財(cái)政部揭遼寧數(shù)據(jù)四大作假方式:企業(yè)稅收先征后返

　　原標(biāo)題：財(cái)政部表示堅(jiān)決防范和制止數(shù)據(jù)造假

　　近日，遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中指出，遼寧省所轄市、縣在2011—2014年期間存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假，消息一出引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。就遼寧省財(cái)政數(shù)據(jù)造假問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次遼寧省能夠公開對(duì)外確認(rèn)財(cái)政數(shù)據(jù)造假，直面問題不遮丑、不護(hù)短，值得肯定。財(cái)政部將采取進(jìn)一步措施，堅(jiān)決防范和制止財(cái)政數(shù)據(jù)造假。

　　這位負(fù)責(zé)人透露，經(jīng)調(diào)查，遼寧省有關(guān)市縣虛增財(cái)政收入的方式大致有以下幾種：

　　一是通過(guò)虛構(gòu)應(yīng)稅事項(xiàng)和納稅依據(jù)，虛增耕地占用稅、土地增值稅等地方稅收收入。如2012年，某縣將原縣委和縣政府機(jī)關(guān)用地使用權(quán)及地上建筑物劃撥給縣政府融資平臺(tái)公司，再由該公司對(duì)外轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓行為未實(shí)際發(fā)生，卻對(duì)此征收土地增值稅等5671萬(wàn)元。

　　二是通過(guò)虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地、使用財(cái)政資金繳納國(guó)有資源有償使用收入等虛增非稅收入。如2012年，某縣重復(fù)轉(zhuǎn)讓4家糧庫(kù)土地，虛增國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入6965萬(wàn)元。

　　三是違反國(guó)家規(guī)定對(duì)企業(yè)稅收實(shí)施先征后返。如2011—2013年，某縣對(duì)33戶企業(yè)以先征后返的方式返還增值稅、企業(yè)所得稅等2224萬(wàn)元。

　　四是有的市縣還通過(guò)違規(guī)編造、隨意調(diào)整財(cái)政月報(bào)的方式虛增財(cái)政收入。

　　“近年來(lái)，財(cái)政部高度重視地方財(cái)政收入質(zhì)量問題，綜合施策防止地方財(cái)政數(shù)據(jù)造假。”這位負(fù)責(zé)人介紹，采取的措施主要包括：明確規(guī)定收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，弱化對(duì)政府收入預(yù)算的考核。強(qiáng)調(diào)要依法組織財(cái)政收入，嚴(yán)禁采取虛收、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。建立健全“自動(dòng)補(bǔ)償”機(jī)制。以均衡性轉(zhuǎn)移支付為例，如果地方虛增財(cái)政收入，在其他條件不變的情況下，標(biāo)準(zhǔn)收支缺口自動(dòng)縮小，中央財(cái)政對(duì)其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應(yīng)減小。同時(shí)，把收入質(zhì)量納入考核范圍并賦予較大權(quán)重，激勵(lì)地方做實(shí)財(cái)政收入，提高收入質(zhì)量。

　　針對(duì)個(gè)別地方存在的財(cái)政數(shù)據(jù)造假行為，財(cái)政部下一步將密切關(guān)注包括遼寧省在內(nèi)的地方財(cái)政收入運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善財(cái)政管理績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化考核的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)地方做實(shí)各級(jí)財(cái)政收入。加大問責(zé)力度，依法依規(guī)對(duì)弄虛作假的地區(qū)和人員進(jìn)行問責(zé)。（記者李麗輝）

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