胡建華：“一帶一路”與新發(fā)展理念的契合

　　“一帶一路”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。而黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念則是基于對(duì)當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的新的歷史方位、新的發(fā)展階段、新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)治理需要提出的整體推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心理念。筆者認(rèn)為，“一帶一路”思想中蘊(yùn)含著的包容性、聯(lián)動(dòng)性、互惠性等核心發(fā)展理念與新發(fā)展理念在內(nèi)容上高度契合、邏輯上相互關(guān)聯(lián)，實(shí)踐中相輔相成，共同統(tǒng)一于習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略中，統(tǒng)一于國(guó)家治理完善和國(guó)際秩序優(yōu)化的實(shí)踐中，統(tǒng)一于基于人類命運(yùn)共同體建設(shè)的全人類福祉之中。

　　創(chuàng)新：動(dòng)能源頭上的高度契合

　　資源過度消耗和環(huán)境破壞，低效供給以及產(chǎn)能過剩等問題已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平發(fā)展的主要障礙。在此經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，依托創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力、第一引擎，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能國(guó)際合作，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為必由之路?！耙粠б宦贰钡奶岢觯窃趪?guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上，為落實(shí)和踐行創(chuàng)新發(fā)展理念提供了重要平臺(tái)，依托“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展和市場(chǎng)需求對(duì)接，使國(guó)際產(chǎn)能合作成為可能并助推國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，使國(guó)際市場(chǎng)由被動(dòng)利用轉(zhuǎn)向主動(dòng)對(duì)接。而國(guó)內(nèi)創(chuàng)新性發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，為“一帶一路”的實(shí)施提供了更多的產(chǎn)品、技術(shù)、模式借鑒，極大夯實(shí)了實(shí)施的實(shí)踐基礎(chǔ)，確保了實(shí)施的能力再造。可以說，創(chuàng)新理念是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新元素不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并推動(dòng)“一帶一路”創(chuàng)新實(shí)踐的動(dòng)力源泉。正如習(xí)近平總書記在中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的那樣，要“以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，使沿線各國(guó)人民實(shí)實(shí)在在感受到‘一帶一路’給他們帶來的好處?！蓖瑫r(shí)，“一帶一路”中的“綠色、健康、智力、和平”四大思路之一的“智力絲綢之路”更彰顯了創(chuàng)新的活力和動(dòng)能，為推進(jìn)實(shí)施提供了智力支撐和智庫合作。

　　協(xié)調(diào)：目標(biāo)指向上的“無縫對(duì)接”

　　協(xié)調(diào)理念，旨在利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各區(qū)域、國(guó)際各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)調(diào)、發(fā)展協(xié)作上。在區(qū)域協(xié)同層面，“一帶一路”將有效推動(dòng)我國(guó)西部大開發(fā)向縱深發(fā)展。新疆作為絲綢之路的核心區(qū)，廣西作為“一帶一路”有效銜接的重要門戶，廣大中西部地區(qū)和邊疆地區(qū)是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的短板，推進(jìn)“一帶一路”有利于助推這些地區(qū)加快發(fā)展。在政策協(xié)調(diào)方面，“一帶一路”建設(shè)，主要是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，能夠使我國(guó)在實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)際各區(qū)域、次區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)融合。作為“一帶一路”五大重點(diǎn)任務(wù)之一的政策溝通，就是秉持政策協(xié)調(diào)的目標(biāo)指向而設(shè)計(jì)并實(shí)施的。在發(fā)展協(xié)作方面，“一帶一路”進(jìn)一步加快東西部對(duì)口支援、西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及東西部經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)等方面的互動(dòng)協(xié)作；同時(shí)，“一帶一路”還將在國(guó)際層面促進(jìn)南南合作和南北對(duì)話，在上海合作組織、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、亞太經(jīng)合組織、G20、亞信峰會(huì)、中歐合作、中非合作等雙邊和多邊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，使國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)際均衡發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了“無縫對(duì)接”。

