拯救鄱陽湖爭議再起 15名院士專家曾"上書"反對

　　反對者們認(rèn)為，鄱陽湖水利樞紐工程可能讓白鶴等過冬候鳥找不到食物。（記者 劉伊曼）

　　反對者則稱不應(yīng)由江西省和水利部門單獨(dú)主導(dǎo)

　　“為鄱陽湖發(fā)聲！征集10000人，呼吁叫停鄱陽湖水利樞紐工程！”2016年12月初，環(huán)?；饡?huì)“讓候鳥飛”在網(wǎng)上發(fā)起聯(lián)署行動(dòng)，迅速得到數(shù)家環(huán)保組織的響應(yīng)，兩天之內(nèi)就征集到了上千人的簽名支持。

　　此外，世界自然基金會(huì)（WWF）官方網(wǎng)站、九三學(xué)社中央官方網(wǎng)站等分別發(fā)文，質(zhì)疑鄱陽湖樞紐工程，呼吁江西省徹底放棄建閘蓄水的方案。

　　“聯(lián)署”等事件直接的“導(dǎo)火索”是2016年11月23日，鄱陽湖水利樞紐工程環(huán)評公眾參與第一次信息公示的啟動(dòng)。當(dāng)日起，江西省水利廳發(fā)布公告，擬在鄱陽湖入江水道、屏峰山與長嶺山之間建設(shè)一座水利樞紐，為開放式全閘工程。計(jì)劃總投資約130億元。

　　一時(shí)間，質(zhì)疑聲、辯論聲此起彼伏，讓鄱陽湖工程這個(gè)消停了許久的爭議又進(jìn)入公眾視野。

　　反對者們稱：建閘可能導(dǎo)致越冬候鳥找不到食物；阻斷長江江豚自由出入；讓長江生態(tài)進(jìn)一步惡化，影響大半個(gè)中國的水安全，等等。

　　有人甚至公開懷疑建閘是為了將來裝機(jī)發(fā)電、為大規(guī)模的違法采沙提供交通便利。

　　“無論是贊成還是反對，都應(yīng)該基于客觀事實(shí)，提出具體的解決方案，不要空喊口號(hào)?！?2016年12月12日，江西省水利廳副廳長、鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室（以下簡稱“鄱建辦”）主任朱來友說，圍繞著鄱陽湖水利樞紐工程方案的論辯、博弈和修改已經(jīng)持續(xù)多年。

　　枯水期更“枯”了

　　2016年12月15日，鄱陽湖正在枯水期內(nèi)。湖面霧蒙蒙的，湖灘裸露著，一些越冬候鳥停在周邊農(nóng)民的藕田里尋找食物。水位下降時(shí)，一些來不及逃跑的魚兒被漁民“斬秋湖”，個(gè)頭不大，堆在岸邊。

　　鄱陽湖是典型的季節(jié)性湖泊，“高水是湖、低水似河”。每當(dāng)夏天豐水季節(jié)時(shí)，湖水漫灘，茫茫一片，湖區(qū)洪水泛濫、水澇頻繁。秋冬枯水季節(jié)時(shí)，湖灘顯露，湖面變小，蜿蜒一線，被人們稱為“鄱陽溝”、“鄱陽河”。水位變化大，人畜感染機(jī)會(huì)多，血吸蟲病流行。

　　因此，“全面控制”鄱陽湖的想法，早已醞釀多年。

　　翻開孫中山的《建國大綱》，鄱陽湖水利樞紐工程就已經(jīng)在百年前的規(guī)劃里。不過，孫中山的想法主要是在湖口建閘，蓄起水來把鄱陽湖搞成大運(yùn)河，打通一條水上交通干線。

　　1983年第一次鄱陽湖科考之后，江西省提出了“全面控制”的工程思路，計(jì)劃建起一個(gè)大壩，不僅能將長江洪水御于鄱陽湖之外，航運(yùn)的要塞也可以打通，血吸蟲病也能得到更好的源頭控制。

　　2002年全國“兩會(huì)”上，江西省代表團(tuán)提交《關(guān)于要求開展鄱陽湖控制工程項(xiàng)目建議書加快立項(xiàng)進(jìn)程的建議》的“一號(hào)提案”，主要內(nèi)容是要建大壩蓄水，最低水位保持在吳淞高程（以吳淞口基準(zhǔn)為標(biāo)高原點(diǎn)的海平面基準(zhǔn)）18米，洪水季節(jié)防長江來的洪水倒灌，同時(shí)發(fā)電、搞航運(yùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

