原標(biāo)題:有逃必追 一追到底(深度關(guān)注)
2016年7月8日失聯(lián),9月12日就從緬甸小勐拉被勸返,涉嫌貪污犯罪的云南鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)財政所所長付漢順怎么也沒想到,“該來的來得這么快?!?/p>
云南地處邊境,特殊的地理區(qū)位使之成為貪腐群體出逃選擇地之一。為做好追逃追贓工作,云南不斷健全體制機制,織密追逃追贓“天網(wǎng)”。兩年來,云南已成功追回外逃人員97人,追贓1.71億元,成果顯著。
健全責(zé)任體系
“天網(wǎng)”織得更密
付漢順為何能在如此短的時間內(nèi)被勸返?高效追逃追贓背后,是云南省市縣三級行之有效的追逃追贓協(xié)調(diào)機制。
付漢順失聯(lián)后,鎮(zhèn)雄縣公安、檢察、人民銀行等單位迅速召開聯(lián)席會議。通過技術(shù)手段對付漢順進(jìn)行定位并關(guān)聯(lián)查找,發(fā)現(xiàn)其最后出現(xiàn)地點是緬甸境內(nèi)的小勐拉,初步判定付漢順已外逃緬甸。省檢察院立即向西雙版納傣族自治州檢察院和省檢察院勐海邊境協(xié)查站發(fā)出協(xié)查指示,即時啟動邊境地區(qū)區(qū)域性國際司法協(xié)作機制。在追逃高壓態(tài)勢下,付漢順回國投案自首,很快交待了其涉嫌貪污犯罪的事實以及外逃情況。
“讓已經(jīng)潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想?!币粋€個成功案例彰顯了“有逃必追、一追到底”的堅定決心和態(tài)度,讓不少犯罪嫌疑人不再幻想“通過外逃一了百了”。
云南省委要求,牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,在建立體制機制上下功夫,讓腐敗分子不能逃、不敢逃、不想逃。省紀(jì)委牽頭,以省級10家部門為成員單位專門成立的云南省追逃辦,已成為云南追逃追贓工作的有力抓手。
“有追逃追贓任務(wù)的檢察院、公安機關(guān),主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,對國際追逃追贓工作要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦?!卑凑铡耙蝗艘徊?、一人一案”的要求,云南細(xì)化完善具體工作任務(wù)和方法,制定了詳盡的追逃措施。
不僅是省級層面,追逃追贓壓力層層傳導(dǎo)。云南建立并嚴(yán)格執(zhí)行周報制度,主辦責(zé)任單位一周一報工作進(jìn)度,實現(xiàn)信息共享、資源共享、力量共享;健全和深化協(xié)調(diào)機制,向市縣一級延伸。“對追逃追贓工作實行包案負(fù)責(zé)制,誰立案,誰追逃,要求全力組織實施,在限定時間內(nèi)拿出實效成果,否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任,以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實?!痹颇鲜〖o(jì)委預(yù)防腐敗室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
不僅立案單位主體責(zé)任被落細(xì)落實,發(fā)案單位主體責(zé)任也被壓實。省追逃辦要求發(fā)案單位積極履行主體責(zé)任,加強與省追逃辦的日常聯(lián)系溝通,積極主動協(xié)助調(diào)查。
活用追逃方式
“天網(wǎng)”撒得更遠(yuǎn)
2016年10月5日,經(jīng)省追逃辦協(xié)調(diào)指揮,省檢察院成功勸返潛逃美國的犯罪嫌疑人,云南云電同方科技有限公司原總經(jīng)理張大偉,這是云南“天網(wǎng)”行動中第一個追回的“百名紅通人員”。
實際上,在目前已被追回的37名“紅通”人員中,22名屬于被“勸返”。勸返是目前我國追逃使用最多的方式,相比引渡和遣返措施而言,勸返不僅在操作上更為便利,而且在成本上更加經(jīng)濟(jì)。
