中共江西省委關(guān)于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年6月30日至8月30日，中央第十一巡視組對江西省進(jìn)行了巡視“回頭看”。10月8日，中央第十一巡視組向江西省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，增強(qiáng)整改自覺

　　我們認(rèn)識到，中央第十一巡視組對江西的巡視“回頭看”，始終突出政治性和政治紀(jì)律，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化巡視工作“利劍”震懾作用、狠抓從嚴(yán)治黨的具體部署和戰(zhàn)略性制度安排，是對我省全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)有力促進(jìn)。中央第十一巡視組指出江西在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力方面存在的突出問題，客觀深刻、切中要害，體現(xiàn)了中央對江西的重視支持和關(guān)心愛護(hù)，完全符合江西實際，為全省各級干部敲響了警鐘。對這些問題，省委誠懇接受、深刻剖析、堅決整改。中央第十一巡視組提出的意見建議具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，幫助我們找到了改進(jìn)工作的切入點和著力點。我們完全認(rèn)同中央第十一巡視組的反饋意見，堅決把巡視整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡視要求，不折不扣地抓好整改落實工作。

　　(一)把整改作為擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治檢驗。中央第十一巡視組對江西省開展巡視“回頭看”后不久，習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第十輪巡視情況匯報時發(fā)表重要講話，從政治和全局的高度對巡視工作提出明確要求。習(xí)近平總書記的重要講話，為我們抓好整改提供了根本遵循。在整改過程中，我們反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)堅決整改落實的高度思想自覺。我們體會，中央巡視組反饋的意見，代表中央的意見和要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威，巡視成果能不能落地生根，關(guān)鍵看整改；開展整改，就是對以習(xí)近平同志為核心的黨中央是否忠誠堅貞、是否衷心擁戴的試金石；檢驗在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不僅要看政治立場、看整改態(tài)度，還要看整改工作、看整改舉措，更要看整改成效。我們旗幟鮮明講政治，自覺向習(xí)近平總書記看齊，自覺與中央巡視組的反饋意見對表，以實際行動維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。

　　(二)把整改作為貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的實際行動。黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出了新的部署，為整改提供了行動指南。我們要求全省各級黨員干部要把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署上來，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想，堅決有力地抓好中央巡視組反饋意見的整改落實，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，全面建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。省委書記鹿心社強(qiáng)調(diào)，全省各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作“新的希望、三個著力、四個堅持”的重要要求，努力把整改過程變成落實全面從嚴(yán)治黨要求、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程，確保取得中央認(rèn)可、群眾滿意的整改實效，為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。全省各級黨組織以中央巡視“回頭看”為新的起點，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和中央部署要求，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊扣中央巡視反饋的問題，切實增強(qiáng)“四個意識”，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅決果斷的措施，認(rèn)真抓好中央巡視組反饋意見的整改落實。

　　(三)把整改作為全省各級黨組織提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的全面促進(jìn)。我們認(rèn)識到，中央巡視組對江西開展巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)的問題都需要深刻反思、深入研究，有的問題線索還要進(jìn)一步查清查實，所有問題都要逐一認(rèn)真整改。巡視反饋的問題，使我們清醒地看到反腐敗、糾“四風(fēng)”等問題的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，需要不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治意識，不斷提升各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四自”能力。我們體會，中央巡視組發(fā)現(xiàn)我省一些領(lǐng)域、一些單位、一些地方的腐敗和“四風(fēng)”問題，都不同程度與各級黨委(黨組)“四自”能力不強(qiáng)有關(guān)，同我們管黨治黨“寬松軟”有關(guān)。解決這些問題，必須堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，使從嚴(yán)治黨的一切努力都聚焦到增強(qiáng)“四自”能力上來。我們要求各級黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系實際，大力整改中央巡視組指出的突出問題，尤其是一些量大面廣、表現(xiàn)突出的問題，以問題整改整飭黨風(fēng)，以問題整改凈化社風(fēng)，以問題整改贏得民心。

　　(四)把整改作為進(jìn)一步做好江西各項工作的難得機(jī)遇。中央巡視組巡視江西，正值我省籌備召開省第十四次黨代會。我們認(rèn)為，在總結(jié)過去五年、謀劃未來發(fā)展的關(guān)鍵時刻，中央巡視組的“回頭看”，是對我省加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行的政治體檢，有利于我們邊總結(jié)、邊反思，邊部署、邊整改，對做好全省各項工作是一個重大機(jī)遇。我們牢牢把握這一難得機(jī)遇，在謀劃布局今后五年工作時，將中央巡視組提出的意見要求寫進(jìn)了省黨代會報告。比如，在未來五年“兩成為、三提高”的總體目標(biāo)中，提出“全面從嚴(yán)治黨水平顯著提高”；在黨的建設(shè)部分提出“堅守共產(chǎn)黨人精神追求、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、堅定不移反對腐敗”六項任務(wù)，使整改措施轉(zhuǎn)化為當(dāng)前和今后一個時期省委工作的總體部署。在省委的示范帶動下，全省各級黨組織以常抓的韌勁、長抓的耐心，警鐘長鳴、利劍高懸，扎實抓好問題整改，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，帶動各項工作不斷實現(xiàn)新突破。

　　二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力推進(jìn)整改

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)了問題，就要解決、要處理。我們把抓好中央巡視組反饋問題整改作為我省當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，自覺為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，精心組織，加強(qiáng)配合，狠抓落實，務(wù)求實效。

　　(一)加強(qiáng)反饋問題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記鹿心社任組長，為第一責(zé)任人，省委副書記、省長劉奇任副組長，省委組織部部長趙愛明、省紀(jì)委原書記周澤民、省委原秘書長朱虹為成員。同時，將中央巡視組反饋問題落實到14家牽頭單位、33家協(xié)辦單位和16位負(fù)責(zé)省領(lǐng)導(dǎo)。省委副書記姚增科，省委常委、省紀(jì)委書記孫新陽到任后積極參與領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從省紀(jì)委、省委辦公廳、省委組織部抽調(diào)得力干部集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促檢查等工作。14家牽頭單位均成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志為整改項目第一責(zé)任人，細(xì)化了整改方案，每一個整改項目都有一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，有一個工作專班負(fù)責(zé)，有一個解決問題的實施方案。實行整改進(jìn)展“一周一報告一通報”，每周由各單位報告整改進(jìn)展情況，省委整改辦綜合匯總向省委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告并向各單位通報。

