坦承GDP統(tǒng)計(jì)問題 不讓造假者心存僥幸

　　GDP注水不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也投射出地方的政治生態(tài)。

　　1月17日，遼寧省十二屆人大八次會(huì)議開幕。遼寧省委副書記、省長陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中首次對(duì)外確認(rèn)，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分。（《新京報(bào)》1月18日）

　　遼寧GDP注水的問題其實(shí)早非什么秘密。2015年年底，就有媒體報(bào)道“東北GDP‘注水’驚動(dòng)中央巡視組”。GDP注水不止一地，多年來，地方GDP“增速高于全國、總量大于全國”的統(tǒng)計(jì)亂象，早已引發(fā)公眾質(zhì)疑。不過在很多時(shí)候它們成了“房間里的大象”，少被正面回應(yīng)。這也正是遼寧省省長在政府工作報(bào)告中坦承GDP注水問題，格外引發(fā)關(guān)注的緣由。

　　承認(rèn)問題是改變的起點(diǎn)。去年8月，遼寧省委在巡視整改通報(bào)中也指出：“對(duì)全省各地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估審核，做到基層數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、宏觀數(shù)據(jù)匹配，指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依紀(jì)依法追究責(zé)任?！边|寧的GDP數(shù)據(jù)在過去數(shù)年間存在注水問題，甚至一些縣區(qū)數(shù)據(jù)有20%~30%的水分，出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問題，由發(fā)現(xiàn)到承認(rèn)到開啟糾正，提供了一個(gè)值得解剖的樣本。

　　一方面，如何防范GDP注水？遼寧一位地級(jí)市政府研究室主任稱：“不客氣地說，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，前一任挖了一個(gè)巨大的坑?！苯Y(jié)合此前遼寧省“一把手”落馬一事，這位地方官員所指應(yīng)該不難理解。那位落馬“一把手”的任職時(shí)間，與遼寧在2011年至2014年間的GDP注水時(shí)間高度重合。那么，值得追問的是，若無原負(fù)責(zé)人落馬，該省GDP注水的風(fēng)氣是否能夠止??？沒有中央巡視組的巡視，類似問題能否被發(fā)現(xiàn)？這或多或少證明，GDP注水不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也投射出地方的政治生態(tài)。

　　另一方面，近年來，包括遼寧省在內(nèi)的東北經(jīng)濟(jì)陷入低谷，讓之前的GDP造假和注水原形畢露。那么，假如遼寧的經(jīng)濟(jì)依然能夠保持過去的發(fā)展勢頭，相關(guān)方面對(duì)GDP注水危害性的認(rèn)識(shí)，是否會(huì)如此積極與深刻？經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，令過去經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所存在的一些問題更易于暴露，這是事實(shí)，但決不能等到問題掩蓋不下去了才正視。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展時(shí)，要防止注水式的“錦上添花”，經(jīng)濟(jì)步入低谷時(shí)，則更要防止注水式的“雪中送炭”。這考驗(yàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性。

　　遼寧省政府工作報(bào)告中指出的“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，就是我們通常說的官員考核的唯GDP化。近年來，國家下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，并糾正官員考核的唯GDP傾向，這對(duì)于官員樹立正確的政績觀是積極的正面引導(dǎo)。但是，依然不能低估官員對(duì)GDP數(shù)字的依賴，不能放松對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的警惕。比如，在強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)的制度監(jiān)督之外，還可以考慮以社會(huì)民間機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參照，形成多元化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)供給局面，從而形成政府部門統(tǒng)計(jì)的橫向監(jiān)督，更易發(fā)現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)。

　　省級(jí)政府工作報(bào)告不回避GDP注水，某種程度上是對(duì)GDP造假這一公開秘密的“脫敏”。在過去相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，GDP統(tǒng)計(jì)問題一直處于某種“失言”的境地，不僅為查處和糾偏帶來了難度，也無形中增加造假者的僥幸心理。遼寧的例子證明，坦承GDP統(tǒng)計(jì)所存在的問題，天并不會(huì)塌下來。因此，理當(dāng)有更多地方敢于曬家丑、揭蓋子，提升對(duì)官員數(shù)據(jù)造假的追責(zé)力度。更重要的是，要深刻反思其中的原因，從而為建立制度化的統(tǒng)計(jì)造假防治體系打牢基礎(chǔ)。