小街巷托起大民生 ?？?434條背街小巷完成改造

毗鄰“雙創(chuàng)”文化廣場的濱湖路三角梅盛開。

記者楊杰/文 張洋/圖

　　新年伊始，?？凇半p創(chuàng)”項目再傳捷報：目前，總量為2434條的背街小巷全部完成升級改造，這是記者日前從市“雙創(chuàng)”工作指揮部獲悉的。

　　小街巷牽掛大民生。海口開展“雙創(chuàng)”一年多來，將“以人民為中心”的發(fā)展理念融入背街小巷升級的全過程，精準(zhǔn)把脈百姓需求，精心設(shè)計，精細(xì)施工，突出文化特色，著力生態(tài)修復(fù)，完善城市功能，以不斷提升的百姓幸福獲得感，推動民本椰城不斷提檔升級。

　　生態(tài)修復(fù) 宜居宜行靚風(fēng)景

　　“做夢都沒有想到能變化這么大?！奔易×鞣悸返耐豕庖娮C了門前這條背街小巷的蝶變：從路上不時可見垃圾到難見果皮紙屑，從路上坑坑洼洼到全部瀝青硬化，從裸露的黃土到披上綠化的花花草草，從流動攤販占據(jù)路口到全部引導(dǎo)入店經(jīng)營。

　　800多米長的流芳路，是瓊山區(qū)巴倫社區(qū)的小街巷，長期飽受臟亂差的困擾，居民出行十分不便?！半p創(chuàng)”工作開展以來，流芳路不到兩個月，舊貌換新顏，居民點贊?！奥沸藓昧?，出門買菜也不鬧心了?！苯?jīng)營藥店的市民鐘靈說，走在平坦干凈的路面上，看著路旁新種下的綠草，不用擔(dān)心突然冒出的車輛，生活更有安全感了。

　　在龍華區(qū)大同里社區(qū)居民郭慧蘭老人心中，走路不再擔(dān)心被絆倒，是背街小巷改造好自己切身感受到的便利。自從小巷改造好以后，老人午后最愛的就是搬張凳子坐在小巷邊上乘涼，偶爾在小巷里走動活動一下身體，以前很少出門的日子一去不復(fù)返。

　　“宜居宜行靚風(fēng)景?！?2434條背街小巷完成改造，這是深入的生態(tài)修復(fù)帶來城市的一次影響深遠(yuǎn)的美麗蝶變：破損的墻面全部美化，天空雜亂的電纜線揮別“蜘蛛網(wǎng)”，節(jié)能路燈照亮出行路，精心疏通城市“毛細(xì)血管”，健身路徑升級休閑生活。

龍舌路寬敞干凈綠樹成蔭。

　　民本關(guān)懷 便民生活就在家門口

　　在背街小巷改造中，海口堅持設(shè)計先行，精細(xì)施工，全程融入民意，推動民生工程落細(xì)落小，同時有效結(jié)合建設(shè)“15分鐘便民生活圈”，將惠民利民真正送到居民心坎上。

　　4日，走在改造后的海玻路，地面平整干凈，新植樹木綠意盎然，一株株三角梅吐露芬芳，商鋪一派規(guī)范化入店經(jīng)營景象?！耙粭l‘糟心路’變身‘美加凈’了?！鄙鐓^(qū)網(wǎng)格員莊玉梅開心地告訴記者。在背街小巷改造中，秀英區(qū)將海玻路加長加寬，種植15株新樹木，安裝18盞路燈樹立便民服務(wù)站點示意圖，直觀形象地顯示各個便民服務(wù)站點的位置，方便群眾的生活。同時，通過“鼓勵現(xiàn)有店鋪調(diào)整業(yè)態(tài)和引進新業(yè)態(tài)”方法，在便民服務(wù)點，引進手機貼膜、修車、配鎖等新業(yè)態(tài)，讓居民在15分鐘內(nèi)就能享受到吃、穿、住、行、樂等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　為把背街小巷改造建成群眾滿意的出行路，?？谠谕菩懈脑熘谐浞肿裱褚?，問計于民，問需于民。據(jù)美蘭區(qū)背街小巷改造項目相關(guān)負(fù)責(zé)人馬振介紹，在背街小巷改造過程中，施工方會充分考慮受影響群眾的意見，盡量做到少擾民、少占道，尤其在立面設(shè)計的過程中，力求在保持原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上更加協(xié)調(diào)美觀。

　　文化復(fù)興 留住城市“基因”

　　傳統(tǒng)文化就在市井生活中，散落在古街古巷中，曾經(jīng)年久失修，使得許多老街區(qū)原本古色古香的小街巷失去應(yīng)有的光彩。為此，海口將改造和保護密切結(jié)合，堅持修舊如舊、以古為新的原則，突出本地文化特色，古街巷在保留傳統(tǒng)韻味的同時紛紛換上新顏，托起傳統(tǒng)文化復(fù)興的厚重載體。

