政府買單：北京全民健身經(jīng)費擬列入財政預(yù)算

　　呼吁多年的機關(guān)單位、校園、體育場館的場地設(shè)施向社會有序開放，終于要名正言順且無后顧之憂地“打開大門”了。昨日上午，市十四屆人大五次會議召開第三次全體會，聽取了市人大法制委員會副主任委員李小娟關(guān)于《北京市全民健身條例（草案）》的說明。草案稱，國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、高等院校、社會團體和其他組織的體育場地、設(shè)施，對專項的健身社會組織健身團隊和本社區(qū)的健身社會組織、健身團隊有序開放。為解除場地方的后顧之憂，條例還鼓勵引導(dǎo)設(shè)置體育公共服務(wù)險、學(xué)校體育險、社區(qū)體育險、運動傷害險等。

　　全民健身經(jīng)費擬列入財政預(yù)算

　　法規(guī)草案共八章44條。其中明確規(guī)定，作為一項國家戰(zhàn)略，政府在推進全民健身中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅持政府主導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的要求，條例草案規(guī)定了各級政府的責(zé)任。

　　健身經(jīng)費將由政府“買單”。草案明確規(guī)定，將全民健身經(jīng)費列入市、區(qū)人民政府財政預(yù)算，建立與全民健身需求和國民經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的財政保障機制。統(tǒng)一安排、均衡布局，規(guī)劃、建設(shè)方便群眾的公共體育設(shè)施及其他健身場所。

　　小區(qū)地下空間可做健身房

　　越來越多的市民有了健身意識，健身場所卻供不應(yīng)求。條例草案明確，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市公共體育設(shè)施規(guī)劃和居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標的要求建設(shè)公共體育設(shè)施。

　　市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用公園綠地、廣場河湖沿岸、城市道路等區(qū)域安排健身步道、登山步道、自行車道或者綠道等全民健身活動場地。城市已建成區(qū)域應(yīng)利用現(xiàn)有資源開辟公益性或者專業(yè)運營的全民健身場所。

　　城市已建成區(qū)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合小區(qū)改造和功能完善，利用現(xiàn)有資源和地下空間，開辟公益性或者專業(yè)運營的全民健身場所，方便群眾健身活動。

　　企事業(yè)單位場地可向健身團體開放

　　針對市民周邊健身場館不足、收費高的問題，條例草案規(guī)定，政府投資建設(shè)的專業(yè)體育場館，負有為全民健身服務(wù)的責(zé)任。不過提醒您的是，得通過“團體”或“組織”才能進入開放場館。

　　專業(yè)場館所屬區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況開辟公益性或者免費的全民健身場所。場館應(yīng)在社區(qū)共建范圍內(nèi)為社區(qū)的健身社會組織和居民提供適當(dāng)?shù)墓嫘苑?wù)，可與賽事和活動的組織者簽訂合同收取成本費用。

　　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、高等院校、社會團體和其他組織的體育場地、設(shè)施，對專項的健身社會組織、健身團隊和本社區(qū)的健身社會組織、健身團隊有序開放。

　　中小學(xué)體育場館社區(qū)內(nèi)有序開放

　　中小學(xué)校的體育教學(xué)場館和設(shè)施主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦轄區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)按照互助合作、社區(qū)共建、資源共享的方式有序開放。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費支持。

　　商業(yè)性體育設(shè)施，用于全民健身公益活動的，可以享受政府相應(yīng)的支持政策。

　　鼓勵引導(dǎo)設(shè)置多種“體育險”

　　本市鼓勵社會體育指導(dǎo)員、專業(yè)運動隊、運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、義務(wù)工作者及其他社會熱心人士為全民健身提供志愿服務(wù)。

　　“不敢開放場地，是怕萬一有人受傷擔(dān)責(zé)任?！睘榱私獬w育場館設(shè)施方的后顧之憂，本市鼓勵和引導(dǎo)保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展政府體育公共服務(wù)險、學(xué)校體育險、社區(qū)體育險、運動傷害險等險種業(yè)務(wù)。

　　另外，跳廣場舞可得注意別擾民。條例草案規(guī)定，利用全民健身活動擾亂公共秩序、宣揚迷信、影響他人正常工作、學(xué)習(xí)和生活，構(gòu)成違反治安管理行為的，由警方依法給予治安管理行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　■新聞背景

　　去年四次審議征求633條建議

　　2013年10月，市十四屆人大常委會第十四次主任會議討論并同意重新制定《全民健身條例》，并決定對原條例執(zhí)法檢查，為起草新條例做準備。去年4月法規(guī)草案經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，提交市人大常委會審議。市人大常委會分別于去年進行了四次審議，共提出了72條修改意見。

　　市人大常委會和市人大法制委員會、教科文衛(wèi)體委員會多次深入基層進行調(diào)研，召開座談會，反復(fù)論證，先后聽取各方意見。市人大代表充分發(fā)揮主體作用，通過三級代表聯(lián)系群眾機制，召開了85個座談會，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾代表共提出意見建議633條。市委轉(zhuǎn)交市政協(xié)進行立法協(xié)商，市政協(xié)委員632人次參與了法規(guī)的協(xié)商，提出修改完善意見建議614條，匯總出172條，形成主要意見建議共48條。

　　去年11月，市人大常委會第三十一次會議通過了提請市十四屆人民代表大會第五次會議審議的議案。

　　■場館數(shù)據(jù)

　　根據(jù)北京市第六次全國體育場地普查（截至2013年底，鐵路系統(tǒng)、軍隊系統(tǒng)除外），本市共有體育場地20075個，總用地面積7059.28萬平方米，總建筑面積652.59萬平方米，總場地面積4768.83萬平方米。

　　其中，室內(nèi)體育場地3585個，場地面積238萬平方米；室外體育場地16490個，場地面積4530.83萬平方米。以2013年末北京市常住人口2114.8萬人計算，平均每萬人擁有體育場地9.49個，人均體育場地面積2.25平方米。全市345個城市公園和郊野公園中，250個配建了全民健身設(shè)施，占總數(shù)的72.5%。全市已建有各類步道1240公里、騎行綠道200公里。

　　市人民政府于2015年發(fā)布《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標》及其實施意見，規(guī)范了本市城鎮(zhèn)地區(qū)（歷史文化街區(qū)除外）各類居住項目公共服務(wù)設(shè)施配置指標，指標包括六大類52項。

　　其中社區(qū)綜合管理服務(wù)類別下，室外運動場地服務(wù)規(guī)模以1000人-5000人為基礎(chǔ)單位，要求千人指標用地面積為250-300平方米，最?。话阌玫孛娣e為200平方米每處；具體內(nèi)容包括，達到1000人應(yīng)安排不少于200平方米的健身路徑，達到3000人應(yīng)安排標準籃球場一片（布局無法滿足時，至少應(yīng)安排三人制籃球場一片）、乒乓球場地一片，達到5000人應(yīng)安排標準籃球場一片、標準門球場一片、乒乓球場一片。社區(qū)綜合管理服務(wù)類別下，室內(nèi)體育實施以7000人-1萬人為基礎(chǔ)單位，要求千人指標建筑面積為100平方米，最小/一般建筑面積為700-1000平方米每處，具體內(nèi)容包括健身房、棋牌室、室內(nèi)體育活動室等設(shè)施。

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