安理會決議加劇美以分歧

　　以色列總理內(nèi)塔尼亞胡24日晚再次抨擊聯(lián)合國安理會23日通過的敦促以色列停止一切定居點(diǎn)活動的決議。美國在23日的投票中沒有使用否決權(quán)而導(dǎo)致決議通過。對此，內(nèi)塔尼亞胡發(fā)表了被認(rèn)為是最嚴(yán)厲的一次針對奧巴馬政府的聲明，指責(zé)美國非但不保護(hù)以色列，反而在幕后與聯(lián)合國合作。

　　分析人士指出，這表明奧巴馬政府對以態(tài)度發(fā)生變化，受此影響，美以關(guān)系近期將走向低點(diǎn)。然而，來年美國政府更迭后，兩國關(guān)系或出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　1980年以來美國否決所有相關(guān)決議，唯這次例外

　　安理會決議重申以色列1967年以來在包括東耶路撒冷在內(nèi)的巴勒斯坦被占領(lǐng)土設(shè)立的定居點(diǎn)沒有任何法律效力，該行為公然違反國際法，再次要求以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土立即完全停止一切定居點(diǎn)活動。

　　此次安理會通過的決議內(nèi)容與以往未能通過的草案內(nèi)容大體一致。自1980年以來，美國否決了所有涉及以色列定居點(diǎn)的安理會決議，庇護(hù)自己在中東的最重要盟友。因此，以色列認(rèn)為23日的棄權(quán)是美國對以態(tài)度的巨大改變。

　　美國國務(wù)卿克里對此解釋說，美國此次讓決議通過，旨在保留通過兩國方案解決巴以問題的可能性。他說，目前巴以地區(qū)恐怖主義、暴力以及煽動性言論不停，兩國方案反對者(以方)以史無前例的規(guī)模擴(kuò)建定居點(diǎn)。

　　外界在奧巴馬上任之初曾對其寄予厚望，認(rèn)為他能推動兩國方案來解決巴以問題。但在23日安理會投票前，他卻成為過去40年內(nèi)首位在解決巴以問題上未取得重大進(jìn)展的美國總統(tǒng)。兩國方案因定居點(diǎn)迅速擴(kuò)張而面臨前所未有的危機(jī)。

　　美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理羅茲23日說，2009年以來，約旦河西岸巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的以色列定居點(diǎn)增加了10萬人至40萬人，2015年該地區(qū)定居點(diǎn)人口增長了超過1.5萬人。羅茲說，內(nèi)塔尼亞胡本有機(jī)會讓美國不投出棄權(quán)票。

　　奧巴馬和內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)系始終充滿矛盾

　　奧巴馬和內(nèi)塔尼亞胡均在2009年上任，兩人關(guān)系一開始就充滿矛盾。奧巴馬曾兩度試圖推動巴以和談，要求以色列停建定居點(diǎn)，但均未成功，反而定居點(diǎn)在過去八年迅速擴(kuò)張。另一方面，態(tài)度強(qiáng)硬的內(nèi)塔尼亞胡認(rèn)為奧巴馬并沒有將傳統(tǒng)美國盟友以色列的安全放在首位，對以色列的要求多于對巴勒斯坦的要求。

　　美以關(guān)系裂痕因伊朗核協(xié)議進(jìn)一步加大。去年3月，反對伊核協(xié)議的內(nèi)塔尼亞胡前所未有地接受美國國會眾議院議長、共和黨人博納邀請?jiān)诿绹鴩鴷l(fā)表反伊核協(xié)議的演講。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯對此警告說，這一行為對美以關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)具有“破壞性”。

　　分析人士認(rèn)為，此次棄權(quán)票是奧巴馬政府對以色列發(fā)泄“不滿”的最后一次機(jī)會。投票前夕，以色列政府一名匿名官員直接批評奧巴馬和克里，指責(zé)兩人是“反以色列”草案的幕后推手。不過這一說法遭到美國白宮強(qiáng)烈反駁。

　　以色列盼望與特朗普合作

　　在美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普明年1月20日正式上任后，美以關(guān)系有望轉(zhuǎn)暖。

　　特朗普22日一反當(dāng)選總統(tǒng)上任前不公開干涉外交政策的傳統(tǒng)，呼吁奧巴馬政府否決聯(lián)合國決議，稱這一決議將使以色列于不利處境，對所有以色列人都“極其不公平”。美國媒體報(bào)道，內(nèi)塔尼亞胡政府在勸阻奧巴馬政府無果后，轉(zhuǎn)而向特朗普求助。內(nèi)塔尼亞胡在聲明中表達(dá)了與特朗普合作的期待。

　　對于解決巴以沖突，此次通過的安理會決議并無實(shí)際約束能力，僅能發(fā)揮國際社會施壓的作用，內(nèi)塔尼亞胡已明確表示不會遵守這一決議。分析指出，這一決議的通過為巴勒斯坦提供了“道義支持”，但是，由于定居點(diǎn)問題是解決巴以沖突的“難啃骨頭”，再加上以色列在此問題上態(tài)度強(qiáng)硬，盡管安理會通過決議，但恢復(fù)巴以和談依然任重道遠(yuǎn)。

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