【治國(guó)理政新實(shí)踐·四川篇】6大關(guān)鍵詞 看2016年四川交通之變

成安渝高速四川與重慶交接的收費(fèi)站。﹙省交通運(yùn)輸廳供圖﹚

本報(bào)制圖/盧浩

　　“十三五”開(kāi)局之年，四川步伐堅(jiān)定，交通作為“先手棋”，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

　　從超1300億元的投資到重大項(xiàng)目的紛紛落地實(shí)施，從經(jīng)濟(jì)大通道的建設(shè)到扶貧道路的新改建和延伸……2016年的交通之變折射出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的哪些變化?2017年，又有哪些亮點(diǎn)值得期待?今天的《蜀道縱橫》將帶您一起關(guān)注。

　　剛剛閉幕的全省“兩會(huì)”透露，2016年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.1%。其中，全省公路水路交通投資實(shí)現(xiàn)1310億元，占全省固定投資總額近5%。

　　投資僅僅是一個(gè)方面。在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，超過(guò)500公里的高速公路建成通車(chē);在脫貧攻堅(jiān)方面，新改建農(nóng)村公路2.3萬(wàn)公里……“十三五”開(kāi)局之年，四川交通的這些數(shù)據(jù)，醞釀著哪些變化?將如何影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變你我生活?

　　關(guān)鍵詞

　　高

　　●現(xiàn)象：交通投資高位運(yùn)行

　　●點(diǎn)評(píng)：是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要支撐

　　來(lái)自省交通運(yùn)輸廳的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省公路水路建設(shè)完成投資1310億元。這一數(shù)據(jù)，縱向看，是公路水路投資連續(xù)第6年超千億元;橫向看，比年初省委省政府確定的1000億元目標(biāo)高出了整整300億元，超額30%。

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的大環(huán)境下，交通投資高位運(yùn)行，成為全省“穩(wěn)增長(zhǎng)”大盤(pán)里的重要一子。

　　高額投資，重大項(xiàng)目是引領(lǐng)。全年省市合力推進(jìn)138個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中高速公路新建成503公里，通車(chē)總里程達(dá)6519公里，提升三個(gè)位次，躍居全國(guó)第二;普通國(guó)省道提檔升級(jí)，全省普通國(guó)道二級(jí)及以上比重達(dá)到57%;新增四級(jí)航道190公里，岷江犍為樞紐等水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)……全省公路、水路、站場(chǎng)完成投資均超預(yù)期。

　　值得關(guān)注的是，公路水路多個(gè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳牽頭編制了全省“十三五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，大交通“一盤(pán)棋”的布局基本完成，綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)架日臻完善。

　　關(guān)鍵詞

　　多

　　●現(xiàn)象：開(kāi)工和引資規(guī)模是過(guò)去4年的總和

　　●點(diǎn)評(píng)：高速公路仍處黃金發(fā)展期

　　去年，四川省兩組數(shù)據(jù)凸顯出“多”。一是引資規(guī)模。全年舉行了兩次高速公路項(xiàng)目投資協(xié)議集中簽約，成功招商高速公路項(xiàng)目9個(gè)、總里程1055公里，引進(jìn)社會(huì)投資1500億元。二是開(kāi)工規(guī)模。全年高速公路新開(kāi)工11個(gè)，開(kāi)工里程達(dá)到1013公里，總投資1490億元。引資規(guī)模和開(kāi)工規(guī)模是2012年至2015年的總和。

　　兩個(gè)千億、兩個(gè)千公里，都與高速公路有關(guān)。正如省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)汪洋所言，四川高速公路正處于“發(fā)展機(jī)遇最多、支持力度最大、投資環(huán)境最優(yōu)”的黃金發(fā)展期。雖然四川的高速公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)遙遙領(lǐng)先西部其他省份，但“十三五”期間，四川交通運(yùn)輸總體需求依然旺盛，仍將保持平均每年1000億元以上的投資強(qiáng)度。

　　一組數(shù)據(jù)可以佐證。據(jù)《四川省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃(2014-2030年)》，四川高速公路規(guī)劃了1.2萬(wàn)公里，另有2200公里的遠(yuǎn)期展望線。目前通車(chē)及在建里程8600公里，尚有3400公里規(guī)劃高速公路待建。“十三五”開(kāi)局之年，如此規(guī)模超前的引資和開(kāi)工，也預(yù)示著5年后四川高速路網(wǎng)將有大的改變和提升。

　　從目標(biāo)來(lái)看，到2020年底，全省高速公路通車(chē)?yán)锍虒⒊^(guò)8000公里，建成和在建里程達(dá)到10000公里，建成進(jìn)出川通道24條，覆蓋全省城鎮(zhèn)人口10萬(wàn)以上城市，基本形成外暢內(nèi)聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理的省域高速公路網(wǎng)。這預(yù)示著高速公路將連接全省絕大部分的縣級(jí)城市。

　　從建設(shè)重點(diǎn)看，高速公路建設(shè)將加快省際和連接省內(nèi)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大城市群的高速公路建設(shè)，推進(jìn)擁堵路段擴(kuò)容改造。這意味著高速路網(wǎng)將更密，城與城之間的聯(lián)系將更暢、轉(zhuǎn)換更快。

