“打虎拍蠅獵狐”：鐵腕反腐交出沉甸甸的成績單

　　編者按：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，領(lǐng)導(dǎo)全黨全社會共同努力，推動全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果。

　　四年來，我們黨堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗現(xiàn)象，遏制腐敗蔓延勢頭；深化政治巡視，推進全覆蓋；全面加強紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，以釘釘子精神馳而不息糾正“四風(fēng)”，強化日常管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。全面從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)取得豐碩成果，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，得到人民群眾稱贊，黨心民心得到極大提振。

　　本月，十八屆中央紀(jì)委七次全會即將召開，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)即日起推出系列特稿，從案件查處、巡視派駐、制度建設(shè)等方面對十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新戰(zhàn)略、新思想、新舉措、新亮點進行系統(tǒng)梳理。

　　不得罪腐敗分子，就要得罪13億人民。

　　十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，加大反腐敗斗爭力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子。

　　無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋、“老虎”“蒼蠅”一起打、猛藥去疴刮骨療毒、反腐沒有“鐵帽子王”、“塌方式腐敗”等新提法，伴隨著反腐敗的雷霆之勢，伴隨著一樁樁案件的查辦，從高級領(lǐng)導(dǎo)干部，到街頭巷尾，人人熟知。

　　“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”對于打掉的“老虎”“蒼蠅”，黨內(nèi)形成震懾，群眾拍手稱快。即使是總想用反腐敗問題來拿捏我們的西方國家，也對中國共產(chǎn)黨敢于向腐敗亮劍表現(xiàn)出佩服。英國《金融時報》發(fā)表評論文章稱，中國的反腐成績明顯。日本《外交學(xué)者》雜志文章稱，我們有理由相信，中國領(lǐng)導(dǎo)人對于反腐持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，反腐事業(yè)必將取得成功。

　　密集“打虎”全覆蓋 中國反腐無禁區(qū)

　　（漫畫：打虎拍蠅）

　　提起十八大以來的反腐敗工作，人們感受最鮮明的莫過于案件查辦。

　　2012年12月6日，新華社發(fā)布消息稱，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

　　李春城是十八大后首個落馬的省部級官員，反腐領(lǐng)域“打虎”的序幕也就此拉開。

　　緊接著的2013年，劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、蔣潔敏、李東生等一批部委和地方高官落馬，案件查辦“零容忍”態(tài)勢明顯。一些所謂“禁區(qū)”和“慣例”的打破，則在不斷刷新著人們對于反腐敗的認(rèn)識。2014年7月29日，官方發(fā)布消息，鑒于周永康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案審查。

　　消息一出，“刑不上常委”傳言就此打破。人民日報也發(fā)表評論員文章明確表態(tài)：誰都不要心存僥幸，計算“不出事”的概率；誰都不能藐視法紀(jì)，存有進了“保險箱”的幻覺。

　　徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查辦，均印證了黨報這一論斷。

　　2015年7月24日，中央紀(jì)委發(fā)布消息，河北省委書記、省人大常委會主任周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。周本順是十八大以來首個在任上落馬的省委書記。

　　2015年10月，十八屆中央委員會第五次全體會議審議并通過了中央紀(jì)委關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告。人民日報記者在文章中寫道：“一次性確認(rèn)開除10名中央委員和候補中央委員黨籍，在歷史上實屬罕見，充分彰顯了中央懲治腐敗的堅定決心?！?/p>

　　2015年11月，中央紀(jì)委網(wǎng)站在不到24小時之內(nèi)先后通報上海市委原常委、副市長艾寶俊及北京市委原副書記呂錫文被查的消息。隨著這兩位京滬官員的落馬，十八大以來，全國各省份均有省級官員被查處，反腐地圖實現(xiàn)全覆蓋。

　　“打虎”的節(jié)奏并沒有到此戛然而止。2016年9月，在十八屆六中全會召開前夕，中央紀(jì)委發(fā)布了天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查的消息。隨后，六中全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于王珉、呂錫文嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，審議并通過了中共中央軍事委員會關(guān)于范長秘、牛志忠嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予王珉、呂錫文、范長秘、牛志忠開除黨籍的處分。

