最新專業(yè)調查報告顯示:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體社會績效凸現(xiàn)

　　《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調查（二期）報告》調研數(shù)據(jù)表明，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)與農(nóng)戶建立起了利益聯(lián)結機制，在農(nóng)戶帶動、金融支持、技術支持、信息支持、公共物品供給、就業(yè)帶動、標準化生產(chǎn)、三產(chǎn)融合、涉農(nóng)業(yè)務收入方面開始發(fā)揮作用。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，輻射帶動能力最強的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其次是農(nóng)民專業(yè)合作社，再次是家庭農(nóng)場。影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輻射帶動能力的主要因素是地理位置、人力資本、社會資本和經(jīng)營規(guī)模。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調查對象為全國所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。前兩期調查樣本涵蓋全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），調查最終獲得的有效樣本為2615個，其中包括1009個農(nóng)民專業(yè)合作社樣本，1287個家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶樣本，319個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本。

　　對農(nóng)戶的輻射帶動作用

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)顯現(xiàn)出了一定的農(nóng)戶輻射帶動作用，但是帶動力度還存在較大提升空間。調研數(shù)據(jù)顯示，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立起了利益聯(lián)結機制，對農(nóng)戶有所帶動，平均而言，樣本中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶的中位數(shù)為5戶，其中平均一個農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶的中位數(shù)為8戶，一個家庭農(nóng)場平均帶動農(nóng)戶的中位數(shù)為1.67戶，一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均帶動農(nóng)戶的中位數(shù)為33.33戶。但是，總體而言，帶動規(guī)模相對較小，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體帶動了全國8%左右的農(nóng)戶。

　　橫向來看，三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)戶帶動規(guī)模存在巨大差異，農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用最強，家庭農(nóng)場帶動作用最弱。數(shù)據(jù)顯示，由于單個家庭農(nóng)場農(nóng)戶帶動能力較弱，平均一個家庭農(nóng)場帶動農(nóng)戶僅為7.48戶，比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶總體規(guī)模少64.47%，比農(nóng)民專業(yè)合作社帶動的農(nóng)戶總體規(guī)模少85.83%。同類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，單個主體帶動能力與其人力資本狀況、信息基礎設施狀況、社會資本狀況、經(jīng)營規(guī)模密切相關。一般而言，人力資本狀況越好、信息基礎設施狀況越好、社會資本狀況越好、經(jīng)營規(guī)模越大，單個帶動能力就越強。

　　縱向來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)戶帶動規(guī)模呈上升趨勢，但增幅有下降趨勢。2015年平均單個農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)量為42.54戶，比2014年增加了 3%。通過進一步對比可以發(fā)現(xiàn)，2015年平均單個農(nóng)民專業(yè)社新增入社成員數(shù)量和退社成員數(shù)量分別為3.20戶和1.15戶，分別比2014年下降34.83%和17.86%。綜合新增入社成員數(shù)量和退社成員數(shù)量，2015年平均單個農(nóng)民專業(yè)合作社凈增成員數(shù)量為2.05，增幅比2014年下降了37.5%。上述結果說明，在宏觀經(jīng)濟下行壓力下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)戶帶動能力的發(fā)展趨勢雖然總體上仍是趨好的，但是經(jīng)濟下行已經(jīng)對農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶帶動能力的增幅產(chǎn)生了十分明顯的影響，應引起重視。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)戶有利益返還，返還額度有上升趨勢，對農(nóng)戶增收具有較強的促進作用。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中與農(nóng)戶利益聯(lián)結最為緊密的是農(nóng)民專業(yè)合作社。股利分紅和二次返利是農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)戶利益返還的兩種重要形式。

　　調查結果表明，有相當一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)戶給予利益返還，并且返還金額相當可觀。在所調查的農(nóng)民專業(yè)合作社中，向農(nóng)戶返還利益的有428家，占有效樣本的52.32%，平均每個農(nóng)民專業(yè)合作社利益返還額度為30.23萬元。由此可以進一步計算出，平均每個農(nóng)民專業(yè)合作社為其每戶成員返還利益的額度為0.71萬元。按照每戶3.14人的規(guī)模計算，合作社成員從農(nóng)民專業(yè)合作社得到的人均收入為0.23萬元。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年全國農(nóng)村居民的人均可支配收入為1.14萬元。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社對其成員利益返還的額度占到了農(nóng)村居民人均可支配收入的19.85%。由此可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益返還額度是比較大的，對于農(nóng)民增收具有重要的促進作用。

　　其次，農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民的利益返還呈逐年上升趨勢。2015年對農(nóng)民返還利益的農(nóng)民專業(yè)合作社的比例比2014年增加了4.45個百分點，同時2015年農(nóng)民專業(yè)合作社的利益返還額度比2014年增加了13.39%。

　　再者，相對于二次返利，股利分紅是農(nóng)民專業(yè)合作社主要的利益返還機制。2014年和2015年農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員實行股利分紅的比例為46.16%和49.38%，而同期農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員進行二次返利的比例僅為16.89%和18.20%；2014年和2015年農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員分紅的股利平均額度為22.57萬元和26.66萬元，同期農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員所返還的二次返利平均額度僅為4.30萬元和4.60萬元。

　　金融支持以農(nóng)資賒銷為主

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有較強的信息和資源優(yōu)勢，因此其興起有可能成為化解農(nóng)村金融問題的一把新鑰匙。

