資料圖:2016年12月31日,霧霾籠罩北京,北京八大處公園的纜車(chē)“在霧霾中穿行”。 中新社記者 盛佳鵬攝
2月5日,被霧霾籠罩多日的北京迎來(lái)藍(lán)天白云,空氣質(zhì)量為優(yōu);但河北、河南和山東部分城市空氣依然為重度污染到嚴(yán)重污染,長(zhǎng)三角部分城市為輕度或中度污染,珠三角空氣質(zhì)量為優(yōu)或良。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2015年珠三角區(qū)域6項(xiàng)空氣污染物年均濃度達(dá)標(biāo)新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,其中,年均PM2.5濃度34微克/立方米,比全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市低32%;2016年在氣象不利情況下,空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,PM2.5年均濃度為32微克/立方米,而在京津冀,這個(gè)數(shù)值是71。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō),珠三角在2000年左右就提出大氣復(fù)合型污染,開(kāi)始考慮PM2.5問(wèn)題?!澳菚r(shí)還未公開(kāi)監(jiān)測(cè)PM2.5,但減排方案已開(kāi)始實(shí)施。廣東用了十幾年時(shí)間取得今天的進(jìn)步,這速度比英、美、日都要快?!?/p>
珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量率先“整體達(dá)標(biāo)”,其治霾經(jīng)驗(yàn)在京津冀管用嗎?
“調(diào)結(jié)構(gòu)”是珠三角治霾“法寶”
環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江認(rèn)為,每個(gè)區(qū)域的大氣污染成因,都不外乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運(yùn)輸方式以柴油為主、管理和執(zhí)法不到位等,“這些問(wèn)題是共性問(wèn)題”。
關(guān)于珠三角區(qū)域率先達(dá)標(biāo)的治霾經(jīng)驗(yàn),劉炳江主要?dú)w納為三點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較到位。現(xiàn)在珠三角沒(méi)有鋼鐵企業(yè),沒(méi)有大的重工業(yè)企業(yè),從2000年開(kāi)始重化工比例不但沒(méi)上升,還在下降?!爸槿钱a(chǎn)業(yè)逐步升級(jí),跟發(fā)達(dá)國(guó)家走的路子基本上是一樣的。”二是能源調(diào)整比較早,執(zhí)行比較到位。珠三角煤炭消費(fèi)量在我國(guó)是最早下降的,從2005年起,全國(guó)天然氣消費(fèi)量珠三角是最高,“機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制也是卓有成效”。三是領(lǐng)導(dǎo)重視、管理比較到位?!爸槿黔h(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理政策落實(shí)比較好,很多有利于環(huán)保的政策,首先是在珠三角形成的,這是一個(gè)很好的范例?!?/p>
實(shí)現(xiàn)“閱兵藍(lán)”就借鑒了珠三角經(jīng)驗(yàn)
“‘十一五’國(guó)家863計(jì)劃設(shè)立的‘重點(diǎn)城市群大氣復(fù)合污染綜合防治技術(shù)與集成示范’重大項(xiàng)目,是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最大的大氣污染控制技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,在珠三角地區(qū)建設(shè)了我國(guó)首個(gè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系?!比涨埃诳萍疾可鐣?huì)發(fā)展科技司與科技日?qǐng)?bào)社聯(lián)合召開(kāi)的霧霾防治專(zhuān)家座談會(huì)上,工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明說(shuō),“珠三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控支撐技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”等項(xiàng)目又列入“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃,珠三角大氣污染防治科研成果和實(shí)踐,不但對(duì)區(qū)域需求做了很好布局,而且與高水平專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建立了長(zhǎng)期聯(lián)系,為我國(guó)深入推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新及環(huán)境管理提供了經(jīng)驗(yàn)與借鑒。
據(jù)悉,“十二五”期間,科技部還聯(lián)合環(huán)保部等8部門(mén)組織實(shí)施《加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐工作方案》,開(kāi)展國(guó)家科技計(jì)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,重點(diǎn)推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等3個(gè)區(qū)域大氣污染防治協(xié)同創(chuàng)新,集中開(kāi)展區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)研究。其中,科技部、環(huán)保部、廣東省政府密切配合,集中優(yōu)勢(shì)科研力量開(kāi)展珠三角區(qū)域大氣污染綜合防治研究與實(shí)踐,建立全國(guó)第一個(gè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū),引領(lǐng)珠三角空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌教授說(shuō),揮發(fā)性有機(jī)污染VOCs是PM2.5和臭氧治理的關(guān)鍵污染物,深圳在治理VOCs方面走在了全國(guó)前列。從2008年開(kāi)始,深圳連續(xù)做了三次VOCs排放調(diào)查,“已非常清楚我們做了什么事情,排放量從多少降到多少”,接下來(lái)要考慮的是氮氧化物與VOCs協(xié)同減排關(guān)系,既降低PM2.5又控制住臭氧污染?!斑@都需要加強(qiáng)城市間相互學(xué)習(xí),及科研單位科技的支撐?!?/p>
據(jù)介紹,珠三角空氣質(zhì)量改善科研成果為全國(guó)快速實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量“新標(biāo)準(zhǔn)”提供關(guān)鍵性技術(shù)支持,也為其他區(qū)域大氣污染防治提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和示范,使京津冀等地區(qū)樹(shù)立信心。如按照支撐改善區(qū)域空氣質(zhì)量目標(biāo),中國(guó)環(huán)科院牽頭組成了京津冀大氣污染防治研究協(xié)同創(chuàng)新體,突破北京市污染源解析等關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,為“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”空氣質(zhì)量保障提供了重要支撐力量。
京津冀削除的只是“僵尸”產(chǎn)能?
“當(dāng)前,京津冀區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是有改善的,這說(shuō)明措施是有效的,方向是對(duì)的?!焙录髡f(shuō),但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn),京津冀實(shí)際產(chǎn)量并沒(méi)減少,部分地區(qū)削除的是“僵尸”產(chǎn)能。
冬季是霧霾治理的最大挑戰(zhàn)。當(dāng)前,國(guó)家正加大京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,抵消供暖帶來(lái)的新污染物排放量。“從評(píng)估情況看,重污染期間這些錯(cuò)峰生產(chǎn)城市用電量下降幅度不大,僅10%左右,有些企業(yè)不降反升,未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求?!标惣獙幷f(shuō)。
正如珠三角治霾經(jīng)驗(yàn),陳吉寧強(qiáng)調(diào),京津冀要提高“五化”水平,即科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化、精細(xì)化和信息化?!碍h(huán)保治理從來(lái)都不是靠蠻干,必須是有序、科學(xué)的?!比ツ耆攵?,深圳等城市也出現(xiàn)了霧霾。“我們?cè)谘芯吭u(píng)估,看是極端天氣帶來(lái)的,還是沒(méi)有干活,沒(méi)有采取科學(xué)、過(guò)硬措施帶來(lái)的?廣東是前者,對(duì)后者,我們要督促這些地方加大治理?!?/p>
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