　　一組來自中央紀(jì)委的數(shù)字顯示，十八大以來查處高級干部的數(shù)量逐年增加：2013年，對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理8人；2014的數(shù)字分別是68人和30人；2015年的數(shù)字則是90人和42人。

　　近日，據(jù)中央紀(jì)委案管室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年1至11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案36萬件，處分33.7萬人，充分彰顯中央懲治腐敗的堅定決心。此外，今年1至11月全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索61.5萬件次，較去年同期增長41.8%。

　　中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者依據(jù)公開發(fā)布的信息統(tǒng)計，三年多來已先后有100多名省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。十八屆中央委員會中，已有10名中央委員、14名中央候補委員接受組織調(diào)查，“打虎”成績斐然。

　　一批重大案件的查辦，也充分顯示了中國反腐的堅強決心。湖南衡陽賄選案給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機關(guān)處理69人；四川南充賄選案全部477名涉案人員受到嚴(yán)肅處理；山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，共有7名省部級官員被查處。

　　今年9月，十二屆全國人大常委會臨時召開第二十三次會議，依法確定遼寧45名全國人大代表因拉票賄選當(dāng)選無效，涉案的523名遼寧省人大代表也已全部辭職或被罷免。一個省級人大常委會出現(xiàn)這種情況，新中國歷史上還不曾有過，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，令人觸目驚心。對案件的果斷查處，再次體現(xiàn)了黨中央在懲治腐敗問題上的堅決態(tài)度：不論涉及什么人，不論涉及多少人，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都將一查到底，絕不姑息遷就。

　　零容忍“拍蠅”不手軟清理群眾身邊的腐敗

　　相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。近年來，在高壓反腐的態(tài)勢下，仍有一些“蒼蠅”潛藏于群眾身邊，嚴(yán)重侵害群眾切身利益。

　　“送錢就通水，送少了就斷水”，被稱為“億元水官”的北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群，用公權(quán)力念起了自家“生意經(jīng)”。據(jù)報道，辦案人員在其家中搜出現(xiàn)金上億元，黃金37公斤，在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套，貪腐程度令人觸目驚心。

　　北京動物園原副園長肖紹祥，利用職務(wù)便利侵吞工程款及拆遷款、虛開發(fā)票等手段，貪污1400余萬元，此外還有800萬元財產(chǎn)無法說明合法來源。

　　廣州市土地開發(fā)中心土地征用與整理一部原副主任科員黃華輝因分管土地征收、拆遷安置、土地收儲、舊村改造等核心工作，通過多種手段暗箱操作，短時間內(nèi)斂財高達人民幣8891萬元。

　　“‘蒼蠅’有‘老虎胃’”“碩鼠雖小，危害極大”，這些形象而又具有諷刺意味的話語，一針見血地道出了小官貪腐的特點、危害。杜絕“小官巨貪”，需要反腐“抓小抓早”。十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門采取多種措施，加大了基層反腐力度。

　　2015年1月，中央紀(jì)委五次全會作出部署，要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。4月，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會議，強調(diào)要著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。5月初，中央紀(jì)委專門印發(fā)《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作要點》。

　　2015年6月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)《群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》，持續(xù)每月通報曝光群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，形成持續(xù)震懾和警示作用。2015年7月至2016年11月，中央紀(jì)委先后18次共通報2047起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。數(shù)據(jù)顯示，專區(qū)僅開通6個月，就點名道姓通報1355人，其中527人移送司法機關(guān)。

　　此外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展專項活動治理基層腐敗問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處。

　　例如，山西省開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點，集中解決群眾信訪訴求問題”的專項治理活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案和處分?jǐn)?shù)量同比均增長150%以上。

　　云南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺也是獲取群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索的主渠道。在近1400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1萬多個村（社區(qū)）設(shè)立群眾訴求工作站（點），實現(xiàn)省、州、縣、鄉(xiāng)、村的機制聯(lián)動、信息聯(lián)動、辦理聯(lián)動，共同解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　隨著基層反腐敗力度的持續(xù)加大，反腐行動在多條戰(zhàn)線鋪開，以零容忍之勢大幅清理腐敗分子。黨的紀(jì)律和監(jiān)督真正落到了實處，人民群眾切實享受到了更多的反腐成果。

　　海外“獵狐”追逃追贓天羅地網(wǎng)消滅“避罪天堂”