　　(二)以上率下，省委帶頭落實主體責(zé)任。省委常委會帶頭落實整改主體責(zé)任，2個月內(nèi)先后5次召開會議，研究部署、組織推進(jìn)整改全局工作或具體項目的整改。12月5日用1天時間，召開省委常委專題民主生活會，圍繞巡視反饋問題和提出的意見建議，結(jié)合蘇榮等案反面教材，常委同志自覺擺進(jìn)來，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻剖析問題根源，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確整改努力方向。隨后，市縣鄉(xiāng)三級黨委也將依次召開專題民主生活會，搞好警示教育。省委書記鹿心社認(rèn)真履行整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，靠前指揮，對整改主動部署、主動過問、主動協(xié)調(diào)、主動督辦。在省委常委會會議上，鹿心社同志向省委常委、14家整改牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志，以及全省各級黨組織提出堅決整改的嚴(yán)格要求；3次專題聽取整改推進(jìn)情況匯報，4次作出專門批示，要求抓實問題整改。針對換屆后超過半數(shù)的市縣鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記都是新任職的情況，12月1日，省委召開深化落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”視頻培訓(xùn)會，鹿心社同志采取“書記教書記”的方式，對省市縣鄉(xiāng)四級黨委深化落實“兩個責(zé)任”進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。省委副書記、省長劉奇主持召開省政府整改動員部署會，對省政府各部門落實整改責(zé)任提出要求。其他省委常委和相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，按照職責(zé)要求，集中精力、帶頭抓好分工范圍內(nèi)的整改，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。

　　(三)加強(qiáng)整改協(xié)作配合。省委整改辦充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對整改的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審查整改方案質(zhì)量，加強(qiáng)調(diào)度，先后2次召開部署調(diào)度會，了解整改進(jìn)展情況，分析形勢，明確要求，推動整改按時保質(zhì)完成。制定《關(guān)于中央第十一巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作的督促檢查辦法》，明確督查目的、督查重點、督查方式，先后2次到14家牽頭單位進(jìn)行實地督查，對重點項目隨機(jī)抽查，通過強(qiáng)化督查防止整改不認(rèn)真、走過場。14家牽頭單位、33家協(xié)辦單位加強(qiáng)溝通、密切配合，牽頭單位切實負(fù)起牽頭責(zé)任，主動協(xié)調(diào)協(xié)辦單位，對照中央巡視組指出的問題，逐項逐條提出整改要求，明確負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和完成時限，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，對跨部門、跨地區(qū)的整改項目，主動上門督導(dǎo)或集中調(diào)度；協(xié)辦單位主動服從牽頭單位調(diào)度，配合牽頭單位落實整改措施，自覺向牽頭單位匯報整改進(jìn)展情況，積極爭取牽頭單位支持，發(fā)揮主觀能動性推進(jìn)問題解決，形成整改合力。

　　(四)以抓項目的方式到事見人。我們將中央巡視組反饋3大類問題分解為33個專項、232個具體子項，研究制定了《中央第十一巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》，按照2個月內(nèi)、半年內(nèi)和半年后三個節(jié)點，分批次推進(jìn)整改任務(wù)落實。建立整改臺賬，對已完成的項目，到事見人，逐項對賬，從嚴(yán)審核，由牽頭單位“一把手”簽字后，向省委整改辦提交《整改任務(wù)驗收表》，省委整改辦一一審核驗收，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)。截至12月8日，計劃于2016年12月8日前完成的68個子項，已完成65項，占95.6%；計劃于2017年4月8日前完成的56個子項，已完成21項，占37.5%；計劃于2017年4月8日后完成的108個子項，已完成21項，占19.4%。

　　三、堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，確保整改實效

　　省委圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，緊扣中央第十一巡視組反饋問題，結(jié)合中央第八巡視組指出的超職數(shù)超編制配備干部等具體問題，即行即改，防止邊整邊犯；對共性問題注重機(jī)制效應(yīng)，有步驟地推進(jìn)。2個月來，全省上下圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和堅持全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了全面政治體檢和補(bǔ)課，進(jìn)一步深化了對政治巡視的認(rèn)識，切實糾正存在的突出問題，嚴(yán)肅查處了相關(guān)責(zé)任人，有力彰顯了巡視利劍和震懾作用。

　　(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，‘四個意識’不夠強(qiáng)方面”問題整改情況

　　1.關(guān)于“貫徹中央決策部署不到位，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)”問題。我們認(rèn)識到，存在這一問題主要原因是我們思想解放不夠，對省情研究分析不夠，改革創(chuàng)新的銳氣不夠，導(dǎo)致貫徹落實中央決策部署的實際效果不到位。針對這一問題，省第十四次黨代會對省情特征作出清醒判斷，指出“發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發(fā)達(dá)仍然是江西的基本省情，相對落后仍然是江西的最大現(xiàn)實”，要求堅決打破一切阻礙發(fā)展的僵化思維，堅決改變一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以思想大解放開創(chuàng)發(fā)展新境界，以改革創(chuàng)新的新突破增強(qiáng)發(fā)展的新動力。具體采取了以下措施整改：

　　(1)針對“‘政治意識’不強(qiáng)，對巡視‘回頭看’認(rèn)識有偏差”問題,一是召開省委常委會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進(jìn)一步提高了對巡視“回頭看”定位和作用的認(rèn)識。二是召開省委常委專題民主生活會，深入剖析問題根源，進(jìn)一步明確整改方向。為增強(qiáng)民主生活會的實際效果，專門把會議安排在新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后，會前常委們進(jìn)行了深入談心談話。12月5日，在專題民主生活會上，鹿心社同志代表常委班子深入查擺“改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、蘇榮案后續(xù)處理不力、選人用人問題突出、黨的建設(shè)薄弱、‘兩個責(zé)任’落實不到位、作風(fēng)建設(shè)不力”等六個方面的問題根源，進(jìn)一步明確常委班子帶頭抓好整改的措施。鹿心社同志帶頭作個人對照檢查，開展批評和自我批評。各位常委本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，誠懇相互批評。自我批評時，勇于揭短亮丑，不回避、不掩飾；對班子成員提出批評時，堅持原則、實事求是，負(fù)責(zé)任地指出具體問題、提出改進(jìn)建議，戳到“痛處”、觸及靈魂，開出“辣味”，真正做到“紅臉出汗”。通過專題民主生活會，新一屆省委常委同志既看到存在問題的嚴(yán)峻性、危害性，看到省委工作離中央要求的差距，又普遍受到心靈的凈化和洗禮，經(jīng)歷了一次深刻的黨性鍛煉，對班子和自身問題有了更加清醒的認(rèn)識。下一步，我們要認(rèn)真抓好省委常委專題民主生活會對照檢查找出的問題整改，取得實效。同時，要認(rèn)真組織好全省縣級以上黨委(黨組)對照中央巡視組指出的問題、結(jié)合蘇榮案問題召開專題民主生活會。

