海南食藥品安全“十三五”規(guī)劃：將實施25項重點工程

　　“十二五”期間成就

　　對食品藥品安全監(jiān)管體制進行了改革，組建了新的食品藥品監(jiān)管局

　　2014年至2016年，我省端掉制售有毒有害食品藥品“黑窩點”200多個，有49人因違法制售食品藥品被判刑，數量超過過去20年之和

　　全省食品藥品安全形勢逐年明顯好轉，未發(fā)生重大食品藥品安全事故

　　《“十三五”規(guī)劃》明確了10個方面工作目標

　　1.是突出問題基本消滅

　　2.是抽檢合格率穩(wěn)步提高

　　3.是監(jiān)管能力明顯提升

　　4.是違法犯罪行為有效控制

　　5.是法規(guī)制度進一步完善

　　6.是生產經營者的主體責任落實到位

　　7.是產業(yè)較快健康發(fā)展

　　8.是社會共治格局基本形成

　　9.是群眾總體滿意度較高

　　10.是不發(fā)生重大及以上食品藥品安全事件

　　25個量化指標

　　涵蓋抽檢監(jiān)測、風險管理、能力建設、打擊違法犯罪、食用農產品質量安全、公眾參與和評價等六個方面。

　　海南日報記者 羅霞 通訊員 賀瀾起 潘爵南

　　省政府辦公廳近日印發(fā)《海南省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出以全域創(chuàng)建食品藥品安全省為總目標、總抓手，推進食品藥品安全。

　　在對《規(guī)劃》進行解讀時，省食藥監(jiān)局負責人表示，《規(guī)劃》明確了今后5年海南食品藥品安全工作的發(fā)展目標和主要任務，海南將以創(chuàng)建食品藥品安全省為目標，堅持“四個最嚴”，堅持改革創(chuàng)新，堅持依法治理，堅持社會共治，構建嚴密高效的食品藥品安全現代化治理體系。

　　食品藥品安全面臨新挑戰(zhàn)

　　“從總體而言，我省食品藥品安全監(jiān)管基礎薄弱，產業(yè)發(fā)展水平相對偏低?！笔∈乘幈O(jiān)局負責人說，主要問題包括企業(yè)誠信守法觀念和質量安全意識不強，非法添加、農獸藥殘留超標、小作坊臟亂差等問題依然存在；食品藥品安全基礎差、欠賬多；當前的治理體系和治理能力不適應監(jiān)管形勢的新變化、新挑戰(zhàn)。

　　機遇同樣存在。省食藥監(jiān)局負責人表示，我省食品藥品安全監(jiān)管工作在“十三五”時期需要把握三大重要機遇。一是中央和省委對食品藥品安全工作高度重視；二是我省建立了統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體制；三是公眾飲食用藥安全意識前所未有增強。

　　“四個最嚴”嚴守食品藥品安全

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，海南將從打造“健康島”的需要出發(fā)，從打造世界一流旅游目的地的需要出發(fā)，從打造優(yōu)勢食品藥品產業(yè)的需要出發(fā)，以全域創(chuàng)建食品藥品安全省為總目標、總抓手，把海南建設成為食品藥品監(jiān)管體系科學、監(jiān)管能力強、產品合格率高、違法行為少、產業(yè)發(fā)展快、食品藥品安全重大事件零發(fā)生、人民群眾滿意、飲食用藥最安全放心的省份之一。

　　海南將堅持“四個最嚴”推進食品藥品安全。用“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，構建嚴密高效的食品藥品安全現代化治理體系，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，切實保障海南人民和中外游客的飲食用藥安全。

　　堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路、工作機制、工作措施，進一步改革完善事前、事中、事后監(jiān)管。充分發(fā)揮信息技術對監(jiān)管的促進作用，用機器換人，實現巧管、嚴管，不斷提高監(jiān)管質量和效率。

　　堅持依法治理。開展食品藥品安全地方法規(guī)建設，填補地方立法空白，制修訂符合監(jiān)管需要的法規(guī)規(guī)章和標準。規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴打重懲食品藥品安全違法犯罪，形成“科學立法、嚴格執(zhí)法、全行業(yè)守法”格局。

　　堅持社會共治。充分發(fā)揮市場淘汰凈化功能，鼓勵和調動社會力量廣泛參與，加快形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、人人參與、市場倒逼”的食品藥品安全社會共治格局。

　　涉嫌犯罪的違法行為100%移送司法機關

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，制售有毒有害食品藥品的“黑窩點”徹底清除，農藥獸藥漁藥殘留超標問題大幅減少，在食品藥品中非法使用或添加嚴重危害健康物質的違法行為基本杜絕；實現“四品一械”(藥品、餐飲服務食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械)生產企業(yè)及其產品抽檢定期全覆蓋，食品藥品安全抽檢監(jiān)測年抽檢樣品數達到或超過國家要求；“四品一械”生產企業(yè)及其產品抽檢覆蓋率達到100%；對涉嫌犯罪的違法行為100%移送司法機關；對國家部(委、局、辦)督辦案件按時辦結率達到100%；農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率達到98%以上；畜牧產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率達到100%；畜禽產地檢疫率和屠宰檢疫率達到100%；化肥、化學農藥使用量分別減少20%、30%。

　　為實現全域創(chuàng)建食品藥品安全省的建設目標，“十三五”期間將實施25項重點工程。其中，監(jiān)管能力提高實施4項工程，治理體系完善實施6項工程，市場環(huán)境改善實施8項工程，產品質量提升實施5項工程，社會共治實施2項工程。

　　《規(guī)劃》明確了組織保障、經費保障、政策保障、司法保障和考核評估等五項保障措施。

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