　　綠色：發(fā)展理念上的“知行合一”

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展是指導(dǎo)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，也是中國(guó)對(duì)全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)的莊嚴(yán)承諾。綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)和一致選擇。中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，正將綠色發(fā)展理念變成推動(dòng)綠色發(fā)展的實(shí)踐。無論從生態(tài)產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，從《環(huán)保法》修訂到中央環(huán)保督查整改，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到推崇綠色GDP等等一系列的改革舉措，無不彰顯中央和各級(jí)地方政府前所未有的“綠色”決心和行動(dòng)。作為我國(guó)“十三五”時(shí)期新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展理念，更是成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“底色”?！耙粠б宦贰敝械摹熬G色絲綢之路”同樣彰顯著中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理念與全球生態(tài)治理中的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)在巴黎氣候變化大會(huì)上體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)全球發(fā)展需要，力促《巴黎協(xié)定》生效。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在沙漠治理、資源節(jié)約、能源合作、生態(tài)修復(fù)等方面都主張建立合作機(jī)制，共同推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家連接成片，充分運(yùn)用好綠要素，使整個(gè)世界都綠起來。

　　開放：國(guó)內(nèi)國(guó)際間的“志同道合”

　　經(jīng)過近40年的對(duì)外開放實(shí)踐，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化，我國(guó)的對(duì)外開放格局需要有一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變和型的重塑?！耙粠б宦贰庇绕涫恰耙粠А逼鹗加谖鞑?，也主要經(jīng)過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國(guó)對(duì)外開放格局發(fā)生重大調(diào)整，從重視出口的“量”向提升開放的“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，從東部開放為主、中西部開放為輔向全方位開放格局轉(zhuǎn)變，因此，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)的重要講話中，再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)外開放國(guó)策和“一帶一路”對(duì)于中國(guó)發(fā)展的重要意義和堅(jiān)定立場(chǎng)。推動(dòng)“一帶一路”，不僅能夠深化同周邊國(guó)家合作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展更大空間；還可以把廣大的西部地區(qū)從開放的末梢變成開放的前沿，形成東部與西部?jī)梢睚R飛的區(qū)域開放開發(fā)新格局。此外，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的重大平臺(tái)和措施之間也是相互支撐和相輔相成的?！耙粠б宦贰迸c中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)是緊密聯(lián)系的。目前我國(guó)在建的自由貿(mào)易區(qū)中，大部分處于“一帶一路”沿線上，尤其是新設(shè)立的第三批自貿(mào)區(qū)中，重慶、四川和陜西三個(gè)自貿(mào)區(qū)將重點(diǎn)在內(nèi)陸開放高地、亞歐物流通道等方面開展先行先試，必將極大促進(jìn)西部開放開發(fā)進(jìn)程。因此，承載著中國(guó)更深層次、更寬領(lǐng)域開放的自由貿(mào)易區(qū)和推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)往來，實(shí)現(xiàn)“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的意圖更可謂是“志同道合”。

　　共享：發(fā)展成果上的福祉普惠

　　共享發(fā)展充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是黨執(zhí)政為民理念的嶄新表述，是黨和政府執(zhí)政為民、服務(wù)于民的政策基點(diǎn)和時(shí)代命題。“十三五”時(shí)期，中國(guó)將通過增加公共服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度等措施，不折不扣地落實(shí)共享發(fā)展理念。“一帶一路”更是秉承“達(dá)則兼濟(jì)天下”和“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”的理念，準(zhǔn)確對(duì)接沿線國(guó)家發(fā)展，回應(yīng)沿線國(guó)家人民的現(xiàn)實(shí)訴求。正在推進(jìn)的“一帶一路”給沿線國(guó)家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在、看得見摸得著的獲得感，同時(shí)也將推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家連線成片，構(gòu)建公正合理、共建共享的全球治理新秩序。

　?。ㄗ髡吆ㄈA系廣西壯族自治區(qū)黨委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）

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