　　對這個(gè)提案，時(shí)任江西省副省長的胡振鵬連夜寫了一份四千多字的反對意見交上去。他認(rèn)為，18米的方案是不可接受的、災(zāi)難性的。鄱陽湖防洪警戒線是19米水位，這樣鄱陽湖將變成一個(gè)失去自然漲落能力的人造水庫，不僅水流減緩、污染負(fù)荷加重，很多沉水植被曬不著太陽也會(huì)死掉，生物多樣性會(huì)遭受滅頂之災(zāi)。

　　“鄱陽湖是長江最重要的分蓄洪區(qū)，洪水季節(jié)‘關(guān)上門’也是很不負(fù)責(zé)任的?！?016年12月初，胡振鵬對記者表示。

　　鄱陽湖是長江流域最大的濕地，跟洞庭湖一起被稱作長江的兩個(gè)“腎”，不僅起著分擔(dān)長江洪峰、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候與生態(tài)的作用，也是長江水生動(dòng)物天然的避難所和珍稀鳥類過冬的家園。

　　這一方案因而同樣招致國際動(dòng)物保護(hù)組織的反對。理由是，高水位淹沒了洲灘濕地，像白鶴一類絕大多數(shù)都在鄱陽湖過冬的候鳥就找不到食物吃了。為此，他們一直通過各種渠道向江西施加壓力。

　　時(shí)間進(jìn)入2003年，三峽開始蓄水。此后，鄱陽湖開始出現(xiàn)枯水季被“拉空”的現(xiàn)象，就像一個(gè)已經(jīng)周身是病的老人又遇上了鬧饑荒。以2016年為例，進(jìn)入７月中下旬，鄱陽湖的水位就迅速下降，比往年提前近2個(gè)月進(jìn)入枯水期。

　　49歲的張保東是江西省九江市星子縣南康鎮(zhèn)大塘村漁民，十幾歲起就下湖打魚。上世紀(jì)80年代，漁業(yè)最興旺時(shí)，他打到過70多斤重的鳡魚。不過眼下，鄱陽湖越來越蕭條了。全村一千多人，約有三分之一村民都開始轉(zhuǎn)產(chǎn)，去找別的事做。

　　千年歷史的鄱陽湖有了新危機(jī)。在三峽工程環(huán)評驗(yàn)收報(bào)告、鄱陽湖水利樞紐工程“六大課題”研究報(bào)告等工程資料中如此描述：三峽工程汛末蓄水對鄱陽湖的水位下降影響非常明顯，枯水期出現(xiàn)了時(shí)間提前、水位偏低、低水位持續(xù)時(shí)間延長等現(xiàn)象，再加上長江上游水庫群以及鄱陽湖上游支流水庫群的疊加影響，鄱陽湖水資源形勢的改變已成為常態(tài)。

　　“三峽工程對于鄱陽湖、洞庭湖的影響，之前三峽做環(huán)評的時(shí)候確實(shí)沒有估計(jì)到。2003年之后，效果開始顯現(xiàn)，但是也不讓公開提。但是不提的話，江西省就會(huì)很難受。江西就要建個(gè)閘門能把鄱陽湖和長江隔斷，以求自保，但是這樣的話長江怎么辦？如果長江的形勢進(jìn)一步惡化了，鄱陽湖也是難以獨(dú)善其身的?！?013年12月初，在三峽工程的環(huán)評驗(yàn)收會(huì)即將啟動(dòng)之前，原長江水利委水資源保護(hù)局局長翁立達(dá)說。

　　江西鄱陽湖南磯濕地，漁民在“斬秋湖”，即冬季水枯時(shí)，漁民挖溝放水，在出水口裝籠捕魚。

　　“院士上書”——從壩到閘

　　2009年9月，15位院士和專家給國務(wù)院寫了一封信，表示“十分關(guān)注江西省擬建鄱陽湖水利樞紐工程，一致認(rèn)為該工程不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求以及長江流域歷史發(fā)展規(guī)律?！?/p>

　　在信中，專家們明確反對集“灌溉、供水、水產(chǎn)、發(fā)電”等目的為一體的“低壩”方案，認(rèn)為這跟生態(tài)保護(hù)目標(biāo)相矛盾，難以兼得。

　　事后，在一場由江西省發(fā)展與改革委員會(huì)牽頭組織的座談上，這15位院士專家提出了關(guān)于魚類保護(hù)、候鳥保護(hù)、自然植被和生態(tài)修復(fù)等等問題，但“討論到最后，大家都覺得有些問題按照當(dāng)時(shí)的研究基礎(chǔ)還根本解釋不清”。參與座談會(huì)的胡振鵬回憶說。