　　調查結果顯示，在所調查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，有532家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)戶給予過借貸幫助，占有效樣本的21%。其中，提供直接借貸的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占比約為15.80%。相比于正規(guī)金融機構，這一比例相對更高。相關數(shù)據(jù)顯示，2010年5家國有銀行的農(nóng)戶貸款比例僅為11.22%，農(nóng)村商業(yè)銀行農(nóng)戶貸款比例僅為7.24%。這說明，在金融借貸方面，農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體交易成功的比例略大于農(nóng)戶與正規(guī)金融機構交易成功的比例。

　　此外，除了直接借貸，與正規(guī)金融相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在促進農(nóng)村金融發(fā)展方面還有一個重要作用——借貸擔保，有16.62%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供過信貸擔保。這一功能的出現(xiàn)可以促進農(nóng)戶與正規(guī)金融機構借貸的交易達成。

　　但是，由于自身資金規(guī)模的限制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度還十分微弱。以家庭農(nóng)場為例，2015年家庭農(nóng)場平均提供貸款的金額為3.08萬元，按照全國家庭農(nóng)場總量為87.7萬個計算，家庭農(nóng)場可為農(nóng)戶提供約270億元貸款額度，這一貸款額度遠遠不能滿足農(nóng)戶的金融需求。中國人民銀行發(fā)布的《2016年上半年金融機構貸款投向統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，2016年6月末，本外幣農(nóng)村（縣及縣以下）貸款余額22.26萬億元，農(nóng)戶貸款余額6.67萬億元，農(nóng)業(yè)貸款余額3.69萬億元。分別為2015年家庭農(nóng)場貸款總額的824.44倍、247.04倍和136.67倍?？紤]到正規(guī)金融機構的貸款規(guī)模還遠不能滿足農(nóng)戶的貸款需求，由此可以推斷，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所提供的貸款規(guī)模相對于農(nóng)戶的資金缺口更是杯水車薪。

　　金融支持方式以農(nóng)資賒銷為主。調查數(shù)據(jù)顯示，在為農(nóng)戶提供過金融支持的農(nóng)戶中，有191家向農(nóng)戶賒銷農(nóng)資，占有效樣本的44%；有100家為農(nóng)戶預付定金，占有效樣本的23%；有111家向農(nóng)戶提供貸款，占有效樣本的25%；有132家為農(nóng)戶貸款提供擔保，占有效樣本的30%；有119家建立內部資金互助，占有效樣本的27%。由此可以認為，農(nóng)民專業(yè)合作社使用最多的金融支持方式依次為向農(nóng)戶賒銷農(nóng)資、為農(nóng)戶貸款提供擔保、建立內部資金互助機制、直接貸款、為農(nóng)戶預付定金。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而言，為農(nóng)戶購買農(nóng)資也是其金融支持的主要形式。在所調查的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，為農(nóng)戶提供統(tǒng)購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務的有141家，占有效樣本的50%，比提供借貸幫助的比例高出20個百分點。

　　成為農(nóng)業(yè)技術推廣重要渠道

　　農(nóng)業(yè)技術推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。由于具有更強的抵御新技術應用風險的能力，因此新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往是新技術應用的“第一個吃螃蟹者”。同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結機制，這樣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很有可能成為一個重要的農(nóng)業(yè)技術推廣渠道。為此，2012年8月31日審議通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》指出，“國家鼓勵農(nóng)場、林場、牧場、漁場面向社會開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務，同時鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)，采取多種形式，為農(nóng)民應用先進農(nóng)業(yè)技術提供有關的技術服務”。

　　調查顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)成為農(nóng)戶科技知識培訓、農(nóng)業(yè)技術推廣過程中一股十分重要的力量。一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不但扮演了農(nóng)業(yè)技術推廣的角色，同時其所構建的農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡涵蓋了全國農(nóng)戶的1/3之多。在所調查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)科技知識培訓的一共有972家，占有效樣本的38.00%。

　　推動農(nóng)業(yè)信息化作用有限

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展是同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務，也是推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、解決新常態(tài)背景下的“三農(nóng)”問題的重大舉措。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獨有的組織優(yōu)勢以及與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結方式使其成為了政府、市場和農(nóng)戶之間連接的重要載體和途徑，對于推進農(nóng)業(yè)信息化至關重要。

　　調查顯示，有相當一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對信息發(fā)布較為重視，擔負起了信息發(fā)布的職責，對外免費發(fā)布信息。但是總體而言，其信息所覆蓋的農(nóng)戶規(guī)模還比較小，發(fā)布信息的更新頻率較低。在所調查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，向農(nóng)戶發(fā)布信息的一共有694家，占有效樣本的27.00%。

　　在有信息發(fā)布的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，認為信息發(fā)布比較重要和非常重要的所占比重達到75%之多；但是總體而言，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所發(fā)布信息的更新頻率還比較低。信息更新頻率為“一年不到1次”或“一年幾次”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所占比重為53.54%，這說明大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布信息的頻率是比較低的。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布的信息主要為金融供給類、生產(chǎn)經(jīng)營類和疫病疫情類信息。在向農(nóng)戶提供了信息支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，有約3/5新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布信息的主要內容為金融供給類信息，約1/2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布信息的主要內容為生產(chǎn)經(jīng)營類信息，約2/5新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布信息的主要內容為疫病疫情類信息。相對而言，市場供求類信息發(fā)布得較少，只有約15%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)布市場信息。在實行了信息發(fā)布機制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，有86.18%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體免費發(fā)布信息；在收費的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，對組織成員予以優(yōu)惠的占比也不是很高。(經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調研組)

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