　　“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追……” 這是十八大以來，我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。

　　承諾很快轉(zhuǎn)化為雷霆行動。人民看到，一張懲治腐敗的天羅地網(wǎng)迅速撒向全球：

　　2014年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓辦公室，建立起國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制；中央紀(jì)委設(shè)立國際合作局，公安部開展“獵狐2014”專項行動；

　　2015年，由多個專項行動組成的“天網(wǎng)行動”啟動，集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。同年，中國發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令；

　　到2016年，“獵狐”、“天網(wǎng)行動”持續(xù)進行，中央相關(guān)單位、各省區(qū)市和駐外使領(lǐng)館已全部建立追逃追贓協(xié)調(diào)機制。

　　中國還通過二十國集團、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架開展國際追逃追贓合作。

　　戰(zhàn)鼓擂響，勢不可擋。曾經(jīng)“逍遙”的外逃貪官或無處藏身，或四面楚歌如驚弓之鳥，紛紛歸案。

　　2014年12月22日，遼寧省鳳城市原市委書記王國強回國投案自首。王國強是十八大以來公開報道的第一個由美國回國自首的外逃官員，媒體稱之具有“重大的突破和示范意義”。

　　“紅通”百人名單中的“二號人物”、“億元股長”李華波出逃新加坡之前曾留下了三封書信，詳細講述了自己內(nèi)外勾結(jié)、私刻公章等具體作案手段。出境后，還給有關(guān)負(fù)責(zé)人打電話，告知對方自己“搞”了很多錢，現(xiàn)人已在國外。囂張、挑釁，李華波的貪婪和猖狂令人震驚。2015年，在公安部的協(xié)調(diào)下，新加坡方面取消了李華波的永久居留權(quán)。同年5月9日，李華波被遣返回國。逍遙法外的企圖，也成了一枕黃粱。

　　到2016年11月16日，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首，“百名紅通人員”歸案人數(shù)達到37人，超過總數(shù)三分之一。

　　中央紀(jì)委國際合作局最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至2016年11月，我國已從70多個國家和地區(qū)追回外逃人員2442人，其中黨員和國家工作人員397人，追贓金額85.42億元人民幣。今年1至11月，追回外逃人員908人，追贓金額23.12億元。

　　此外，今年歸案的19名“百名紅通人員”，從美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國等外逃貪官比較集中的西方發(fā)達國家歸案的占總?cè)藬?shù)的約7成，相比去年有大幅突破。

　　隨著這些外逃貪官的歸案，他們在所謂“避罪天堂”的真實生活，也經(jīng)由媒體報道逐漸浮出水面。外逃的日子不僅沒有想象中的“逍遙”，相當(dāng)一部分人的日子可以用“悲慘”來形容，有人甚至遭遇了“大王叫我來巡山”的窘境。

　　“出逃四年來，每天提心吊膽，晚上經(jīng)常驚醒，夢見有公安來抓，又恍惚覺得已經(jīng)身處國內(nèi)的牢房里?！崩钊A波在機場接受記者采訪時說，“去年父親過世我都沒能回來，非常對不起他。老母親已經(jīng)八十多歲了，四年沒見面，我很想念她。

　　王國強在懺悔錄中回憶，“在美國買治病的藥都需要處方，都需要持護照才能見到醫(yī)生。我們寧愿病死，也不敢公開自己的身份，那可真叫一個慘呀。”“整日不敢出屋，靠面包果腹，白天只能像犯人放風(fēng)一樣，在不足十平米的斗室里轉(zhuǎn)圈踱步?！?/p>

　　河南省沁陽市供銷合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司原經(jīng)理徐國旗涉嫌貪污，于2013年5月攜妻帶子潛逃至緬甸。剛到當(dāng)?shù)鼐捅灰粋€武裝組織逮到，被迫背著槍巡山，嚇得膽戰(zhàn)心驚，生怕擦槍走火。錢花完了，徐國旗只好潛逃回國，在一個彩印廠打短工，每月只掙1000元出頭。明知老板給的工資少，也不敢吭聲。2015年5月15日被抓獲歸案后，徐國旗表示，“我不會跑。跑了兩年，確實太累了！”“現(xiàn)在我雖然身在牢里，但緊張的心情已經(jīng)放了下來。人的生命很短暫，與其這樣逃亡，不如早點回來，重新做人，開始新的生活?！?/p>

