創(chuàng)新監(jiān)督制度推動黨內監(jiān)督無死角 國家監(jiān)察全覆蓋

　　習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督”?！氨O(jiān)督全覆蓋”成為2016年全面從嚴治黨的關鍵詞，這一年，中央巡視全覆蓋任務完成90%，派駐機構實現(xiàn)全覆蓋，國家監(jiān)察體制改革試點進入實施階段，黨內監(jiān)督無死角、國家監(jiān)察全覆蓋的反腐敗體系正在逐步建立。

　　2016年9月10日夜里10點半，中央紀委對外發(fā)布消息，天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴重違紀接受組織調查。而在不到半個月之前，中央第三巡視組剛剛結束對天津市的巡視“回頭看”。

　　中央巡視工作領導小組成員 辦公室主任 黎曉宏：“回頭看”要把政治紀律擺在首要位置，要看問題有沒有見底。

　　2016年2月，十八屆中央第九輪巡視啟動，人們發(fā)現(xiàn)，這一次的中央巡視工作在強調“政治巡視”的同時又出現(xiàn)了新的變化。中央巡視組除了對32家單位黨組織開展專項巡視之外，還對遼寧、安徽、山東、湖南4個省份進行巡視“回頭看”。

　　2016年，中央開展的3輪巡視共對12個省區(qū)市進行了巡視“回頭看”，黃興國、王珉、楊魯豫、楊振超等一批領導干部應聲落馬，遼寧拉票賄選案也被揭開了面紗，放大和延續(xù)了震懾效應。

　　中央巡視工作領導小組辦公室副主任夏立忠：巡視不是巡一次就萬事大吉，巡視“回頭看”深入揭示了地方黨委在政治忠誠、政治擔當和政治生態(tài)等方面存在的深層次問題，釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。

　　十八大以來，截至目前，中央巡視工作已經巡視了240多個黨組織，實現(xiàn)了對地方、央企、金融單位和中央國家機關的巡視全覆蓋，全覆蓋完成率達90%。2017年上半年再開展一輪巡視后，就將實現(xiàn)一屆任期內巡視全覆蓋的目標。

　　作為黨內監(jiān)督的重要抓手之一，派駐監(jiān)督的步伐同樣緊密。

　　經過機構改革，中央紀委共設立47家派駐紀檢組，采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式，實現(xiàn)了對139家中央一級黨和國家機關的派駐監(jiān)督全覆蓋。

　　2016年11月，中央辦公廳印發(fā)了在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點的方案。2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。這標志著健全反腐敗體系，實現(xiàn)對行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋的國家監(jiān)察體制改革拉開序幕。

　　中央紀委法規(guī)室主任馬森述：通過國家監(jiān)察體制改革，目的就是加強我們黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察相統(tǒng)一，實現(xiàn)依法治國和依規(guī)治黨的有機結合，也可以實現(xiàn)國家治理能力和治理水平的提升。

　　據記者了解，中央目前已經成立了深化國家監(jiān)察體制改革試點工作領導小組，加強對試點工作的指導、協(xié)調和服務。

　　中央紀委研究室主任苗慶旺：“按照黨中央確定的時間表和路線圖，試點地區(qū)將根據全國人大常委會的決定，籌備組建省、市、縣三級監(jiān)察委員會，推動檢察機關相關部門轉隸，確保2017年3月底完成省級監(jiān)察委員會組建工作，2017年6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。同時，中央紀委將會同全國人大機關，研究將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法，將改革成果以法律形式固化下來。”(央視記者劉珺 宋琎 龍禹濛 梁治)

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