未富先老”，留給改革的時(shí)間窗口極其寶貴。畢竟養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并非孤立，而是在復(fù)雜的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下成長(zhǎng)，與其他行業(yè)、領(lǐng)域改革彼此牽制，互為掣肘，下好全國(guó)一盤棋，更須全局統(tǒng)籌。

　　各級(jí)政府既要加大財(cái)政投入，也要加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。錢從哪里來(lái)？具體工作誰(shuí)來(lái)做？涉及仍在推進(jìn)的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。引導(dǎo)社會(huì)資本投向養(yǎng)老服務(wù)這種投資周期長(zhǎng)、回報(bào)還暫時(shí)不明確的行業(yè)，首先得精簡(jiǎn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行政審批環(huán)節(jié)，這也是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政體制改革的議題之一，在矛盾突出的情況下，能否特事特辦，優(yōu)先為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)掃除發(fā)展障礙？服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，專業(yè)人才缺乏，更離不開教育領(lǐng)域綜合改革，只有為行業(yè)提供更多專業(yè)型人才，才能提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度與品質(zhì)。

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)兼具社會(huì)傳統(tǒng)需求和新時(shí)期的高速成長(zhǎng)可能性，在各方推動(dòng)下，將成為下一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“風(fēng)口”。而這既是切實(shí)突破社會(huì)發(fā)展瓶頸，滿足人民群眾迫切需要，提升獲得感與幸福感的必然之策，也是進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，為經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能的重要途徑，更是為推進(jìn)其他改革、提供更大施展和回旋空間的有效之舉。隨著《意見》的進(jìn)一步細(xì)化與落實(shí)，期待在寶貴的窗口期，行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。