重大勞動保障違法行為上“黑榜”只是第一步

　　如果克扣拖欠工資、強(qiáng)令職工超時加班、使用童工等，與企業(yè)今后參與招投標(biāo)項(xiàng)目、申請貸款、稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)取得等掛鉤，如果人社部門的名單與工商、稅務(wù)、法院等多部門的相關(guān)名單對接、共享，對企業(yè)的震懾力度就會大不同。

　　2017年1月1日，《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》開始施行。該辦法明確，七類重大勞動保障違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會公布，包括克扣、無故拖欠勞動者勞動報(bào)酬，數(shù)額較大的；拒不支付勞動報(bào)酬，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；不依法參加社會保險或者不依法繳納社會保險費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的；違反工作時間和休息休假規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；違反女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；違反禁止使用童工規(guī)定的；因勞動保障違法行為造成嚴(yán)重不良社會影響的；其他重大勞動保障違法行為。

　　拖欠工資、使用童工、不給職工繳社保，這些現(xiàn)象近年來在一些地方不時發(fā)生，個別案件還曾引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

　　“家丑不可外揚(yáng)”，但對有些企業(yè)來說，不“外揚(yáng)”，就不解決問題、不把職工權(quán)益當(dāng)回事。向社會公布重大勞動保障違法行為，對企業(yè)來說，無疑是一種震懾。一家企業(yè)口碑怎么樣，對員工好不好，是否自覺守法，說白了，都是一種無形資產(chǎn)。企業(yè)一旦上了人社部門的“黑名單”，被公之于眾，意味著“地球人都知道”。一個被貼上不誠信、不守法、拖欠工資等標(biāo)簽的企業(yè)，無論在業(yè)界還是當(dāng)?shù)?，今后的日子可能都不太好過。這中間的輸贏得失，不難計(jì)算。

　　規(guī)范、約束企業(yè)的行為，就是在保護(hù)員工利益。時下，能自覺守法、善待員工的企業(yè)還不是很多，所以還須依賴各種制度、規(guī)定和法律。

　　類似的公布企業(yè)重大勞動保障違法行為的做法，此前不少地方的工會組織和相關(guān)部門曾有所嘗試。這些實(shí)踐，有的尚在起步探索、“搭臺子”的階段；有的已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定、固定的發(fā)布機(jī)制和制度，每月或者每季度在相關(guān)政府部門網(wǎng)站上公布一次；有的則不僅有批評企業(yè)的“黑榜”，還有表揚(yáng)企業(yè)落實(shí)勞動法律法規(guī)、維護(hù)職工權(quán)益的“紅榜”，等等。

　　從各地實(shí)踐看，僅有榜單發(fā)布還不夠，如果只是短暫的臉上無光、不觸及切身利益，有的企業(yè)很可能厚著臉皮、繼續(xù)我行我素。因此，正如上述辦法中提到的，在公布之余應(yīng)將相關(guān)情況“記入用人單位勞動保障守法誠信檔案，納入人力資源社會保障信用體系，并與其他部門和社會組織依法依規(guī)實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒”。這就像大學(xué)里老師上課點(diǎn)名一樣，如果說曠課會影響期末綜合成績、評優(yōu)評先甚至畢業(yè)證發(fā)放，一些學(xué)生通常不敢動不動就不來上課。

　　如果克扣拖欠工資、強(qiáng)令職工超時加班、使用童工等，與企業(yè)今后參與招投標(biāo)項(xiàng)目、申請貸款、稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)取得等掛鉤，如果人社部門的名單與工商、稅務(wù)、法院等多部門的相關(guān)名單對接、共享，對企業(yè)的震懾力度就會大不同。說白了，就是用更大的違法成本，促使企業(yè)充分意識到，欺負(fù)員工、違反勞動法律法規(guī)，后果很嚴(yán)重，除了相應(yīng)的法律制裁，今后生存發(fā)展還可能面臨諸多限制，從而不敢違法、自覺守法。

　　此外，還有一些配套的、輔助的措施制度需要一并構(gòu)建。比如，暢通勞動者舉報(bào)違法行為的渠道，并給予舉報(bào)人相應(yīng)的保護(hù)；拓寬公布違法企業(yè)及其行為的平臺；加強(qiáng)信息互通，在不同省份、地區(qū)之間，企業(yè)一處違法處處受限。

　　保障勞動者合法權(quán)益，不是某項(xiàng)制度、某個部門可以一力承擔(dān)的，不管是法律制度的制定、出臺、修改，還是相應(yīng)的執(zhí)法、落實(shí)、懲處，需要的都是通力協(xié)作，環(huán)環(huán)相扣。2017年，希望保護(hù)勞動者權(quán)益的網(wǎng)越織越密、傘越撐越大。