　　(2)針對“在破解發(fā)展難題上改革創(chuàng)新不力”問題，省委已明確，破解發(fā)展難題，必須堅定不移加快發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)中高速增長，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量；必須堅定不移加快轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。我們舉辦以“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能”為主題的2016年江西省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周，組織開展了蘇贛(吉安)科技成果對接會，實現(xiàn)技術(shù)對接206次，產(chǎn)生意向162次，達(dá)成意向55次。舉辦2016年度泛珠三角區(qū)域合作大會，確定了98個重點合作項目。與廣東省簽署了《東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》。省領(lǐng)導(dǎo)率隊赴68家央企總部開展央企入贛項目對接，商談合作項目。前三季度，全省GDP增長9.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%，財政總收入增長9.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。下一步，我們將繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)督促檢查，不斷破解發(fā)展難題。

　　(3)關(guān)于“在實施振興蘇區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)上，落實中央要求行動遲緩”問題。針對“振興蘇區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”存在的問題，一是從國家層面協(xié)調(diào)推動14個重大事項落實，支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。二是進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步加快實施民生工程。2016年以來，共安排3億多元改善農(nóng)村飲水，3.5億元用于蘇區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造，完成農(nóng)村危舊土坯房改造8424戶等。四是支持贛州市打造新能源汽車城、南康家具城、“青峰藥谷”、中國贛州“稀金谷”等一批有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。五是積極發(fā)揮對口支援作用，加大對原中央蘇區(qū)人才、智力、技術(shù)對口支持。前三季度，贛州市GDP增速全省第一。下一步，我們將著力加快推進(jìn)一批事關(guān)原中央蘇區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加快實施一批民生工程，重點培育一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　針對“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”存在的問題，一是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，濕地保護(hù)面積比規(guī)劃實施前增加400多平方公里。污水處理設(shè)施實現(xiàn)38個縣(市、區(qū))和重點鎮(zhèn)全覆蓋，并組織開展專項督查。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃。前三季度，南昌、九江兩市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值479億元，占全省31.1%，比重同比提高0.2個百分點。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織認(rèn)定了一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、龍頭企業(yè)、示范物流園，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年1至11月，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資同比增長15%，比全省高0.6個百分點。五是加快推進(jìn)重大平臺建設(shè)。設(shè)立贛江新區(qū)，計劃每年新增投資1000億元，打造引領(lǐng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的“新引擎”。深入推進(jìn)昌九一體化、昌撫一體化發(fā)展，大力推進(jìn)共青城和南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。下一步，我們將繼續(xù)深入實施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，努力走出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

　　(4)針對“在處理發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系上打擦邊球”問題，對九江富達(dá)實業(yè)有限公司污染環(huán)境問題進(jìn)行了查處，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。舉一反三，切實把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。一是加快探索生態(tài)文明制度建設(shè)。在全國率先實行覆蓋全境的流域生態(tài)補(bǔ)償，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級“河長”組織體系；調(diào)整完善市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價指標(biāo)體系，生態(tài)文明考核權(quán)重由2013年的10%提高到23.45%。二是推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。全面落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，全力推動大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快推進(jìn)省政府重點支持的48個縣城、25個工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項目建設(shè)。三是以中央環(huán)保督察為契機(jī)，加強(qiáng)問題整改，先后責(zé)令企業(yè)立即整改204家，限期整改245家，停產(chǎn)整頓354家，關(guān)停取締137家，立案處罰224件，立案偵查29件，刑事拘留16人，行政拘留41人，約談220人，問責(zé)124人，有力推動了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實，促進(jìn)了損害群眾健康的突出環(huán)境問題解決。四是狠抓環(huán)保審批與監(jiān)管執(zhí)法。對九江市相關(guān)工業(yè)園區(qū)189家企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，下達(dá)責(zé)令整改文件31份，行政處罰3起。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。

　　(5)針對“中央特殊扶貧政策沒有完全落地”問題，一是加快推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》明確的政策落實。梳理出16項未落實政策清單，按照正在落實、因自身條件不成熟未落實、因國家政策調(diào)整未落實3類，分別提出下一步工作舉措。目前，4項政策已落實，2項政策正在加快推進(jìn)，10項政策由于國家政策調(diào)整等原因暫時難以落實。二是加快推進(jìn)一批扶貧工程。實施易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧，全面啟動羅霄山脈集中連片特困地區(qū)、國家級貧困縣光伏扶貧，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧，全年易地搬遷建檔立卡貧困戶4.2萬人。下一步，我們一方面加快推進(jìn)“適時將贛州黃金機(jī)場列為兩岸空中直航航點”等2項政策落實，同時對于暫時難以落實的政策，繼續(xù)加強(qiáng)與國家部委的溝通，爭取最大支持。

　　(6)針對“一些扶貧項目不充分、資金閑置、沒有惠及貧困群眾”問題，一是組成9個督查小組對35個中央蘇區(qū)縣和2個省直管縣進(jìn)行了全面督查，省委巡視組對25個國家級貧困縣脫貧問題進(jìn)行專項巡視。對督查和巡視發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。二是加快建設(shè)并正式上線運行了省市縣鄉(xiāng)四級精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺，加強(qiáng)對全省貧困人員、扶貧資金和項目的實時動態(tài)跟蹤管理。三是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)扶貧資金及項目管理實施的指導(dǎo)意見》，對20萬元以上的扶貧項目必須進(jìn)行論證；修訂《江西省貧困縣脫貧攻堅工作成效考核辦法》，將扶貧資金和項目管理工作納入年度考核范圍。下一步，我們將繼續(xù)完善全省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃及年度實施方案，每半年對各縣(市、區(qū))扶貧資金使用情況進(jìn)行一次檢查，確保全省2018年貧困人口、貧困村、貧困縣如期“摘帽”。

