“課外班”圈錢跑路該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)

　　堵住民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“圈錢跑路”，事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管與事后追究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，是一種思路。改善現(xiàn)行的付費(fèi)模式，降低“圈錢跑路”風(fēng)險(xiǎn)，也是一種預(yù)防。

　　有報(bào)告顯示，2016年，全國(guó)中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元。在“吸金”能力急速提升的同時(shí)，一些地方出現(xiàn)了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圈錢跑路事件。據(jù)“新華視點(diǎn)”記者不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，北京、上海、浙江、湖南等地僅被曝光的案件就有十余起，涉案金額達(dá)十幾億元。

　　相對(duì)于8000億元的市場(chǎng)，發(fā)生十幾億元的案件，比例不算大，算不上大面積潰敗，但對(duì)于受害者來(lái)說(shuō)，不幸遇上“圈錢跑路”就是倒了八輩子霉。別以為培訓(xùn)費(fèi)都是區(qū)區(qū)小錢，在過(guò)往發(fā)生的案件中，一次投入數(shù)萬(wàn)元、數(shù)十萬(wàn)元的家長(zhǎng)并不少見——有的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“返點(diǎn)”“回饋”名義誘騙家長(zhǎng)加大投入——對(duì)方都“跑路”了，就算將其告上法庭，受害者贏得官司，想討回那些錢也幾無(wú)可能。

　　民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“圈錢跑路”這個(gè)坑，填埋了諸多原因，行業(yè)準(zhǔn)入門檻太低導(dǎo)致魚龍混雜是直接肇因。在公立教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生減負(fù)越來(lái)越重視，不能滿足一些家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”需求的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，許多民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乘虛而入，租幾間教室、幾個(gè)辦公室，臨時(shí)招聘幾位工作人員與業(yè)余教師，就大打廣告、辦課外培訓(xùn)班。辦得好、賺到了錢就繼續(xù)辦下去，辦得不好就關(guān)門大吉。行業(yè)準(zhǔn)入門檻低有兩個(gè)后果：一是許多無(wú)辦學(xué)資質(zhì)的低端機(jī)構(gòu)進(jìn)入行業(yè)，拉低民辦教育培訓(xùn)行業(yè)整體水平；二是導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，讓一些優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付不良競(jìng)爭(zhēng)。

　　和其他服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)的“圈錢跑路”一樣，個(gè)別民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這一路徑選擇也與消費(fèi)模式有關(guān)。由于教育培訓(xùn)行業(yè)的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)普遍采取預(yù)付費(fèi)的方式，先交錢、后服務(wù)。此模式?jīng)Q定了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在集中收取一段時(shí)間的學(xué)費(fèi)后，往往擁有充足的現(xiàn)金流。大量的現(xiàn)金流入主辦者賬戶，催生投資與道德的雙重風(fēng)險(xiǎn)——前者表現(xiàn)為激進(jìn)的投資行為，萬(wàn)一投資失敗，資金鏈斷裂，就出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)；后者則直接表現(xiàn)為卷款跑路，當(dāng)預(yù)收費(fèi)用大大超過(guò)倒閉成本，就容易讓某些人“惡向膽邊生”，將道德拋諸腦后。

　　從外部治理來(lái)看，行業(yè)粗生與監(jiān)督粗放相疊加，進(jìn)一步放大了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。就行業(yè)現(xiàn)狀，不少民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義上是“學(xué)校”，其本質(zhì)不過(guò)是一家文化或科技公司，只在工商部門注冊(cè)，并不經(jīng)過(guò)教育部門審批。工商部門難以對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行有效審核，更無(wú)法對(duì)其辦學(xué)過(guò)程進(jìn)行專業(yè)監(jiān)控。當(dāng)“圈錢跑路”事件發(fā)生，受害者往往陷入投訴無(wú)門困境。當(dāng)然，板子只打民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或監(jiān)管者也不公平，很多時(shí)候家長(zhǎng)也有責(zé)任，一些人為孩子選擇民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，往往只聽別人怎么說(shuō)，不問(wèn)對(duì)方辦學(xué)資質(zhì)，也不注重證據(jù)保全，甚至還助紂為虐，參與對(duì)方集資行為。

　　堵住民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“圈錢跑路”，事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管與事后追究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管，是一種思路。改善現(xiàn)行的付費(fèi)模式，降低“圈錢跑路”風(fēng)險(xiǎn)，也是一種預(yù)防。譬如，縮短預(yù)付期限，從一次性交清到按月支付，甚至實(shí)行“先學(xué)習(xí)后付費(fèi)”，減少現(xiàn)金流；或者，利用類似支付寶這種第三方平臺(tái)，幫助學(xué)員控制繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；又或，借鑒其他行業(yè)做法，建立民辦教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中提取一定資金，并存入指定的第三方賬戶中，用于處理意外事故發(fā)生后的退費(fèi)問(wèn)題。

　　規(guī)范民辦教育培訓(xùn)行業(yè)是一個(gè)共贏結(jié)局，須多方著眼、多點(diǎn)著力。