17萬(wàn)元的司法鑒定“天價(jià)”收費(fèi)合理嗎？

　　新華網(wǎng)成都2月12日新媒體專電 題：17萬(wàn)元的司法鑒定“天價(jià)”收費(fèi)合理嗎？

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者葉含勇

　　“鑒定一個(gè)指紋、兩枚印章、一個(gè)簽名，竟然要價(jià)17萬(wàn)，鑒定費(fèi)比訴訟費(fèi)還高！”2月7日，四川律師王萬(wàn)瓊網(wǎng)上訴苦引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　受托鑒定機(jī)構(gòu)有沒(méi)有虛高收費(fèi)？地方法院設(shè)立委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)(以下稱“委托庫(kù)”)有沒(méi)有“權(quán)力尋租”？司法鑒定到底應(yīng)該如何收費(fèi)？記者就此走訪了當(dāng)事人、行政、司法部門(mén)及相關(guān)法律人士。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已廢，還在做收費(fèi)的參照

　　去年9月，四川容德律師事務(wù)所律師王萬(wàn)瓊代理了一起民事訴訟案件。根據(jù)案情需要，王萬(wàn)瓊的當(dāng)事人賀先生向成都市中級(jí)人民法院提出司法鑒定申請(qǐng)。今年春節(jié)前夕，賀先生收到了四川求實(shí)司法鑒定所的催款短信：“筆跡、指紋、印章3項(xiàng)鑒定費(fèi)用共計(jì)172800元?！?/p>

　　王萬(wàn)瓊對(duì)此非常不解：“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廢止，還照此高收費(fèi)，這樣的司法鑒定我們做不起！”此番表態(tài)引起網(wǎng)絡(luò)熱議。

　　四川省司法廳迅速啟動(dòng)調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)論：四川求實(shí)司法鑒定所的收費(fèi)數(shù)額是參照原《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》得出的結(jié)果，但“文審費(fèi)、雜費(fèi)、存檔費(fèi)”等項(xiàng)目收費(fèi)數(shù)額無(wú)相應(yīng)依據(jù)，已責(zé)令該所嚴(yán)肅整改并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行訓(xùn)誡。

　　四川省司法廳司法鑒定管理處處長(zhǎng)楊天勇告訴記者，由國(guó)家發(fā)改委、司法部制定的《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》已于去年廢止，新的收費(fèi)管理辦法由各地依據(jù)本地實(shí)際制定，“我廳正會(huì)同省發(fā)改委制定新辦法，在此之前，各司法鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)可參照原規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。

　　“已經(jīng)廢止的規(guī)定，為什么還要參照?qǐng)?zhí)行？”王萬(wàn)瓊說(shuō)。

　　按照現(xiàn)行規(guī)定，面向社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)由司法行政機(jī)關(guān)管理和規(guī)范。但是，在四川省司法廳核定的司法鑒定機(jī)構(gòu)大名單內(nèi)，部分地方法院又篩選建立了各自的小團(tuán)隊(duì)，讓申請(qǐng)者通過(guò)搖號(hào)確定司法鑒定機(jī)構(gòu)。

　　楊天勇表示，經(jīng)過(guò)四川省司法廳認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)，由于種種原因，并非都能進(jìn)入地方各級(jí)法院的司法鑒定委托庫(kù)。王萬(wàn)瓊被地方法院告知，只能搖號(hào)確定司法鑒定機(jī)構(gòu)，但此前已被搖中的鑒定機(jī)構(gòu)不在此列，“如果搖到最后只剩一家，那我們豈不是沒(méi)有選擇？”

　　成都市中級(jí)人民法院相關(guān)工作人員表示，每一輪搖號(hào)中被搖中的鑒定機(jī)構(gòu)就不再進(jìn)入下一輪，這樣的做法是出于公平考慮，以便讓入庫(kù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)都有機(jī)會(huì)參與鑒定業(yè)務(wù)。

　　“二次準(zhǔn)入”是否涉嫌權(quán)力尋租？

　　記者了解到，關(guān)于司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理，早在2005年全國(guó)人大常委會(huì)就出臺(tái)規(guī)定，對(duì)從事法醫(yī)、物證、聲像資料等司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度，申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個(gè)人、法人或者其他組織，由省級(jí)司法行政部門(mén)進(jìn)行審核、登記、名冊(cè)編制和公告。