　　2.關(guān)于“蘇榮案后續(xù)處理工作不力，造成負(fù)面政治影響”問題。我們對蘇榮案的后續(xù)處理，既有求穩(wěn)思想，也沒有及時在全省開展有聲勢的警示教育，根源在于政治敏銳性不夠，領(lǐng)會習(xí)近平總書記的指示不深刻、執(zhí)行不夠有力。省委加大了整改力度：

　　(1)針對“省委落實習(xí)近平總書記關(guān)于‘堅定不移肅清蘇榮等人腐敗案件的毒害’重要指示不及時”問題，2016年12月1日，省委向全省各級黨委(黨組)印發(fā)《關(guān)于蘇榮案及涉蘇榮案相關(guān)人員違紀(jì)案處理情況及其教訓(xùn)警示的通報》，深挖蘇榮案及相關(guān)涉案人員違紀(jì)腐敗根源和政治毒害。確定在省市縣鄉(xiāng)四級黨組織開展警示教育。2016年12月5日，省委常委班子已專題召開民主生活會，帶頭反思蘇榮案教訓(xùn)。下一步，我們將結(jié)合蘇榮案及涉蘇榮案相關(guān)人員違紀(jì)教訓(xùn)，組織市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子參照省委常委民主生活會方式，召開專題民主生活會；把蘇榮等人腐敗案件納入全省各級黨校的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育內(nèi)容；制作警示教育片，組織全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受警示教育。

　　(2)針對“涉蘇榮案省管干部問題線索處理不及時、不透明”問題，我們堅決貫徹中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指示，加大工作力度。一是涉蘇榮案件43名省管干部已基本處理到位，移送司法機(jī)關(guān)9人，其中7人已經(jīng)給予開除黨籍、開除公職處分，另外2人已停止其黨員權(quán)利，待司法機(jī)關(guān)有明確意見后及時處理到位；紀(jì)律處分16人，除5人按中央紀(jì)委要求辦理外，其余全部處理到位；因違紀(jì)情節(jié)輕微或經(jīng)審查不構(gòu)成違紀(jì)予以了結(jié)的18人(包括已調(diào)離江西轉(zhuǎn)由現(xiàn)單位黨組織處理1人)，分別給予誡勉談話、個人檢查等批評教育處理。二是用制度規(guī)范“先移后處”行為，向全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“紀(jì)法銜接”工作的通知》，要求對移送司法機(jī)關(guān)的案件未及時作出紀(jì)律處分的行為限時整改。下一步，我們將牢固樹立政治意識，扎實做好蘇榮案后續(xù)處理工作，堅決肅清蘇榮等案政治余毒。

　　(3)針對“蘇榮大搞‘一大四小’綠化工程，沒有從片面政績觀的高度加以認(rèn)識”問題，一是將蘇榮“造綠工程”反面教材列入省委常委會及各級黨組織民主生活會主題，納入全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。二是引導(dǎo)全省廣大黨員干部樹立正確政績觀，已將正確政績觀教育納入各級黨校主體班和干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教學(xué)內(nèi)容。下一步，我們將積極推進(jìn)蘇榮“造綠工程”警示教育片制作；把蘇榮案納入黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育館，充分發(fā)揮警示教育作用；著眼深化全省風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，修訂完善《關(guān)于省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核的意見》(試行)和市縣考核評價體系，引入群眾評價機(jī)制。

　　3.關(guān)于“選人用人問題突出，違反換屆紀(jì)律時有發(fā)生”問題。這是蘇榮案的一個重要教訓(xùn)。我們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，真正把政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部選出來、用起來。具體采取了以下措施進(jìn)行整改。

　　(1)針對“‘任人唯親’問題較多”問題，一是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員提拔任用工作的通知》，暫時凍結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和身邊工作人員提拔的審批工作。二是對巡視反饋的有關(guān)問題進(jìn)行專項調(diào)查，并督促有關(guān)地方黨委舉一反三，今后對提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和身邊工作人員嚴(yán)格把關(guān)。三是督促各地各單位對2014年6月以來提拔任用的縣處級干部中系領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和身邊工作人員的情況進(jìn)行自查，對存在的問題及處理情況進(jìn)行復(fù)查。四是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化跑官要官、說情打招呼問題專項整治工作的通知》，重申和明確嚴(yán)禁跑官要官、說情打招呼等紀(jì)律要求。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格落實省級領(lǐng)導(dǎo)干部親屬的提拔任用相關(guān)規(guī)定，適時對市縣兩級和省直單位開展集中檢查，對問題反映比較集中的地方和單位進(jìn)行重點督查。2017年一季度組織開展1次跑官要官和說情打招呼問題專項整治“回頭看”，并在年底前研究制定整治跑官要官和說情打招呼問題的實施辦法。

　　(2)針對“‘帶病提拔’問題突出”問題，一是梳理2014年以來因違紀(jì)違法受到處理的81名省管干部涉及“帶病提拔”和“帶病上崗”人員名單，對其中受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分的“帶病提拔”干部的選拔任用過程進(jìn)行了自查和倒查。根據(jù)中央巡視組指出的11名買官賣官涉案人員名單，梳理甄別涉及“買官”的人員，現(xiàn)已責(zé)成相關(guān)單位按干部管理權(quán)限逐一進(jìn)行處理。對向省質(zhì)監(jiān)局原局長王詠、撫州市質(zhì)監(jiān)局原局長劉長榮送錢物的涉案人員，已督促省質(zhì)監(jiān)局和撫州市委按干部管理權(quán)限逐一處理。二是做到“一案雙查”。督促省質(zhì)監(jiān)局黨組、撫州市委倒查責(zé)任，既查當(dāng)事人，又追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是完善措施。印發(fā)了《關(guān)于對2013、2014年度和2015年度“帶病提拔”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程進(jìn)行復(fù)查和倒查的通知》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見〉的通知》，對甄別確定的16名縣處級“帶病提拔”倒查對象選任過程進(jìn)行了認(rèn)真倒查，對41名相關(guān)責(zé)任人作出了處理。下一步，我們將繼續(xù)按照“凡提四必”的要求，嚴(yán)把選人用人關(guān)口；每年組織1次“帶病提拔”問題集中倒查，深化“買官賣官”問題整治，對典型案件通報曝光。

