周錦霆：3P投資將城鎮(zhèn)化建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)相融合

　　當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一。中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化，是確鑿無疑的大方向，這是世界最多人口的城鎮(zhèn)化。中國(guó)在改革開放30年時(shí)間當(dāng)中，城市空間擴(kuò)大了二三倍，但是，空間城市化并沒有相應(yīng)產(chǎn)生人口城市化。中國(guó)有2.6億農(nóng)民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化的。如果擠掉水分的話，我國(guó)只有36%的城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化當(dāng)然要圈地?cái)U(kuò)容、要蓋樓建房，但是，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化，顯然不是房地產(chǎn)化。新型城鎮(zhèn)化之“新”，就是要區(qū)別于“造城運(yùn)動(dòng)”，真正將工作重心轉(zhuǎn)移到進(jìn)城人口權(quán)益的市民化上來。“城鎮(zhèn)化”固然是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的一個(gè)過程，但這種“轉(zhuǎn)化”不僅要有“廣度”更要有“深度”——即中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，使之健康發(fā)展”。即便是硬件而言，我們更需要對(duì)城市交通、環(huán)境、社會(huì)等方面統(tǒng)籌安排，還得考量城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。真正的城市化，或者說我們吁求的新型城鎮(zhèn)化，不僅要有“人口的城鎮(zhèn)化”，更應(yīng)是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會(huì)、農(nóng)村五位一體的城鎮(zhèn)化。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的要求，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式(即ppp模式)，是國(guó)家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國(guó)家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要意義。

　　基于周錦霆所處的人工智能行業(yè)，周錦霆經(jīng)常就高科技如何更好地服務(wù)于民生，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行思考和研究。就目前國(guó)家實(shí)施的新城鎮(zhèn)化建設(shè)和日益普遍的ppp模式，他設(shè)計(jì)了一種全新的高科技商業(yè)模式：“高科技產(chǎn)業(yè)城市化3P運(yùn)營(yíng)模式”。

　　“高科技產(chǎn)業(yè)城市化3P運(yùn)營(yíng)模式”就是高科技產(chǎn)學(xué)研用和城市化一體的3P模式，核心內(nèi)容是用3P模式完成大規(guī)模基建和發(fā)達(dá)城市的成熟配套功能，以滿足高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)城市化的功能需求，具備這個(gè)條件之后，才能有大量技術(shù)產(chǎn)業(yè)移民安心落戶，才會(huì)有成熟而龐大的科技產(chǎn)業(yè)配套集群落地。城市化的生活水平與便利，使人可以安心落戶、安心工作。經(jīng)過醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老、娛樂、體育、休閑、文化等更多優(yōu)質(zhì)資源的重點(diǎn)打造，特別的是鏈接市中心，坐擁四通八達(dá)的快速交通線路(地鐵、輕軌、高架、城際鐵路)之便利，從而輻射形成高端城市化的科技園區(qū)，形成規(guī)模之后，更可以吸引更多其他人群過來消費(fèi)及生活。這樣，高科技發(fā)展創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研用”才能真正生根發(fā)芽，落地開花。此舉與國(guó)家規(guī)劃的“農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展”相結(jié)合。

　　這個(gè)模式可以一舉多得：一得“大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；二得“高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)可以立即進(jìn)入高起點(diǎn)、大規(guī)模、系統(tǒng)化的階段，使高科技產(chǎn)業(yè)化的落地、生根、發(fā)展都會(huì)有事半功倍的效果，科技產(chǎn)業(yè)化的成功率極高；三得“結(jié)合國(guó)家鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，真正使城市化進(jìn)程中具有高科技產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，從而使城鎮(zhèn)化建設(shè)的品質(zhì)達(dá)到一個(gè)全新高度，并在城鎮(zhèn)化建設(shè)開發(fā)過程中釋放出巨大紅利如土地價(jià)值、各種城市化配套設(shè)施引進(jìn)的系列紅利”。還有一個(gè)關(guān)鍵就是，可以圍繞一所或幾所重點(diǎn)大學(xué)，打造具有真正內(nèi)容與價(jià)值的科技產(chǎn)業(yè)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合的內(nèi)容，成為真實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，而不只是空洞的概念與口號(hào)。目前許多企業(yè)與政府合作3P項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目稀缺、競(jìng)爭(zhēng)激烈，新的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)配套的過程中產(chǎn)業(yè)內(nèi)容空洞特別是高科技產(chǎn)業(yè)稀缺，不具備造血功能，導(dǎo)致一邊是大量空置或無效益的科技園，一邊是城鎮(zhèn)化建設(shè)后失去土地又沒任何技術(shù)的農(nóng)民。如何把二者結(jié)合形成真正的產(chǎn)城一體化，吸引真正的高端人才、高端企業(yè)、新的高素質(zhì)人口遷入，緊密結(jié)合圍繞高端院校打造高科技產(chǎn)業(yè)鏈、生活鏈，以極其現(xiàn)代化和多功能化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚攏人心、人氣是所有成功因素的支撐點(diǎn)。

　　除此之外，近年來二線城市的優(yōu)質(zhì)3P項(xiàng)目成了眾多央企爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，但是優(yōu)質(zhì)3P項(xiàng)目空心化嚴(yán)重，項(xiàng)目?jī)?nèi)容缺乏、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)性差，城鎮(zhèn)化建設(shè)同質(zhì)化、重復(fù)性、盲目跟風(fēng)嚴(yán)重，該模式也正是對(duì)癥下藥的良方。

　　“高科技產(chǎn)業(yè)城市化3P運(yùn)營(yíng)模式”是在我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下相對(duì)于新城鎮(zhèn)化建設(shè)提出的一種發(fā)展思路，要求高科技、產(chǎn)學(xué)研與城市功能融合、空間整合，“科技促產(chǎn)，產(chǎn)城融合，創(chuàng)造生活”。城市沒有人口和產(chǎn)業(yè)支撐，即使再漂亮，也是“空城”。新城鎮(zhèn)化建設(shè)與高科技產(chǎn)學(xué)研要緊密結(jié)合，不能脫節(jié)分離。當(dāng)然，新城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展并不是一蹴而就，我們需要透徹地研究其社會(huì)內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)有資源，以發(fā)展的眼光，提出更為合理的規(guī)劃建議。

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