　　2月3日，走進改造后的瓊山仁和巷，古巷換新裝，火山巖鋪就的青石路上，干凈整潔，一道彎曲不見底的巷路伸向遠(yuǎn)方?！扒鷱酵ㄓ奶?，古宅處處有?！蔽那f社區(qū)工作人員許媛說，仁和巷明代就存在了，距今有600多年歷史了。仁和坊是古瓊州府著名的“七井八巷十三街”中的一條巷道，原稱夏宅巷，因為巷子里出了個明代正三品官夏升而得名，西起靖南街，西至瓊臺書院，全長380米，寬2米，是全城中最彎曲的巷。

　　在“雙創(chuàng)”背街小巷改造中，換新裝“靚”相的古街古巷還有很多。正是得益于緊密結(jié)合古跡保護，注重融入當(dāng)?shù)匚幕厣?，凸顯歷史底蘊，在忠介路、繡衣坊、關(guān)帝巷等改造后，讓市民游客領(lǐng)略歷史文化名城悠久獨特的韻味。今年春節(jié)，文化古跡游成為時尚，府城地區(qū)的眾多古跡今年也迎來不少慕名而來的游客，鼓樓、培龍后街、海瑞故居等每天都有客人駐留，五公祠景區(qū)今年春節(jié)假期接待近1.5萬人次，同比增長10%以上。

月朗新村一巷，墻面繪有社會主義核心價值觀和山水畫。

　　模式創(chuàng)新 PPP提速民生工程

　　“錢到位了，我們就無后顧之憂，干活肯定快?！备０泊灞辰中∠锔脑斓氖┕し较嚓P(guān)負(fù)責(zé)人吳小兵說，福安村20多條小巷，包括地下排水管道疏通、路面的硬化、管線的規(guī)整等等，時間緊，工程量大，正是有了充足的資金保障，政企的通力合作，才不到3個月就改造完畢了。

　　在吳小兵看來，正是善于運用PPP模式，背街小巷改造才有了充實的“錢袋子”，解決資金投入不足這個“最大的攔路虎”。在2016年的背街小巷改造中，海口積極引入PPP模式，借力社會資源，整合各方合力，共同推進上千條小巷的改造，有效提速了這一民生工程。

　　“在保質(zhì)高效開展工作的背后，是多方力量的共同配合和努力?！泵捞m區(qū)2016“雙創(chuàng)”PPP項目小街小巷提升改造工程項目負(fù)責(zé)人瞿汝東說。在資金方面，去年海南省“百日大行動”政金企對接會為社會投資護航提速，中國建設(shè)銀行海南省分行主動上門服務(wù)，和企業(yè)密切溝通，指導(dǎo)企業(yè)完善各項信貸材料，快速審批并放款2.5億元，讓PPP項目的優(yōu)勢得以發(fā)揮，為項目的落地和按計劃完工提供了堅實的資金保障。

　　PPP模式提速背街小巷改造的背后不僅是資金保障，更重要的是政企合力，干群同心，齊心協(xié)力為改造掃清一個個障礙。記者了解到，背街小巷改造前期工作涉及部門，細(xì)節(jié)問題很多，正是政府部門經(jīng)常深入一線，現(xiàn)場辦公，靠前服務(wù)，及時解決了項目建設(shè)和融資中遇到的各種問題。同時，街道社區(qū)干部“泡”在項目現(xiàn)場也是常態(tài)，反復(fù)上門發(fā)動周邊商鋪和居民，取得了群眾的廣泛支持，這樣不僅有利于高速推進項目，也在干群密切互動中提高了群眾滿意度。

　　精謀長遠(yuǎn) 建管并重呵護常態(tài)

　　針對背街小巷管理，?？诖虺龀B(tài)管理“組合拳”：加強“門前三包”的管理、整治，街道城管中隊加強巡查，對違反“門前三包”管理條例的店鋪加大處罰力度，確保沿街店鋪經(jīng)營有序；加強停車的規(guī)范和管理，街道社區(qū)聯(lián)合交警部門對道路施劃停車線，盡可能地為群眾提供停車位。

　　同時，多部門合力強化監(jiān)管，逐步成為背街小巷管理的常態(tài)。比如，街道社區(qū)聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督管理所、食品藥品監(jiān)督局、工商局等職能部門，對便民生活圈的物業(yè)小區(qū)以及路邊“兩小”門店等進行整治及監(jiān)管，確保營業(yè)店鋪符合“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，并常態(tài)化巡查不松懈。

　　背街小巷升級無止境，只為不斷提高群眾的幸福指數(shù)。在今年的三角梅花展中，?？诶^續(xù)加快“全域旅游”建設(shè)，實施城市更新計劃與行動，注重城市規(guī)劃設(shè)計，提升城市品位，讓越來越多的市民游客感受?？诘纳鷳B(tài)之美、人文之美。例如，秀英區(qū)因地制宜在升級改造后的美華路打造三角梅美食主題花街、金福路三角梅花街、秀華路三角梅花街以及多個三角梅主體休憩景觀項目。

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