　　(3)針對“廳級干部涉嫌檔案造假”問題，我們組成專門調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查，已形成初步調(diào)查報告，正在按照有關(guān)規(guī)定研究處理。下一步，我們將繼續(xù)加大對全省干部人事檔案管理工作的督促檢查，嚴(yán)格把好檔案審核關(guān)，檔案存疑的在調(diào)查清楚前不得提拔重用。

　　(4)針對“違反換屆紀(jì)律問題突出”問題，一是加大對換屆期間違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。對反映違反換屆紀(jì)律的32件信訪舉報件進(jìn)行調(diào)查核實，對部分屬實的5件信訪件相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中調(diào)離公務(wù)員崗位1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，取消提名資格并立案調(diào)查1人。對反映的1名干部短信拉票、1名干部電話拉票、1名干部托人跑官被騙問題，都進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。二是組織全省組織人事部門進(jìn)行1次自查，對違反換屆紀(jì)律問題的94件舉報件進(jìn)行梳理和專項督辦，對屬實或部分屬實的11件進(jìn)行處理。根據(jù)反饋意見，針對苗頭，省市縣派出換屆風(fēng)氣巡回督查組543個，加強(qiáng)巡回督查。目前，省委和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿結(jié)束，整個換屆過程保持了風(fēng)清氣正。下一步，我們將繼續(xù)在干部選拔任用工作中體現(xiàn)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)要求，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，繼續(xù)充分發(fā)揮“12380”舉報平臺作用，及時受理、快速查核違反換屆紀(jì)律問題。

　　(5)針對“超職數(shù)超編制配備干部問題整改進(jìn)度緩慢”問題，一是抓好個別省直單位超職數(shù)配備干部問題的整改，目前已經(jīng)消化完成。二是抓好全省超職數(shù)配備干部問題整改。針對中央巡視組指出的問題，要求各地各單位對超職數(shù)配備干部問題進(jìn)行梳理排查消化。截至今年9月底，已全部完成副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的整改消化任務(wù)，全省超配的科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，明年9月底前全部消化到位。三是建章立制抓長效整改。建立縣級黨政群機(jī)關(guān)超編整治重點責(zé)任市、重點縣(市、區(qū))制度，明確在未完成整治任務(wù)前，省編辦原則上停止受理重點責(zé)任市相關(guān)機(jī)構(gòu)編制請示事項。結(jié)合控編減編等工作，對各設(shè)區(qū)市和部分縣(市、區(qū))整治工作進(jìn)行督查，對個別地方出現(xiàn)超編人員不減反增的，第一時間干預(yù)到位、查處到位、糾正到位。

　　(二)關(guān)于“黨的建設(shè)薄弱，基層黨組織軟弱渙散”方面問題整改情況

　　1.關(guān)于“黨建工作抓而不實”問題。這個問題根源在于我們對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識不夠深刻，落實黨的組織生活制度不嚴(yán)，政治學(xué)習(xí)“入腦入心”不夠；一些同志不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，甚至向中央巡視組提供虛假材料，既反映了其個人紀(jì)律意識淡薄，也反映了我們在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上還有不小差距。具體采取了以下措施進(jìn)行整改。

　　(1)針對“組織生活不嚴(yán)肅”問題，一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。根據(jù)中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部《關(guān)于認(rèn)真開好2016年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》，結(jié)合我省實際提出具體要求，確保民主生活會開出高質(zhì)量，達(dá)到好效果。同時要求省委常委同志在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中以普通黨員身份參加支部活動，對聯(lián)系點督促指導(dǎo)。二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份帶頭參加支部活動的情況開展調(diào)研，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加支部生活的相關(guān)辦法。下一步，我們將以2016年度專題民主生活會和組織生活會為契機(jī)，繼續(xù)用好批評和自我批評武器，切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性。

　　(2)針對“政治學(xué)習(xí)走過場”問題，一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。舉辦省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題培訓(xùn)班，對省直各單位機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、支部書記進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，分22期對4000余名省直機(jī)關(guān)處級干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。同時通過報刊、網(wǎng)站、微信等多種媒介，宣傳黨員干部應(yīng)知應(yīng)會的黨的基本理論和基本知識。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)的意見》，把政治理論學(xué)習(xí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部考察、獎懲、使用的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化黨員意識。將每月10日固定為省直單位的“黨員活動日”，開展政治學(xué)習(xí)教育和黨內(nèi)活動。在省直單位全體黨員中開展“今天是我的政治生日”主題活動，在黨員入黨日，黨支部給黨員贈送寄語、開展談心，黨員向黨支部遞交感言、重溫入黨誓詞，使每名黨員牢記黨員身份和入黨初衷。下一步,我們將修訂落實《關(guān)于進(jìn)一步健全省直單位黨組(黨委)中心組理論學(xué)習(xí)制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于嚴(yán)格省直機(jī)關(guān)基層黨組織黨內(nèi)政治生活制度的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的基本理論、基本知識的學(xué)習(xí)掌握。

　　(3)針對“紀(jì)律意識不強(qiáng)”問題，一是對個人有關(guān)事項報告填報不規(guī)范和不如實填報的干部，分別作出批評教育、誡勉、取消任用資格等處理。二是以會代訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識教育，分期分批多次在各市、省直單位開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作專題輔導(dǎo)和培訓(xùn)會，宣講政策法規(guī)。三是將領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度的落實情況，納入選人用人專項檢查內(nèi)容。下一步，我們將繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項政策法規(guī)的宣講，對“擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選”個人有關(guān)事項報告進(jìn)行重點查核，注重結(jié)果運用。

　　(4)針對“江西省財政廳多名黨員干部向中央巡視組提供虛假材料”問題，一是對省財政廳提供支部活動記錄造假情況的責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，已給予1人黨內(nèi)警告處分，對1人誡勉談話、2人提醒談話、1人批評教育。上述人員均作出書面檢討并在黨支部組織生活會上開展批評與自我批評。二是督促省財政廳規(guī)范黨組織生活，制定了《中共江西省財政廳黨組落實黨員干部雙重組織生活暫行辦法》。三是由省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于省財政廳向中央第十一巡視組提供有關(guān)黨支部活動記錄造假問題的通報》，在全省開展警示教育。下一步，繼續(xù)對全省各級黨組織“三會一課”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范黨組織活動。

