中共中央印發(fā)《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》

　　新華社北京1月12日電近日，中共中央印發(fā)了《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

　　通知指出，民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，是保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性的一大法寶。修訂和實施《若干規(guī)定》，對堅持和完善民主生活會制度，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，引導黨員領(lǐng)導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到忠誠干凈擔當，具有十分重要的意義。

　　通知強調(diào)，各級黨委（黨組）要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，從全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活的高度，充分認識堅持和完善民主生活會制度的重要性緊迫性，切實抓好《若干規(guī)定》的學習貫徹。要認真組織開展學習培訓，使各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部深刻理解《若干規(guī)定》基本精神和要求，進一步增強開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。各級黨員領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行民主生活會制度，用好批評和自我批評的銳利武器，不斷增強發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。上級黨組織應(yīng)當通過派出督導組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導。對問題突出的領(lǐng)導班子，上級黨組織主要負責人應(yīng)當親自過問，派出得力的負責人列席民主生活會，嚴肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。中央組織部要會同中央紀委機關(guān)等單位加強督促指導，適時對《若干規(guī)定》實施情況進行專項檢查，確保各項要求落到實處。

　　通知要求，各地區(qū)各部門在執(zhí)行《若干規(guī)定》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

　　《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》全文如下。

　　第一條　為了落實全面從嚴治黨要求，堅持和完善縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部，是指縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務(wù)委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關(guān)各部門（含人民團體）的黨員領(lǐng)導干部。

　　經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條　民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，對于新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導，維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，引導黨員領(lǐng)導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干凈擔當，具有重要作用。

　　黨員領(lǐng)導干部還應(yīng)當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會，過好雙重組織生活。

　　第四條　民主生活會應(yīng)當遵循“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，貫徹整風精神，充分發(fā)揚民主，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。參加民主生活會的黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，達到統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。

　　第五條　民主生活會應(yīng)當確定主題，一般由上級黨組織統(tǒng)一確定，或者由領(lǐng)導班子根據(jù)自身建設(shè)實際確定，并報上級黨組織同意。

　　第六條　民主生活會應(yīng)當圍繞主題，就以下基本內(nèi)容進行對照檢查，開展批評和自我批評：

　?。ㄒ唬┳袷攸h章，堅定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，維護黨中央權(quán)威的情況。

　　（二）加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，實行民主集中制，維護領(lǐng)導班子團結(jié)，嚴格黨的組織生活制度，堅持正確用人導向，開展批評和自我批評的情況。

　　（三）正確行使權(quán)力，履職盡責、積極作為，堅持科學決策、民主決策、依法決策，反對特權(quán)、秉公用權(quán)的情況。

　?。ㄋ模ь^踐行社會主義核心價值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場，改進領(lǐng)導作風，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。

　?。┞男腥鎻膰乐吸h主體責任和監(jiān)督責任，加強黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作的情況。

　　受到誡勉談話的，應(yīng)當說明整改情況。

　　第七條　民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當報上級黨組織同意。

　　民主生活會到會人數(shù)必須達到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。

　　第八條　領(lǐng)導班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當，經(jīng)紀律檢查、巡視和審計發(fā)現(xiàn)重要問題，以及發(fā)生違紀違法案件等情況的，應(yīng)當專門召開民主生活會，及時剖析整改。

　　第九條　召開民主生活會應(yīng)當制定會議方案，提前10日報上級黨組織審核，并做好以下準備工作：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導班子成員認真學習黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關(guān)文件，提高思想認識，把握標準要求。

　?。ǘ┯牲h委（黨組）或者委托組織部門、機關(guān)黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實向領(lǐng)導班子及其成員反饋。領(lǐng)導班子成員應(yīng)當就反映本人的有關(guān)問題，向組織作出說明。

　?。ㄈ╊I(lǐng)導班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負責人談心，也應(yīng)當接受黨員、干部約談。

　?。ㄋ模┳珜戭I(lǐng)導班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，查擺問題，進行黨性分析，提出整改措施。個人發(fā)言提綱應(yīng)當自己動手撰寫，并按規(guī)定說明個人有關(guān)事項。

