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珍珠港事件中被炸毀的“加利福尼亞號”戰(zhàn)列艦
然而,CIA的“成長之路”并非一帆風(fēng)順。成立以后,它時?!暗翩溩印保屆绹粤瞬簧倏囝^。1961年CIA企圖策劃推翻菲德爾?卡斯特羅政權(quán)失??;1979年,蘇聯(lián)入侵阿富汗讓卡特政府措手不及;1991年,CIA未能正確預(yù)測蘇聯(lián)的解體;1998年,它沒有聽到印度試圖進(jìn)行若干次地下核試驗的風(fēng)聲。
一次次情報工作失誤讓“帶頭大哥”CIA成為失敗的代名詞。預(yù)算不斷被削減,大批經(jīng)驗豐富的情報人員因為部門削減和經(jīng)費壓縮而被迫離職。中情局不得不學(xué)著“花小錢辦大事”,以維持存在感。這樣的狀況一直持續(xù)到“9·11”事件以后。
9·11事件后的第9天,美國國會批準(zhǔn),在已有情報經(jīng)費的基礎(chǔ)上,給中情局追加了400億美元聯(lián)邦預(yù)算,用于打擊全球基地組織。隨后兩年,這一數(shù)字增加到1200億美元,大量資金投入讓美國情報組織重振聲威。情報部門開始大量招兵買馬,情報機構(gòu)不斷增加。
為了反恐,美國還對情報系統(tǒng)進(jìn)行了改革。9·11襲擊以后的十多年,美國情報機構(gòu)的人員構(gòu)成及“業(yè)務(wù)模式”都發(fā)生了翻天覆地的變化。情報部門開始與外包公司合作,雇用“臨時工”來收集情報。美國情報業(yè)逐漸走上了私有化道路。
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