　　2.關(guān)于“基層黨建工作薄弱”問題。巡視指出的一些基層黨組織工作薄弱、黨員意識淡薄、基層黨的陣地不穩(wěn)等問題，反映了我省抓基層黨建工作重視不夠、力度不大。我們切實增強(qiáng)“把抓好黨建作為最大的政績”的責(zé)任意識，強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作綜合評價體系，努力提升各級黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。具體采取了以下措施進(jìn)行整改。

　　(1)針對“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”問題，一是增加考核權(quán)重，省委明確今年開始，提高對市縣綜合考核中黨建考核的權(quán)重。二是就抓好基層黨建工作，對新任縣(市、區(qū))委書記和組織部長、市縣組織部分管領(lǐng)導(dǎo)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織負(fù)責(zé)人，分批次進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，切實增強(qiáng)黨組織書記“黨建是最大政績”的責(zé)任意識。三是嚴(yán)格市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職考核評議工作，強(qiáng)化結(jié)果運用。對綜合評價差的，約談提醒單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志，要求限期整改，情況嚴(yán)重的要問責(zé)。同時將市縣委書記抓基層黨建工作述職評議考核的結(jié)果作為干部使用的依據(jù)。四是建立抓實黨建工作的長效制度。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作的幾點意見》等文件，科學(xué)分類指導(dǎo)基層各領(lǐng)域黨建工作。我們決定從2017年起，把每年7月份作為年度黨建活動月，集中開展黨建活動。

　　(2)針對“部分黨組織軟弱渙散”問題，一是扎實推進(jìn)基層黨組織按期換屆情況專項檢查。通過排查摸底、調(diào)度推進(jìn)，全省107340個基層黨組織共排查出未按期換屆基層黨組織6022個，經(jīng)過2個月努力，已完成換屆5362個，未完成換屆660個，整改完成率89.04%。二是抓好江西建工集團(tuán)黨組織覆蓋工作。江西建工集團(tuán)采取單獨組建、聯(lián)合組建、選派黨建指導(dǎo)員、與當(dāng)?shù)攸h組織或業(yè)主方聯(lián)合共建等方式組建黨組織47個，實現(xiàn)了黨的組織和工作在分公司全面覆蓋。三是認(rèn)真核實并嚴(yán)肅處理發(fā)展黨員工作中存在的索要“打點費”的問題。給予直接責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并免職調(diào)離有關(guān)工作崗位。四是抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作。從2014年開始，累計對5162個軟弱渙散黨組織進(jìn)行了整頓。加大黨建工作巡查問責(zé)力度，2016年對11個設(shè)區(qū)市和3個工委進(jìn)行黨建工作巡查。下一步，我們將繼續(xù)抓好基層黨組織按期換屆專項檢查、黨員組織關(guān)系集中排查和整頓軟弱渙散基層黨組織等工作，深入研究黨建工作巡查制度，推動基層黨建工作落實。

　　(3)針對“黨員意識淡薄”問題，一是扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。截至10月底，全省11個設(shè)區(qū)市、100個縣(市、區(qū))、88個省直單位、20家省屬企業(yè)、29所省屬高校開展中心組學(xué)習(xí)1342次，班子成員講黨課8175次、以普通黨員身份參加所在支部活動14663次、建立聯(lián)系點6557個、到聯(lián)系點指導(dǎo)17986次。全省各級黨組織共開展專題學(xué)習(xí)23.8萬次、講黨課21.1萬次，7.8萬個黨支部(占比84.3%)建立了微信學(xué)習(xí)群，查擺出問題24.21萬條，解決問題18.97萬條，有效增強(qiáng)了黨員主體意識。二是著力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，全省前三季度新發(fā)展黨員中，35歲以下黨員占新發(fā)展黨員總數(shù)的76.5%，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　3.關(guān)于“基層黨的陣地不牢固”問題。這個問題主要原因在于我們對基層黨建工作研究部署不夠、精力投入不足，對新形勢下出現(xiàn)的基層黨建難題缺乏創(chuàng)新實用的舉措。根據(jù)反饋意見，我們注重深入研究加強(qiáng)基層黨的陣地建設(shè)問題，發(fā)揮基層黨的陣地的凝聚作用，持之以恒、固本培元。

　　針對“對非公組織黨建重視不夠”問題，一是召開全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨黨建工作培訓(xùn)推進(jìn)會議，明確2016年底在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全面覆蓋的目標(biāo)。二是啟動非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“兩個覆蓋”攻堅計劃，集中抓好組織覆蓋。截至2016年11月15日，全省共有非公企業(yè)54249家，建立非公企業(yè)黨組織11557個，共覆蓋企業(yè)37851家，黨組織覆蓋率為69.77%。三是加大情況通報和考核力度，每月1次通報各地的好經(jīng)驗好做法。把“兩個覆蓋”列入2016年度市委書記抓基層黨建工作述職考核評議的重要內(nèi)容，列入《基層黨建責(zé)任清單》。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)督促全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，確保今年底實現(xiàn)“兩個覆蓋”。

　　(三)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力，違反中央八項規(guī)定精神問題突出”整改情況

　　1.關(guān)于“‘兩個責(zé)任’落實不到位，違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)”問題。我們認(rèn)真分析了目前全省領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的狀況。經(jīng)過換屆，有超過半數(shù)的市縣鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記都是新任職，對“兩個責(zé)任”從知識到認(rèn)識、方法、責(zé)任都需要加強(qiáng)培訓(xùn)。我們著力加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實的培訓(xùn)輔導(dǎo)，督促省市縣鄉(xiāng)四級黨委擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，支持紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化問責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任落實。具體采取了以下措施進(jìn)行整改。

