保監(jiān)會副主席：將建險企與產(chǎn)業(yè)資本隔離機制

　　“監(jiān)管風暴”升級，險資能否回歸“姓?！?？

　　保險公司治理結(jié)構(gòu)不完善，是造就“野蠻人”的基因。下一步將加強對保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和真實股東的穿透式監(jiān)管，禁止那些動機不純的投資者混進保險業(yè)，“掛羊頭賣狗肉”。

　　怎么管好保險業(yè)的這些“壞孩子”？

　　要從根子上抓，向治理結(jié)構(gòu)不完善開刀。

　　中國保監(jiān)會副主席陳文輝指出，保險公司治理結(jié)構(gòu)不完善，是造就“野蠻人”的基因?！氨热缬行┍ｋU公司，受大股東意志主導，與非保險股東作為一致行動人舉牌上市公司，把錢投向和主業(yè)毫不相干的領(lǐng)域。還有些保險公司通過交叉持股、層層嵌套，掩蓋真實股權(quán)結(jié)構(gòu)，滋生內(nèi)部人控制和大量關(guān)聯(lián)交易。他們從一開始就把保險公司定位為融資平臺，沒打算好好做保險！”陳文輝直言。

　　陳文輝告訴記者，下一步的監(jiān)管措施包括降低單一股東持股比例，加強對保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和真實股東的穿透式監(jiān)管等?！安辉S那些動機不純的投資者混進保險業(yè)，‘掛羊頭賣狗肉’。接下來還會建立保險企業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本隔離機制，嚴防用保險資金自我注資、自我投資、循環(huán)使用。”

　　要從產(chǎn)品端管好資金來源。

　　高得離譜的分紅承諾，必然引發(fā)高風險投資表現(xiàn)。針對萬能險“不姓保”的問題，2016年以來保監(jiān)會逐步提高其保額與保費的最低比例要求，叫停一年期產(chǎn)品，調(diào)低中短期萬能險業(yè)務(wù)占比上限。從今年4月起實施的新規(guī)，將使我國萬能險的保障水平成為全球最高。

　　同時，監(jiān)管部門從2016年起持續(xù)肅整萬能險銷售。對整改不到位的前海、恒大等下發(fā)監(jiān)管函或暫停新業(yè)務(wù)。

　　要從投資端管好資金用途。

　　為了遏制險資在股市的激進投資勢頭，日前保監(jiān)會已經(jīng)明確禁止保險機構(gòu)與非保險一致行動人共同收購上市公司，重大股票投資行為須向保監(jiān)會備案；將權(quán)益類資產(chǎn)占保險公司總資產(chǎn)比例從40%下調(diào)至30%，將單一股票投資占保險公司總資產(chǎn)比例從10%下調(diào)至5%，把去年“救市”時放寬的投資比例再收回來。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，萬能險中短存續(xù)期業(yè)務(wù)占總保費收入比重同比減少9個百分點，保費收入三季度比二季度環(huán)比下降17%，結(jié)算利率比上半年下降約0.5個百分點。經(jīng)過一年多整治，萬能險業(yè)務(wù)總體上經(jīng)營較為規(guī)范，資產(chǎn)負債匹配基本得當。

　　投資方面，截至2016年10月末，保險資金投資股票1.2萬億元，藍籌股占60%以上，其中分散投資和財務(wù)投資占80%以上；行業(yè)平均償付能力充足率遠高于100%，風險整體可控。

　　俞平康認為，一系列強化監(jiān)管措施將促使保險機構(gòu)回歸保障風險的本質(zhì)。短期內(nèi)，部分資產(chǎn)驅(qū)動型的保險公司面臨資產(chǎn)規(guī)模下降，安邦、前海和生命人壽等公司保費增速規(guī)模都出現(xiàn)了明顯下滑。但長期看，新規(guī)有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)改善和長遠發(fā)展。

　　多重因素共振，監(jiān)管如何不留空白？

　　金融產(chǎn)品由簡變繁，可能通過銀行、券商、保險等資管產(chǎn)品層層包裝，跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)品傳遞風險。有些難題須靠監(jiān)管部門攜手破解。

　　保監(jiān)會主席項俊波表示，當前多重因素共振，防控保險資金運用風險的難度加大。

　　“‘多重因素共振’主要是指保險資金運用風險與經(jīng)濟金融風險交織，風險疊加，日益復(fù)雜。”俞平康認為，在低利率環(huán)境中，投資收益率不斷下行，負債成本卻居高不下，容易誘使投資機構(gòu)采取較為冒進的投資行為。

　　“當前金融產(chǎn)品由簡變繁，可能通過銀行、券商、保險等資管產(chǎn)品層層包裝，跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)品傳遞風險。同時交易環(huán)節(jié)由少變多，大量非標準化的金融產(chǎn)品在場外交易，缺乏透明度，增加風險管控的難度。加之投資鏈條延長，風險隱蔽性增加，一些跨領(lǐng)域的投資行為，從局部看是合規(guī)的、風險可控的；但從整體看，風險隨杠桿累積，跨行業(yè)疊加，應(yīng)對難度加大。”俞平康說。

　　“有些難題必須靠各部門攜手破解?！标愇妮x舉例說，在金融創(chuàng)新大背景下，資金通過各類通道業(yè)務(wù)、變形創(chuàng)新，增加了市場準入和入股資金審查難度?！跋窆蓹?quán)代持、表決權(quán)轉(zhuǎn)讓、一致行動約定，大多是私下簽訂，監(jiān)管手段無法查明，只有通過訴訟等司法手段才能獲得線索證據(jù)。對保險機構(gòu)虛假增資問題，保監(jiān)會查起來很困難、很頭疼，而央行反洗錢系統(tǒng)一目了然。”

　　任春生表示，為切實防范風險跨行業(yè)傳遞，防止交叉金融風險蔓延到保險資金運用領(lǐng)域，保監(jiān)會正加快推進保險資產(chǎn)登記交易平臺建設(shè)，針對保險資金投資的金融產(chǎn)品開展注冊登記，提升投資運作的透明度。

　　專家指出，銀證保三家監(jiān)管部門應(yīng)建立和完善協(xié)調(diào)機制，加強信息共享，及時針對苗頭性、傾向性問題做出反應(yīng)和處理。按照市場化、法治化原則，尋找制度短板或規(guī)則失靈之處，及時彌補制度漏洞，防止監(jiān)管套利。

　　“跨市場投資的監(jiān)管細則應(yīng)更具操作性。”中央財經(jīng)大學保險學院教授郝演蘇說，比如，對保險機構(gòu)成為戰(zhàn)略投資者，監(jiān)管層應(yīng)進一步規(guī)范參股企業(yè)的性質(zhì)。“規(guī)定保險機構(gòu)參股的公司要與其經(jīng)營業(yè)務(wù)存在一定關(guān)聯(lián)，或者某些行業(yè)禁入，防范大規(guī)模的資本跨界，也讓保險投資事前‘心里有譜’?！保ㄇ芎?/p>

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