　　“既然司法鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)鑒定資質(zhì)是由司法行政部門(mén)來(lái)審核批準(zhǔn)，那么法院等司法機(jī)關(guān)就沒(méi)有必要再自行設(shè)定一個(gè)可以進(jìn)入訴訟案件的司法鑒定機(jī)構(gòu)目錄?！彼拇ㄖ赂呤孛衤蓭熓聞?wù)所律師陶云秀說(shuō)，這樣的“二次準(zhǔn)入”，使得公權(quán)力尋租有了空間。

　　有律師透露，一些司法鑒定機(jī)構(gòu)想方設(shè)法“擠進(jìn)”各級(jí)法院的司法鑒定委托庫(kù)，就是為了獲得收取高額鑒定費(fèi)的機(jī)會(huì)。

　　王萬(wàn)瓊說(shuō)，按照司法部、發(fā)改委2009年制定的《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》，標(biāo)的額“超過(guò)1000萬(wàn)元的部分，按照0.1%收取”，她代理的案子標(biāo)的額達(dá)3000萬(wàn)元，被收取10多萬(wàn)元的鑒定費(fèi)都還算是“優(yōu)惠”的。有鑒定機(jī)構(gòu)告訴陶云秀：“平常7000塊錢(qián)可以做的鑒定，如果是法院‘派’活兒，我就要收8萬(wàn)。”

　　網(wǎng)友“子魚(yú)之”介紹了自己的一段親身經(jīng)歷，一個(gè)工程造價(jià)的司法鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)張口就要8萬(wàn)元，申請(qǐng)人表示交不起。拖了半個(gè)月后，由司法鑒定管理部門(mén)的人帶去與鑒定機(jī)構(gòu)談判，最后4萬(wàn)塊錢(qián)出了個(gè)報(bào)告。

　　一些法律界人士認(rèn)為，按照案件標(biāo)的額來(lái)計(jì)算司法鑒定費(fèi)用沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)，因?yàn)殍b定屬于司法訴訟中的專業(yè)事項(xiàng)，本質(zhì)上是一種公權(quán)力，科學(xué)、客觀、中立是其最大價(jià)值所在，一旦與標(biāo)的額掛鉤，就容易滋生贏利的傾向。

　　專家：司法鑒定應(yīng)回歸公益屬性

　　記者注意到，現(xiàn)行《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》去年被廢止后，改由各省份自行制定的一些新辦法，雖然沿用了按標(biāo)的額收費(fèi)的老規(guī)矩，但已經(jīng)有了更多靈活性，如上海市“應(yīng)在不超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)的范圍內(nèi)協(xié)商確定”，湖北省“收費(fèi)金額每件不得超過(guò)10萬(wàn)元”等。

　　王萬(wàn)瓊、陶云秀等律師建議，四川即將出臺(tái)的新辦法，涉及財(cái)產(chǎn)案件的司法鑒定應(yīng)該按件收費(fèi)，而不是按標(biāo)的額，因?yàn)樾枰b定的如果是同一種物證，那么針對(duì)300萬(wàn)元的標(biāo)的額與3000萬(wàn)元的標(biāo)的額，司法鑒定機(jī)構(gòu)所需要付出的鑒定成本并不會(huì)有增加。

　　擁有30多年法醫(yī)鑒定經(jīng)驗(yàn)的北京司法鑒定業(yè)協(xié)會(huì)法醫(yī)病理專業(yè)組委員胡志強(qiáng)告訴記者，法醫(yī)類司法鑒定都是按件收費(fèi)，再疑難復(fù)雜的案子，如醫(yī)療糾紛，就算最后賠償額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)，但鑒定費(fèi)用最多也就七八千元，“同樣是做鑒定，你收幾十萬(wàn)，我收幾千元，也有一種心理上的不平衡”。

　　楊天勇認(rèn)為，司法鑒定成果要成為“公共產(chǎn)品”“公益服務(wù)”，前提應(yīng)該是對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有一個(gè)明確定位，并提供相應(yīng)扶持，但目前的情形是有些依托高等院校建立的鑒定機(jī)構(gòu)獲得了一定的補(bǔ)貼，而大多數(shù)民營(yíng)性質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)并未享受到類似政策。

　　還有法律工作者建議，在確保司法鑒定公益屬性的同時(shí)，更要著眼于提高司法鑒定的供給質(zhì)量。作為行業(yè)主管部門(mén)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)該為司法鑒定機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信檔案，定期向社會(huì)公布，以便于當(dāng)事人和人民法院來(lái)?yè)駜?yōu)選用，推動(dòng)行業(yè)生態(tài)不斷凈化。

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