　　(1)針對“認(rèn)真核查巡視移交的問題線索”問題，責(zé)成省紀(jì)委運用“四種形態(tài)”，從嚴(yán)從快處理中央巡視組移交的問題線索，集中力量優(yōu)先承辦。一是向省紀(jì)委重點交辦的43件問題線索，已立案3件，擬立案1件，批評教育1件，擬待與其他線索一并處理1件，按程序了結(jié)20件，擬了結(jié)8件，正在初核或談話函詢9件。二是向省紀(jì)委移交的172件“副廳、縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)問題群眾來信”和426件“其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問題群眾來信”，省紀(jì)委按程序分流進(jìn)行調(diào)查處理，實行定期調(diào)度。此外，中央巡視組向省信訪局交辦的1236件信訪事項，其中，訴求合理83件、部分合理204件、不合理939件；已實現(xiàn)停訪息訴225件、三級終結(jié)83件，涉法涉訴信訪事項407件，三到位一處理126件，化解率為68%，尚有395件在進(jìn)一步做化解工作。下一步，我們將繼續(xù)堅持把紀(jì)律挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，及時核查處置中央巡視組移交的問題線索，確保件件有著落。

　　(2)針對“‘一把手’違紀(jì)問題突出”問題，一是省委強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。12月1日上午，召開了全省深化落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”視頻培訓(xùn)會，省委書記鹿心社在會上就落實“兩個責(zé)任”作了專題輔導(dǎo)，省市縣鄉(xiāng)四級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、人大常委會和政協(xié)黨組書記，省市縣委各部門、省市縣直各單位黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，共16800多人參加了視頻培訓(xùn)會。省紀(jì)委組織省市縣三級紀(jì)委書記、省紀(jì)委班子成員、派駐機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了為期4天的集中培訓(xùn)，由省委常委、省紀(jì)委書記孫新陽同志作主旨輔導(dǎo)。二是加大“一案雙查”力度，研究制定我省問責(zé)條例實施辦法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”責(zé)任追究辦法，以問責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任落實。三是強(qiáng)化考核，將落實“兩個責(zé)任”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評的重要內(nèi)容。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，省委成立了宣講團(tuán)，在全省進(jìn)行了宣講。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)問責(zé)條例和省委落實“兩個責(zé)任”的意見等文件，健全完善下一級黨委向上級黨委報告主體責(zé)任和黨委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)、專題約談、述責(zé)述廉、簽字背書、廉政教育談話等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　(3)針對“對‘四種形態(tài)’認(rèn)識不到位，反腐態(tài)度不夠堅決”問題，一是嚴(yán)格依紀(jì)依法查處黃斌案，經(jīng)查，黃斌涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，省委決定給予其開除黨籍、開除公職處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。二是堅持有腐必反，突出懲治重點，嚴(yán)肅查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”。出臺了《江西省紀(jì)委關(guān)于把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》等制度規(guī)定，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好學(xué)習(xí)落實。下一步，我們將堅持把紀(jì)律挺在前面，充分運用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督，加強(qiáng)對紀(jì)律審查工作的監(jiān)督和管理，從嚴(yán)從實管理黨員干部隊伍。

　　(4)針對“派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能發(fā)揮不充分”問題，一是定期通報省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)履職情況，由省紀(jì)委副書記約談、分管常委上門督導(dǎo)工作落后的派駐紀(jì)檢組組長，明確3個月內(nèi)要解決問題，問題不解決將視情采取組織措施。中央巡視組指出的22家去年未立案的派駐機(jī)構(gòu)，2016年均有立案件。2016年1至10月，省直派駐機(jī)構(gòu)立案235件，處分194人。立案數(shù)比去年同期增長60.9%，是2015年全年的1.3倍；處分人數(shù)比去年同期增長30.2%，是2015年全年的1.1倍。二是健全管理、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督體制機(jī)制，制定下發(fā)派駐機(jī)構(gòu)信訪舉報、線索管理、紀(jì)律審查工作辦法以及日常聯(lián)系管理、干部人事和經(jīng)費管理、年度考核等相關(guān)制度。三是加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)干部履職能力的培訓(xùn)。省紀(jì)委專門組織派駐機(jī)構(gòu)干部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時還積極選派派駐機(jī)構(gòu)干部參加中央紀(jì)委培訓(xùn)，2016年以來累計從派駐機(jī)構(gòu)選調(diào)117名干部參加培訓(xùn)。下一步，我們將繼續(xù)加大對省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、考核、問責(zé)力度，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的“探頭”作用，對履職不力的紀(jì)檢組長進(jìn)行組織調(diào)整和問責(zé)。

　　(5)針對“干部監(jiān)管不到位”問題，一是督促有關(guān)黨委(黨組)加強(qiáng)對4名受到“斷崖式”處理的省管干部管理，責(zé)成所在單位加強(qiáng)對他們的日常管理教育。我們還舉一反三，加大對受到“斷崖式”處理的3名中管干部的管理監(jiān)督。二是對黨的十八大以來省紀(jì)委立案查處的97名黨員干部處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”，督促其中4個未及時報送處分執(zhí)行情況的單位進(jìn)行整改。要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾。三是印發(fā)了《關(guān)于建立健全挺紀(jì)在前協(xié)調(diào)保障機(jī)制的實施意見》，實施紀(jì)律處分聯(lián)動機(jī)制，即紀(jì)律處分決定作出后，應(yīng)及時宣布和送達(dá)，處分執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定時限和要求，辦理處分執(zhí)行的相關(guān)事宜，并在辦理完畢后10個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報送處分決定機(jī)關(guān)。針對“省委辦公廳1名處級干部在酒店參與賭博”問題，省委辦公廳免去了參與賭博干部職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；開展專項紀(jì)律作風(fēng)整頓，制訂《省委辦公廳干部職工行為規(guī)范“十二不準(zhǔn)”(試行)》。省直機(jī)關(guān)工委對省委各部門、省直各單位遵守工作紀(jì)律情況開展了3次明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在省直單位進(jìn)行了通報，起到了較好的教育警示作用。下一步，我們將繼續(xù)抓好紀(jì)律處分執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制的落實，對拒不執(zhí)行處分決定、拒絕糾正存在問題的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　2.關(guān)于“會見多，會議多、文件多，深入研究問題少，‘一桌餐’成吃喝風(fēng)問題”。這個問題反映出我們對“四風(fēng)”問題新動向不敏感、缺乏警覺。我們已責(zé)成省委辦公廳對全省貫徹落實中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，找出不足，根據(jù)新的要求，修訂原有的制度，以嚴(yán)的態(tài)度和措施，持之以恒抓作風(fēng)，嚴(yán)防反彈。具體采取以下措施進(jìn)行整改。

