【2016年商務工作年終綜述之五】貫徹五大發(fā)展理念 創(chuàng)新做好市場運行和消費促進工作

　　2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，改革創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強市場運行分析，強化應急調控管理，統(tǒng)籌推進擴大消費，加強商品流通事中事后監(jiān)管，各項工作取得新的成效。

　　推進改革創(chuàng)新，統(tǒng)計監(jiān)測打開新局面。積極穩(wěn)妥推進內貿流通統(tǒng)計監(jiān)測制度改革，制定下發(fā)《“十三五”時期內貿流通統(tǒng)計監(jiān)測工作指導意見》，明確目標任務。及時修訂商貿服務典型企業(yè)統(tǒng)計、生活必需品市場監(jiān)測等報表制度，全面整合優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計和市場監(jiān)測平臺，以適應新業(yè)態(tài)、新模式和新消費發(fā)展升級趨勢。

　　統(tǒng)計監(jiān)測基層基礎得到夯實。狠抓樣本結構優(yōu)化和數(shù)據(jù)質量提升。截至10月底，樣本企業(yè)縣級覆蓋率達83%，比去年底提高2個百分點，內蒙古、寧夏等地縣級覆蓋率達到100%。積極推進農產品流通大數(shù)據(jù)平臺建設，分品種逐步整合匯聚重要農產品全鏈條核心數(shù)據(jù)。

　　信息服務水平進一步提升。重點針對生活必需品價格明顯波動等情況，及時準確發(fā)布市場信息，穩(wěn)定市場預期，為宏觀決策提供依據(jù)。開通商務預報手機客戶端，拓展信息傳播渠道。2016年以來，累計向社會發(fā)布各類市場信息約50萬條，統(tǒng)計監(jiān)測服務經(jīng)濟發(fā)展的綜合性、基礎性作用更加突出。

　　完善體制機制，應急調控取得新成效。完善重要商品儲備制度。貫徹落實新修訂的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》，完善中央儲備豬肉功能定位。穩(wěn)妥消化儲備糖庫存，優(yōu)化邊銷茶儲備規(guī)模和品種結構。組織各地進一步健全覆蓋29種生活必需品的儲備制度，浙江、福建等10個省份地方儲備品種超過10種。

　　針對肉菜糖等重要商品價格波動，適時組織收儲、投放工作。會同有關部門下達了儲備活畜入儲計劃和儲備凍牛羊肉補庫計劃，分批組織中央儲備凍豬肉和地方儲備肉出庫。會同有關部門下達企業(yè)臨時儲存食糖計劃，針對9月份以來食糖價格快速上漲的情況，及時啟動2015/2016年度中央儲備糖加工投放工作，維護市場穩(wěn)定。

　　提升應急保供能力。針對年初南方地區(qū)大范圍低溫雨雪冰凍天氣，各地商務部門加大蔬菜等生活必需品應急調運力度，有效抑制菜價過快上漲。入夏多地暴雨洪澇災害發(fā)生后，組織召開全國商務系統(tǒng)防汛抗洪保障市場供應暨安全生產視頻工作會部署相關工作，浙江、江西等十余個地區(qū)啟動生活必需品日報監(jiān)測，著力保障市場供應。繼續(xù)加強應急投放體系建設，已形成由63種應急商品、1200多家骨干企業(yè)、640多家應急商品集散地、1.4萬多家投放網(wǎng)點組成的應急投放網(wǎng)絡。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調，消費促進邁出新步伐。積極做好商務領域消費促進統(tǒng)籌推進工作。組織召開加快內貿流通創(chuàng)新推動供給側結構性改革電視電話會議，汪洋副總理出席會議并作重要講話，對加快內貿流通改革創(chuàng)新擴大消費作出全面部署。積極推進電視電話會議精神貫徹落實工作。結合“十三五”新形勢，圍繞消費新趨勢，充分發(fā)揮流通引導生產、擴大消費作用，印發(fā)《商務部關于“十三五”時期消費促進工作的指導意見》，提出下一步消費促進工作任務。圍繞“增強供給能力、促進消費升級”，組織開展全國消費促進月活動，構建促進消費規(guī)模擴大和結構升級長效機制。積極參與相關部門擴大消費政策的研究制定。

　　進一步加強對市場形勢的研判。深入調研分析消費市場形勢，構建社會消費品零售總額預測模型和居民消費價格預測模型，組織開展2016年上、下半年300種主要生產資料和600種主要消費品市場供求調查，實現(xiàn)較高精度預測預警。圍繞消費市場新情況、新變化，組織開展消費專題調研，完善消費政策研究與儲備。

　　加快職能轉變，重點行業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。加強繭絲綢行業(yè)管理。編制印發(fā)《繭絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》，修訂《國家廠絲儲備管理辦法》，廢止《繭絲流通管理辦法》和《鮮繭收購資格認定辦法》，編寫《繭絲綢行業(yè)標準匯編》。

　　加強石油流通管理。組織修訂《成品油市場管理辦法》，制訂相關行業(yè)標準。積極推進石油成品油行政審批改革，優(yōu)化流程，提高效率，嚴格市場準入管理，強化事中事后監(jiān)管，制定完善“十三五”成品油分銷體系規(guī)劃布局。繼續(xù)推進石油信息系統(tǒng)建設和信息公開，提升管理能力和服務水平。深入開展成品油市場秩序、自貿區(qū)成品油流通政策等行業(yè)管理重大問題研究。配合相關部門開展安全生產檢查、油品質量升級、地下水及大氣污染防治等工作。

　　轉變酒類流通管理方式。廢止《酒類流通管理辦法》，修訂酒類批發(fā)、零售經(jīng)營管理規(guī)范，制定《進口葡萄酒經(jīng)營服務規(guī)范》等行業(yè)標準，加強品牌培育，編制《中國白酒發(fā)展指南》，研究制定酒類流通“十三五”指導意見。

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將認真貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟工作會議、全國商務工作會議決策部署，以經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯為引領，以推動消費供需結構升級、保障市場平穩(wěn)運行為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以依法行政為保障，全面提升統(tǒng)計監(jiān)測權威性、應急調控精準性、消費促進實效性、商品管理協(xié)調性，推動市場運行和消費促進工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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