　　天涯海角，雖遠必追。三年多來，一大批外逃腐敗分子或回國自首，或被緝拿歸案，“不敢逃”的氛圍初步形成，也向全世界釋放出中國一追到底的堅定決心。

　　不做“太平官” 反腐敗沒有“休止符”

　　2012年11月15日，新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平在同中外記者見面時，直言黨內(nèi)存在的腐敗問題。他說，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，是選擇做“太平官”還是選擇擔(dān)責(zé)任，總書記毅然決然。他指出，我們不是沒有掂量過，但認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民期待。人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。

　　此后，習(xí)近平總書記多次就反腐敗問題做出論述——

　　在中央政治局常委會審議《關(guān)于二〇一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報告》時，習(xí)近平說：“不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責(zé)，都要處理，我看天塌不下來?！?/p>

　　在十八屆四中全會第二次全體會議上，習(xí)近平指出，有的人認(rèn)為反腐敗是刮一陣風(fēng)，搞一段時間就會過去，現(xiàn)在打槍，暫且低頭；有的人認(rèn)為反腐敗查下去會打擊面過大，影響經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致消費需求萎縮，甚至把當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起；有的人認(rèn)為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身，不愿意干事了；等等。這些認(rèn)識都是不正確的。

　　出訪美國期間，習(xí)近平在出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合舉行的歡迎宴會上發(fā)表演講：一段時間以來，我們大力查處腐敗案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，就是要順應(yīng)人民要求。這其中沒有什么權(quán)力斗爭，沒有什么“紙牌屋”。

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　　這些重要論述，均在反腐敗斗爭的重要階段和節(jié)點，起到了厘清思路、闡明方向的指引作用。

　　“有功必賞，有罪必罰，則為善者日進，為惡者日止?！比甓鄟恚诹?xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨以猛藥去疴、刮骨療毒的勇氣，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，強力正風(fēng)反腐，給老百姓帶來了更多獲得感。

　　新四軍老戰(zhàn)士、著名音樂指揮家曹鵬說：“不堅持反腐敗，我們這些老革命真的不放心。習(xí)近平總書記第一次提‘老虎蒼蠅一起打’的那份報紙我已經(jīng)珍藏起來了，這是非常珍貴的文件。作為一個老黨員，我非常高興黨中央反腐敗能有這么堅決的態(tài)度和決心?！?/p>

　　“我們黨的反腐力度，讀遍二十四史，沒有像現(xiàn)在這么強的。”2014年7月，著名作家二月河在接受采訪時如是說。

　　2015年，國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國社科院一個問卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對中國反腐敗表示有信心或比較有信心。

　　中國反腐行動同樣贏得了國際社會尊重。歐洲委員會前副主席皮埃爾?德福安在中紀(jì)委網(wǎng)站的訪談中表示，他認(rèn)為嚴(yán)格的程序使“老虎蒼蠅一起打”成效顯著。中國為公眾通過社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站進行舉報提供機會，這對那些受到腐敗誘惑的人能夠發(fā)揮非常有效的震懾作用。

　　印度中國研究所副主任鄭嘉賓認(rèn)為，空前規(guī)模的反腐行動，不僅讓中國人民看到了決心，也讓世界對中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生新的期待。

　　四年來，中國在不斷總結(jié)反腐敗工作經(jīng)驗的同時，也在不斷有針對性地提出“治本”方案。反腐敗的目標(biāo)不是抓幾個貪官、查辦幾個大案，而是正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的講話中指出：“過去形成了這么一種現(xiàn)象，就是不到違法的程度大家都可以‘包容’、‘寬容’，到了違法就由他去吧。這是對黨和干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！薄俺鰡栴}的人之前就會有跡象，為什么不及時幫助他們認(rèn)識和解決問題呢？這就需要把紀(jì)律挺在前面?！?/p>

　　各級紀(jì)檢機關(guān)在保持反腐敗高壓態(tài)勢的同時，也在積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)，抓早抓小，防患于未然，破解要么是“好同志”、要么是“階下囚”的局面。

　　四年的實踐表明，我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”。只要有腐敗現(xiàn)象存在，反腐敗就沒有“休止符”，只有“進行時”！?

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