　　(1)針對“會見多”問題，嚴(yán)格落實《關(guān)于規(guī)范省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要負(fù)責(zé)同志非外事會見活動新聞報道的意見》，加強(qiáng)對會見初步審核把關(guān)，一般不安排省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席沒有實質(zhì)性內(nèi)容的會見，盡量減少省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席一般性會見；部委副部級領(lǐng)導(dǎo)來贛考察調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作，一般不安排省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)會見，確因工作需要安排省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)會見的，一般不報道；對于國內(nèi)外企業(yè)單位負(fù)責(zé)人來贛洽談合作事宜，已按有關(guān)要求從嚴(yán)安排省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)會見，并不作報道。整改以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)除安排正常的工作會見外，沒有安排其他會見。下一步，我們將研究制定嚴(yán)格控制省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)會見的制度性規(guī)定，規(guī)范省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)會見活動。

　　(2)針對“‘文山會?！瘺]有改變”問題，一是著力精減文件，加強(qiáng)文件審核把關(guān)，省委辦公廳已退文22件。修訂完善了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)溝通協(xié)商提高辦文質(zhì)量的規(guī)定》，從嚴(yán)管理使用高規(guī)格發(fā)文字號。贛發(fā)、贛辦發(fā)2個主要文種發(fā)文總數(shù)同比下降33.3%。省委辦公廳基本實行了網(wǎng)上辦文、網(wǎng)上辦公。二是著力精減會議，嚴(yán)格控制以省委或省委、省政府名義召開的全省性會議，壓縮會議數(shù)量和規(guī)模。整改以來，以省委或省政府名義召開的大型會議5次，沒有召開可開可不開的會議。下一步，我們將推動全省黨政機(jī)關(guān)電子化辦公全面鋪開；研究出臺精簡文件、會議的制度性舉措，形成長效機(jī)制。

　　(3)針對“作風(fēng)不實反映突出”問題，一是對與發(fā)展升級、實干興贛不相適應(yīng)的突出問題和中央巡視組反饋的普遍性問題有關(guān)整改落實情況，以及各地各單位領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層調(diào)研情況開展了專項督查。二是就我省落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度情況，對部分設(shè)區(qū)市開展了調(diào)研，對修訂完善全省配套文件提出了意見建議。三是印發(fā)了《關(guān)于集中開展統(tǒng)計法治宣傳活動的通知》，完善防范統(tǒng)計弄虛作假的相關(guān)制度。下一步，我們將修訂完善我省貫徹落實中央八項規(guī)定精神的有關(guān)文件規(guī)定，完善防范統(tǒng)計弄虛作假相關(guān)制度。

　　(4)針對“‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種”問題，一是嚴(yán)肅查處中央巡視組交辦的2批次18人在“一桌餐”吃請問題，對13名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)處分和組織處理(另5人非黨員非公職人員)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告7人，黨內(nèi)警告3人，誡勉談話3人，作出調(diào)離原機(jī)關(guān)決定2人。同時，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)此前在該處吃請的其他黨員干部，作出了相關(guān)處理。二是對陳陽霞、程子亮等同志在私人會所組織和接受吃請等案例進(jìn)行通報，全省各級黨組織均召開組織生活會，學(xué)習(xí)落實通報精神，對照檢查并作出公開承諾。省紀(jì)委專門對此進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是深入整治“一桌餐”問題。以南昌市為重點，對全省各地高檔住宅內(nèi)具有私人會所性質(zhì)的“一桌餐”等場所進(jìn)行全面排查清理，組織開展明察暗訪，始終保持高壓態(tài)勢。下一步，我們將繼續(xù)緊盯作風(fēng)問題新動向、新表現(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號，堅決防止“四風(fēng)”問題變異反彈。

　　四、保持政治定力，持續(xù)深化整改

　　經(jīng)過2個月的整改，只能說取得初步成效。我們清醒認(rèn)識到，這次中央巡視組反饋的問題，大多數(shù)需要標(biāo)本兼治，長期整改。我們將在已有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和省第十四次黨代會精神，以主動整改的政治自覺、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職?、永遠(yuǎn)在路上的政治定力，將中央第十一巡視組、中央第八巡視組兩次向省委反饋的問題結(jié)合起來，全面深入地抓好巡視反饋問題的整改，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整改問題見底、長效機(jī)制建立、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　(一)堅持以上率下，省委帶頭，嚴(yán)格落實巡視整改主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視反饋問題整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實工作。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責(zé)任壓實，督促省委常委同志真抓真管、真管真嚴(yán)。督促各級黨組織始終擔(dān)負(fù)起整改項目的主體責(zé)任，黨組織書記履行好整改第一責(zé)任人責(zé)任，把整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人，以嚴(yán)格的責(zé)任到位推動整改落實到位。

　　(二)堅持持續(xù)發(fā)力，毫不松懈地推進(jìn)后續(xù)整改。目前，還有大量的中長期整改項目需要繼續(xù)推進(jìn)。我們將按照《整改方案》制定的任務(wù)書、路線圖和時間表，堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，扎扎實實地做好后續(xù)整改。對未完成的整改任務(wù)，對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，力爭在1年內(nèi)完成整改任務(wù)；對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對整改效果不好的，幫助分析原因、改進(jìn)方法，確保整改取得實效。

　　(三)堅持舉一反三，深入推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域整改。以這次整改為契機(jī)，堅持舉一反三、以點帶面，深入查找和及時解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問題，切實增強(qiáng)全省全面從嚴(yán)治黨的整體成效。抓好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》貫徹落實，加強(qiáng)對政治生活巡視巡察，推動黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。以“黨建+”為引領(lǐng)，加強(qiáng)全省各級黨組織建設(shè)，切實增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

　　(四)堅持著眼長遠(yuǎn)，用制度管權(quán)管人管事。結(jié)合巡視整改落實工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化。強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　(五)堅持深化成果，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省管干部存在的廉政風(fēng)險，扎實做好蘇榮案后續(xù)處理工作，持續(xù)深入反思蘇榮案件教訓(xùn)。旗幟鮮明地支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分運用“四種形態(tài)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實。繼續(xù)把抓好巡視整改與本地區(qū)工作實際緊密聯(lián)系起來，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為“決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西”提供堅強(qiáng)保障。