　　那時(shí)，江西省內(nèi)部還沒有達(dá)成一致意見，最終方案也沒有確定。參與者一致同意開展專題研究，找到化解鄱陽湖危機(jī)的答案。

　　也是從那時(shí)候開始，鄱陽湖工程的爭議形成了一個(gè)輿論漩渦，科學(xué)界、環(huán)保組織、新聞媒體、相關(guān)政府部門紛紛卷入，一場交戰(zhàn)各方都自稱在“拯救鄱陽湖”的戰(zhàn)役打響，一直持續(xù)至今。

　　之后，江西省一度調(diào)整了控湖思路，將方案由最初蓄水發(fā)電大壩調(diào)整成“調(diào)枯不調(diào)洪”的蓄水閘。將大壩改為閘門，汛期行洪、枯水期落閘蓄水。當(dāng)初涵蓋防洪、發(fā)電、灌溉和航運(yùn)的綜合水利樞紐的訴求漸被淡化。

　　“調(diào)枯不調(diào)洪”的想法，是胡振鵬提出的。“秋季湖水退得太快，有時(shí)候江豚都會(huì)擱淺。”他提出將最低水位維持在吳淞高程14米，被作為備選方案一起帶到水利部去參加討論。

　　水利部專家組對“14米方案”表示出更大的興趣。后來“上書國務(wù)院”的院士專家們與胡振鵬等人座談之后，也基于此方案開展“六大課題”研究，最后提出調(diào)整建議——如果工程必須要進(jìn)行的話，枯水期最低控制水位不能高于吳淞高程12米。

　　不同自然水位下，鄱陽湖濕地類型變化的遙感影響分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一處名為星子站的標(biāo)志性水文站水位在吳淞高程12米的情形下，鄱陽湖的水面面積為983.9平方公里，對比當(dāng)水位低至吳淞高程歷史最低7.5米以下時(shí)草洲、泥沙灘出露最多時(shí)的面積，淹沒的比例是33%左右，且海拔較高的兩個(gè)以保護(hù)候鳥為主的自然保護(hù)區(qū)并不受到淹沒影響。

　　最終，江西省接受了院士專家組的建議，將方案的最低控制水位定在了吳淞高程11.5米。

　　“后來媒體就說我們被‘招安’了，就把我們當(dāng)作土匪了，簡直是豈有此理！有些人是什么情況都不了解，也不做研究，就在開始為反對而反對，好像就只有他們在關(guān)心生態(tài)似的?！?016年12月初，中科院院士、魚類專家曹文宣向記者抱怨。

　　此后，因?yàn)楣财脚_(tái)上的激烈爭議開始朝著低效率的“口水戰(zhàn)”方向發(fā)展，其他一些院士明確表示不愿意再站出來公開發(fā)言，不愿意再被推向輿論的風(fēng)口浪尖，更不愿意回應(yīng)“反對一切工程”的環(huán)保主義者們脫離客觀實(shí)際的口號(hào)和“戴帽子”的質(zhì)疑。

　　不過，不論是壩還是閘，鄱陽湖方案都受到反對?！昂粲踅魇≌蛧野l(fā)改委叫停鄱陽湖水利樞紐工程項(xiàng)目，將無壩無閘方案作為鄱陽湖生態(tài)保護(hù)的基本原則?！?2月6日，由中國綠發(fā)會(huì)、讓候鳥飛公益基金、江豚保護(hù)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)起的公開信中如此寫道。

　　在他們看來，鄱陽湖水位下降更多是挖沙造成的，也是可以通過上下游的水利調(diào)度來彌補(bǔ)的。一個(gè)名為天津?yàn)I海環(huán)保咨詢服務(wù)中心的公益組織發(fā)文稱：鄱陽湖枯水期提前和延長的關(guān)鍵原因更多是“湖區(qū)大規(guī)模的采沙活動(dòng)”，未有效治理之前無需利用建閘來解決問題。

　　胡振鵬則解釋說，挖沙行為并沒有改變鄱陽湖與長江交匯處湖口位置的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，沒有降低湖口地區(qū)的河床高度，只是改變了湖區(qū)局部地區(qū)的水流特征，挖沙造成的影響更多是生態(tài)破壞而不是水位的變化，只依靠加強(qiáng)水利調(diào)度并沒有辦法彌補(bǔ)平原湖區(qū)的枯水問題。

　　“雙方一起向科學(xué)靠攏”

　　“不是說我在給江西辯護(hù)，”曹文宣說：“但是現(xiàn)在討論建鄱陽湖樞紐的目的是要‘兩害相權(quán)取其輕’，長江已經(jīng)這樣了，有的影響已經(jīng)是不可逆了，工程的作用是彌補(bǔ)退水太快水位下降太快的影響，總比水退干了好啊。”

