重塑歐盟，德波兩國加緊“對表”

　　德國總理默克爾2月7日訪問了波蘭。這是自波蘭法律與公正黨2015年上臺執(zhí)政、德波關(guān)系趨冷之后，默克爾首訪華沙。在英國決定“脫歐”、特朗普政府對歐盟不斷“挑刺”的背景下，這次訪問備受關(guān)注。有分析認(rèn)為，這是2004年波蘭加入歐盟以來兩國之間最重要的一次訪問，德波兩國盡管對未來有不同的愿景，但將在歐盟框架下達(dá)成更好的共識。

　　分歧不少 利益趨同

　　近年來，德波之間齟齬不斷。德國批評波蘭“法治倒退”，歐盟委員會啟動了針對波蘭司法改革的調(diào)查程序；波蘭則不滿德國的難民政策，拒不按照歐盟安排接收難民。波蘭還在氣候變化、能源政策、歐洲理事會主席連任等問題上同德國意見相左。就在默克爾動身當(dāng)天，波蘭法律與公正黨領(lǐng)導(dǎo)人、前總理卡欽斯基接受《法蘭克福匯報(bào)》采訪時(shí)還批評說，德國在歐盟一家獨(dú)大不是好事。

　　作為歐盟第六大經(jīng)濟(jì)體和中東歐最大國家，波蘭從歐盟一體化進(jìn)程中獲益頗多。如今有200多萬波蘭人在歐盟其它國家生活、工作，波蘭希望在歐盟中發(fā)揮更大作用。另一方面，歐盟是波蘭的投資主要來源地，波蘭擔(dān)心因歐盟出現(xiàn)問題而利益受損。

　　英國“脫歐”和特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)令波蘭感到不安。歐盟今后往何處去？是否真會形成由德法等主導(dǎo)的核心聯(lián)盟？如果那樣，波蘭等經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)國家將被邊緣化。所以不久前，當(dāng)默克爾說到“歐洲存在不同速度”時(shí)，波蘭格外警覺。此外，波蘭同德國經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密。2016年兩國貿(mào)易額突破1000億歐元，相當(dāng)于波蘭進(jìn)出口總額的1/3。德國已連續(xù)20多年保持波蘭最大貿(mào)易伙伴地位。

　　對德國來說，提升同波蘭的合作符合自身乃至歐盟的利益。作為歐盟最大經(jīng)濟(jì)體和歐盟預(yù)算最大凈出資國，德國在歐盟舉足輕重。3年前德國首次提出“有為外交”，但依舊強(qiáng)調(diào)把歐盟和跨大西洋關(guān)系作為外交兩大支柱。

　　德國《南德意志報(bào)》評論員施特凡·烏爾里希表示，德波兩國關(guān)系近年來變得緊張。但鑒于雙方共同的利益，最終兩國還是會走近。波蘭經(jīng)濟(jì)上離不開德國，安全政策上更需要牢固的波德關(guān)系，以應(yīng)對如今微妙發(fā)展的美俄關(guān)系。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，波蘭感受到來自俄羅斯的壓力，需要?dú)W盟在安全防務(wù)、外交政策方面給予支持。對德國而言，波蘭是歐盟東部最重要的國家，德國需要一個(gè)強(qiáng)大的波蘭，同時(shí)也需要爭取波蘭在難民問題上的支持。

　　加強(qiáng)溝通 協(xié)調(diào)立場

　　訪問當(dāng)天，默克爾同波蘭總理希德沃進(jìn)行了會談，會晤了波蘭總統(tǒng)杜達(dá)，還會見了卡欽斯基。從官方表態(tài)看，雙方?jīng)]有掩飾分歧，但都強(qiáng)調(diào)共同利益與合作。希德沃說：“波蘭和德國是重要伙伴。我們在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域，有很多共同利益……我們是鄰居，我們承諾讓這種伙伴關(guān)系更加深化?！辈ㄌm外交部的新聞公報(bào)說，兩國總理討論了歐盟、英國“脫歐”、移民、氣候變化、安全政策尤其是歐盟共同安全與防衛(wèi)政策的改革以及在北約框架下加強(qiáng)合作等議題。

　　默克爾表示，雙邊政治合作無疑是德波兩國睦鄰友好關(guān)系的基石。雙方在雙邊以及歐盟的框架下有著密切的經(jīng)濟(jì)合作和緊密的民間交流。訪問期間她同希德沃就“雙方可以在哪些方面進(jìn)行合作以及在歐盟的集體訴求”交換了意見。

　　卡欽斯基表示，與默克爾的會見“氣氛友好”，期待訪問帶來良好成果。波蘭《共和國報(bào)》的署名評論說，盡管存在眾多分歧，但兩國在深化歐盟一體化這個(gè)大主題上的態(tài)度是一致的。如果歐盟瓦解或被空心化，波蘭遭受的損失將超過其它國家。

　　卡耐基歐洲研究院高級研究員朱迪·登普西認(rèn)為，默克爾如今正努力重整歐盟，這是她訪問波蘭的最大目的。德國媒體分析說，默克爾將在下個(gè)月的歐盟羅馬峰會上提出關(guān)于歐盟未來的4點(diǎn)主張，她此行也意在尋求波蘭的支持?？傮w而言，波蘭和德國在單一市場、歐盟安全、刺激青年就業(yè)等議題上立場一致，但在難民問題上分歧依舊。

　　德國阿登納基金會歐洲政策問題專家歐拉夫·維恩采克接受本報(bào)記者采訪表示，德波兩國差異固然存在，但共同利益不容忽視。雙方都希望歐盟有更強(qiáng)大的安全防務(wù)政策，對邊境采取更安全防護(hù)；雙方都希望在英國“脫歐”后，更團(tuán)結(jié)地留在歐盟。

　　一名參與默克爾同卡欽斯基會談的歐洲議會議員向媒體表示，英國“脫歐”只是歐盟當(dāng)前面臨問題的冰山一角，一些反歐盟運(yùn)動如今正在逐步成勢，德波等國亟須加強(qiáng)磋商、研判形勢、做出應(yīng)對。波蘭國際問題研究院專家塞巴斯蒂安·普武切尼克指出，默克爾此次訪問波蘭，可以說是波蘭加入歐盟以來兩國之間最重要的一次訪問。在英國“脫歐”和美國對歐盟態(tài)度冷淡的大背景下，2017年將是歐盟一體化的重要一年，歐盟做出的很多決策將影響其未來走向。

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