　　第十條　民主生活會由領(lǐng)導班子主要負責人主持，一般按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┩▓笊弦淮蚊裰魃顣拇胧┞鋵嵡闆r和本次民主生活會征求意見情況。

　?。ǘ┲饕撠熑舜眍I(lǐng)導班子作對照檢查。

　　（三）領(lǐng)導班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見。

　?。ㄋ模┲饕撠熑丝偨Y(jié)會議情況，提出整改工作要求。

　　因故缺席的人員應(yīng)當提交書面發(fā)言材料。會后，將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。

　　第十一條　民主生活會應(yīng)當直面問題，領(lǐng)導干部應(yīng)當在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，明確整改方向。自我批評應(yīng)當聯(lián)系實際、針對問題、觸及思想。相互批評應(yīng)當開誠布公指出問題，防止以工作建議代替批評意見。對待批評應(yīng)當有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭，也不搞一團和氣。

　　批評和自我批評的具體意見，不得隨意散布。

　　第十二條　民主生活會列席人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會議內(nèi)容確定。列席人員可以發(fā)言，對領(lǐng)導班子及其成員提出批評或者建議。

　　第十三條　民主生活會應(yīng)當切實解決問題，對檢查和反映出來的問題，領(lǐng)導班子及其成員應(yīng)當制定整改措施，確定整改目標和完成時限。對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)當及時向上級黨組織報告。反映領(lǐng)導班子成員的違紀問題，由黨的紀律檢查機關(guān)處理。

　　第十四條　在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應(yīng)當追究主要負責人責任；造成嚴重后果的，依紀依規(guī)嚴肅處理。

　　第十五條　民主生活會結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)當將會議情況報告和會議記錄報上級黨組織，并報送上級紀委和黨委組織部門。報告的主要內(nèi)容是征求意見的情況、開展批評和自我批評的情況、檢查和反映出來的主要問題及整改措施。省部級單位召開民主生活會的情況，由中央組織部會同中央紀委機關(guān)形成綜合報告，報黨中央。

　　民主生活會召開情況應(yīng)當向下級黨組織或者本單位通報。對于群眾普遍關(guān)心問題的整改措施，以適當方式公布。

　　第十六條　中央政治局帶頭開好民主生活會。各級黨委（黨組）履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導責任。上級黨組織應(yīng)當通過派出督導組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導，具體工作由組織部門會同紀律檢查機關(guān)負責。對問題突出的領(lǐng)導班子，上級黨組織主要負責人應(yīng)當親自過問，派出得力的負責人列席民主生活會，嚴肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。黨的機關(guān)工作委員會參與對同級直屬機關(guān)召開的民主生活會的督促檢查和指導。黨中央主要負責督促檢查和指導省部級單位召開的民主生活會。

　　第十七條　上級黨組織負責人，紀律檢查機關(guān)、組織部門負責人每年應(yīng)當隨機參加一定數(shù)量的下級單位召開的民主生活會，了解情況，進行指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。紀律檢查機關(guān)、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。

　　第十八條　執(zhí)行民主生活會制度情況，納入領(lǐng)導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內(nèi)容，作為考核評價領(lǐng)導班子的重要依據(jù)。對不按規(guī)定召開民主生活會的應(yīng)當嚴肅指出、限期整改，對走過場的責令重新召開，并在一定范圍通報批評，情節(jié)嚴重的追究主要負責人責任。對無正當理由不參加民主生活會的黨員領(lǐng)導干部，給予嚴肅批評教育。

　　第十九條　國有企業(yè)黨組織、高等學校黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨組織領(lǐng)導干部民主生活會，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨組織的民主生活會制度，由中央軍委參照本規(guī)定作出規(guī)定。

　　第二十一條　本規(guī)定由中央組織部負責解釋。

　　第二十二條　本規(guī)定自2016年12月23日起施行。1990年5月25日中共中央印發(fā)的《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的若干規(guī)定》同時廢止。

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