　　連通長江的鄱陽湖是長江魚類最后的“避難所”，現(xiàn)在如果不建閘，將眼睜睜看著枯水季時(shí)湖底變草原。他舉例說，鄱陽湖里有450只江豚，占到整個(gè)長江江豚種群數(shù)量的四分之一到三分之一。如果冬天鄱陽湖沒水了，它就會(huì)游到長江里去，長江里冬天也沒什么吃的，輪船也多，很可能不是餓死就是被船打死，兇多吉少。

　　江西省鄱建辦在2016年6月公開的《為了“一湖清水”——鄱陽湖水利樞紐工程介紹》一文中提及，工程計(jì)劃設(shè)置4孔凈寬60米的大孔泄水閘，右岸并行布置2條魚道，解決魚類的過閘問題。

　　在11月29日，環(huán)保組織發(fā)起的一次鄱陽湖問題研討會(huì)上，多個(gè)環(huán)保組織則明確表示對“魚道”的不信任，大壩建“魚道”更像是掩耳盜鈴?fù)ㄟ^環(huán)評的一種手段，實(shí)際并無多大用場。

　　曹文宣認(rèn)為，關(guān)于目前鄱陽湖工程方案里60米的泄水閘究竟能不能過魚，水的流速究竟是多少，還是一個(gè)尚未解答清楚的問題。不過，除了魚道之外，船閘也是可以過魚的。夏季食物量豐富魚類活動(dòng)頻繁的時(shí)候，閘是打開的，江豚的交流不受影響。

　　在全方位了解到鄱陽湖的生態(tài)危機(jī)之后，江西省水利廳副廳長、鄱建辦主任朱來友一度認(rèn)為自己也是“搞環(huán)保的”，更多關(guān)心環(huán)保問題。但是，當(dāng)他面對一些NGO負(fù)責(zé)人的質(zhì)疑時(shí)，他又覺得自己對“絕對的環(huán)保主義”不能茍同。

　　“他們跟我說，他們工作的宗旨就是反對人類對大自然的干預(yù)，人類的認(rèn)識(shí)能力是有限的，人工干預(yù)總會(huì)起更大副作用。但是我跟他們說，現(xiàn)實(shí)的情況是，長江已經(jīng)不是自然狀態(tài)了，我們現(xiàn)在要做的事是想消除人為因素帶來的負(fù)面效應(yīng)”，朱來友說。

　　他說，目前的方案，不再“蓄水”，改變的只是水位，在汛期末的時(shí)候?qū)③蛾柡乃欢啾３忠欢螘r(shí)間。這時(shí)長江的流量還很大，然后讓它在枯水季的時(shí)候保持較高水位的下流，簡單的說，就是在三峽蓄水導(dǎo)致下游水位突然下降的時(shí)候，用水閘穩(wěn)住鄱陽湖的水，不要跟著一下子被“拉空”，讓水慢點(diǎn)流下去。

　　這樣，依然是來多少流量的水就放多少，江西省的取水量并不改變，不會(huì)為了多用水而蓄水，因此也不會(huì)影響到流域下游的城市，化解了上下游“爭水”的矛盾，這也是將鄱陽湖工程納入全流域考慮的改進(jìn)。

　　朱來友說，鄱陽湖工程由建壩改為建閘：“既不是生態(tài)專家對工程專家的妥協(xié)，也不是工程專家對生態(tài)專家的妥協(xié)，而是雙方一起向科學(xué)靠攏?！?/p>

　　鄱陽湖內(nèi)的碟形湖，近年來冬季枯水期提前、時(shí)段延長。

　　建閘不是一個(gè)省的事

　　“我搞了一輩子水利工作，以前考慮問題的出發(fā)點(diǎn)比較單一，也曾經(jīng)認(rèn)為鄱陽湖應(yīng)該建大壩，但是到鄱建辦之后，覺得自己眼界一下子打開了好多，考慮問題的方式都調(diào)整了。”朱來友告訴記者，他現(xiàn)在的崗位要求他不能只從“水利”角度考慮一個(gè)工程。

　　他不僅要經(jīng)常跟鄱陽湖的自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)保持聯(lián)系，操心候鳥今年來了多少；也要關(guān)注漁業(yè)發(fā)展，思考推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)的問題；還要了解環(huán)保、交通，與地方政府多個(gè)部門協(xié)調(diào)工作。