　　關(guān)鍵詞

　　少

　　●現(xiàn)象：不通高速和硬化路的地區(qū)減少

　　●點(diǎn)評(píng)：為實(shí)現(xiàn)全面小康提供堅(jiān)實(shí)保障

　　脫貧攻堅(jiān)則是“少”字打頭。2016年，四川脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，交通戰(zhàn)線也捷報(bào)頻傳。

　　高速公路方面，少了兩個(gè)不通高速公路的貧困縣——興文縣、古藺縣，三州及通江縣外所有貧困縣均有建成或在建高速公路覆蓋。農(nóng)村公路方面，減少不通硬化路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)、建制村2800個(gè)，脫貧摘帽村全面完成通硬化路建設(shè)。交通建設(shè)的“雙管齊下”，為實(shí)現(xiàn)全面小康提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　還有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：全年新改建農(nóng)村公路2.3萬(wàn)公里，建成渡改橋120座，整治農(nóng)村公路危橋105座，新增通客車(chē)建制村1299個(gè)。數(shù)字背后，是不安全的村道、出行不便的農(nóng)村在減少。

　　這和建設(shè)力度有關(guān)。去年，交通系統(tǒng)投向貧困地區(qū)的部省補(bǔ)助資金超過(guò)總量的80%以上。甘孜、涼山通過(guò)群眾“一事一議”的方式，以縣為單位將農(nóng)村公路項(xiàng)目整體打捆建設(shè)，選擇能力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施，周期縮短、成本下降，而質(zhì)量和進(jìn)度卻有保證。各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和爭(zhēng)取貸款，使農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金更有保障。

　　關(guān)鍵詞

　　增

　　●現(xiàn)象：新增“BOT+政府股權(quán)合作”招商模式

　　●點(diǎn)評(píng)：PPP“組合拳”激發(fā)市場(chǎng)投資活力

　　去年，四川新增一種招商投資模式——“BOT+政府股權(quán)合作”。政府出臺(tái)了《四川省高速公路“BOT+政府股權(quán)合作”項(xiàng)目實(shí)施辦法》，巴中至萬(wàn)源高速公路采用“BOT+政府股權(quán)合作”模式成功招商。

　　在高速公路的投融資體制改革上，四川走在了全國(guó)前列。從2005年樂(lè)宜高速招商成功起，全省已累計(jì)招商成功高速公路項(xiàng)目43個(gè)、總里程4249公里，引進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)28家，吸納社會(huì)投資約4152億元，高速公路建設(shè)市場(chǎng)向社會(huì)全面開(kāi)放。

　　不過(guò)，隨著高速公路進(jìn)一步向貧困地區(qū)、民族地區(qū)延伸，建設(shè)投資成本越來(lái)越大?！肮穷^”難啃，則另辟蹊徑。四川打出“組合拳”，變單一“BOT”為包括BOT、“BOT+政府補(bǔ)助”“BOT+政府股權(quán)合作”在內(nèi)的PPP模式，增強(qiáng)高速公路對(duì)社會(huì)資本的吸引力。

　　關(guān)鍵詞

　　快

　　●現(xiàn)象：旅客享受到更快捷的服務(wù)

　　●點(diǎn)評(píng)：“智慧交通”讓出行更便捷

　　第一，上網(wǎng)快。無(wú)論在高速公路服務(wù)區(qū)、還是大巴車(chē)上，旅客都能連接WiFi。全省高速公路基本實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信、交通廣播和服務(wù)區(qū)免費(fèi)WiFi、信息查詢(xún)服務(wù)全覆蓋，超過(guò)6000臺(tái)營(yíng)運(yùn)客車(chē)提供WiFi服務(wù)。

　　第二，買(mǎi)票快。全省211個(gè)三級(jí)以上客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，票務(wù)APP和微信購(gòu)票平臺(tái)上線運(yùn)行。

　　第三，過(guò)收費(fèi)站更快了。全省建成1272條ETC車(chē)道，ETC用戶(hù)數(shù)量突破180萬(wàn)，同比增長(zhǎng)65%。

　　快字背后，是“智慧交通”在支撐。隨著“智慧交通”的加快建設(shè)，今后大家出行，全程能享受到更方便快捷的信息服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞

　　低

　　●現(xiàn)象：道路安全事故再創(chuàng)新低

　　●點(diǎn)評(píng)：綜合治理道路交通安全

　　道路安全事故再創(chuàng)新低。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，全省高速公路基本實(shí)現(xiàn)1噸以上違法超限貨車(chē)“零駛?cè)搿?，道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)重大以上事故“零發(fā)生”，客車(chē)死亡人數(shù)和較大事故“雙下降”。

　　這源于四川綜合治理道路交通安全，建立長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)治理。同時(shí)，四川還納入“全國(guó)一盤(pán)棋”治超，與青海、新疆、寧夏、陜西、甘肅建立起區(qū)域協(xié)同治超機(jī)制，通過(guò)治超信息交換平臺(tái)，交換超載車(chē)輛信息，將多次違法車(chē)輛列入“黑名單”。

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