作為我國毗鄰周邊國家最多的省份之一,特殊的地理區(qū)位使云南成為開展境外緝捕的重要戰(zhàn)場。云南主動作為,積極與周邊國家有關(guān)機構(gòu)開展司法協(xié)作、警務(wù)合作,在抓好本省追逃案件的同時,還大力協(xié)助外省開展境外緝捕。省檢察機關(guān)在全省22個邊境縣設(shè)立了邊境協(xié)查站,不斷完善職務(wù)犯罪國際追逃追贓工作機制。
“決不能讓腐敗分子逃之夭夭,決不能讓國外境外成為腐敗分子避罪的‘天堂’,決不能讓腐敗分子逃脫法紀(jì)的制裁?!痹颇鲜〖o(jì)委主要負(fù)責(zé)同志態(tài)度堅決。
“只要基本確認(rèn)潛逃人員在東南亞國家的位置,我們就能很快和相關(guān)國家建立協(xié)作,嫌疑人歸案的可能性就很大?!庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,云南在與東南亞國家追逃追贓方面的合作卓有成效,潛逃?xùn)|盟國家8名“百名紅通人員”中,已追回6人。
據(jù)統(tǒng)計,腐敗每年會吞噬全球5%的GDP以及10%的商業(yè)合同價值,全世界每年被貪污的財產(chǎn)估計高達(dá)200—400億美元。“腐敗是所有國家都面臨的重要問題,而不是只存在于中國、歐洲或非洲,每個國家都必須聯(lián)合起來通過國際合作的方式開展反腐行動,中國在這方面發(fā)揮了積極作用?!?國際反腐敗學(xué)院院長馬丁·克魯特納前不久在云南玉溪召開的中國—東盟反腐敗國際研討班上,對中國在反腐敗國際合作中發(fā)揮的建設(shè)性作用給予高度肯定。
“追逃追贓是我國和東盟雙方需要拓展的合作新領(lǐng)域,能夠為雙方合作注入新的活力。”國家預(yù)防腐敗局局長劉建超說。
看緊“錢”“證”“人”
“天網(wǎng)”管得更嚴(yán)
2015年,瑞麗市追逃追贓辦一成立就將當(dāng)年該市第一個外逃公職人員劉某確定為重點追逃對象。瑞麗緊鄰緬甸,國境線無天然屏障,劉某又是土生土長的瑞麗人,對邊境線較為熟悉,追逃困難重重。通過明確各單位責(zé)任,僅僅5天瑞麗市就將劉某抓捕歸案,形成有力震懾。
實際上,追逃難度不小,而贓款損失比例也較高。防止外逃,關(guān)鍵要靠預(yù)防。
在邊境地區(qū),云南積極開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動,阻斷貪污賄賂犯罪違法所得及其收益的轉(zhuǎn)移通道,斬斷貪腐人員外逃的資金鏈條,斷掉貪腐人員外逃后路。
省公安機關(guān)樹立主動走出去的意識,把加強與鄰國執(zhí)法合作作為境外追逃緝捕的重要手段;人民銀行昆明中心支行及時對外逃人員銀行賬戶情況進(jìn)行排查、梳理,及時移交線索,會同公安機關(guān)開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動;省委組織部在全省5301個單位和地區(qū)開展治理違規(guī)辦理和持有因私出入證照專項行動;省外辦根據(jù)工作需要及時辦理辦案人員出國手續(xù)、協(xié)查外逃人員有關(guān)信息。
地處中緬邊境的德宏傣族景頗族自治州專門出臺新政,通過建立健全反腐敗追逃追贓工作外逃黨員和國家工作人員信息庫、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項信息庫、特定崗位人員備案信息庫的防逃“三庫”;將公安、法檢兩院及邊檢等部門緊密聯(lián)動,對可能逃往境外的人員實行報告?zhèn)浒钢贫?,制定日常管理和預(yù)防外逃措施。
“通過抓實防逃工作任務(wù)的日常落實,加強對黨員和國家工作人員出國(境)多方會審的‘聯(lián)防’、因私出國(境)證照集中統(tǒng)管實行人證分離的‘物防’、充分發(fā)揮邊境協(xié)查站和邊防檢查站作用加強‘邊防’,形成了防控外逃的整體合力。”德宏州委常委、紀(jì)委書記賀勇說。(記者張 帆 楊文明)
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