　　他現(xiàn)在真正擔(dān)心的是，鄱陽湖周邊城市人口密集程度高，鄱陽湖越來越枯，“水退人進(jìn)”，裸露出來的土地開始不斷被人侵入、開墾、建設(shè)，要想再恢復(fù)的話矛盾就更復(fù)雜，難度也更大了。

　　因此，要把長江看作一個(gè)整體對待：水量、水質(zhì)、泥沙、魚類、鳥類、航運(yùn)等問題必須結(jié)合起來考慮，“任何一方支持者或者反對者都不應(yīng)囿于自己的部門利益、行業(yè)利益或者學(xué)科思維，自彈自唱，而是應(yīng)該系統(tǒng)性地來看待目前面臨的問題，并綜合權(quán)衡利弊得失?！彼f。

　　2013年12月13日，三峽工程第一次環(huán)評驗(yàn)收工作會(huì)在西直門賓館召開時(shí)，曹文宣、陳宜瑜、李文華等多位院士就曾提出：對生態(tài)問題進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，關(guān)心的范圍不僅限于庫區(qū)，還要把長江作為一個(gè)大的系統(tǒng)來對待。鄱陽湖的問題，包括是不是建樞紐的問題，也都和三峽調(diào)度管理有關(guān)系，需要結(jié)合起來當(dāng)成一個(gè)整體進(jìn)行研究。

　　這也是目前反對者們的主要依據(jù)。九三學(xué)社在其官網(wǎng)發(fā)表文章呼吁，停止當(dāng)前僅水利部門和江西單獨(dú)主導(dǎo)的鄱陽湖工程，將鄱陽湖問題放到長江大保護(hù)層面進(jìn)行研究，有更多環(huán)保、林業(yè)等多學(xué)科參與，統(tǒng)籌解決水資源、防洪和生態(tài)問題。

　　世界自然基金會(huì)（WWF）也撰文表示，不能只將建設(shè)水利樞紐作為唯一途徑，鄱陽湖水利樞紐工程無法一勞永逸地解決流域尺度上發(fā)生的問題，還將破壞鄱陽湖的自然節(jié)律，造成江湖阻隔，破壞生態(tài)水文過程和生態(tài)系統(tǒng)完整性，最終“只會(huì)讓我們更加具化既得利益，虛化未知的生態(tài)影響和長遠(yuǎn)利益?！?/p>

　　反對者們擔(dān)心，一旦鄱陽湖水利工程開建，作為“長江兩腎”的另外一個(gè)淡水湖洞庭湖很可能也希望建閘自保。湖泊支流都被人為控制后，對長江下游影響很大，未來可能出現(xiàn)新的矛盾和復(fù)雜局面。

　　清華大學(xué)水利水電工程系教授周建軍則告訴記者他的擔(dān)憂——一說到長江的環(huán)保問題人們就盯著污染物排放的“末端治理”，但是工程的影響、水量和泥沙的變化有時(shí)候可能更為致命。

　　同樣的污染物排放量在不同的水量背景和河流健康水平之下，導(dǎo)致的污染程度都是不一樣的，他認(rèn)為目前人們太關(guān)注污染源而忽視了工程的“致污”作用。

　　在胡振鵬看來，管理的問題才是工程能不能有效的關(guān)鍵所在，如果不建工程，最后鄱陽湖被毀了算是“自然災(zāi)害”；修了工程，管理跟不上，鄱陽湖被毀了，就全是工程的錯(cuò)了：“今后老百姓會(huì)把我們的墳都挖掉?！?/p>

　　他關(guān)心的，除了挖沙、挖螺螄，還有污染的壓力，“有一個(gè)工業(yè)園長期超標(biāo)排污，它下游支流進(jìn)鄱陽湖的斷面總磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)，今年是去年的兩倍，如果照這么下去，鄱陽湖被毀掉是遲早的事。”

　　最近幾年來，鄱建辦、中科院、南昌大學(xué)等單位持續(xù)地在開展監(jiān)測、調(diào)查等工作。眼下，環(huán)評第一輪公眾意見已經(jīng)征集結(jié)束，環(huán)評報(bào)告還沒有編制完成，浩大的鄱陽湖水利樞紐工程才剛剛開始。

　　退休之后的胡振鵬，將自己幾乎所有時(shí)間用在了鄱陽湖的研究上。2016年12月，他覺得有些問題已經(jīng)有了答案，“但是我還是希望更多的專家學(xué)者，關(guān)心鄱陽湖的人，都能從他們的角度多研究多提意見，挑我們的毛病，給予我們啟發(fā)，集思廣益來共同保衛(wèi)鄱陽湖的‘一湖清水’。”

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