擼起袖子怎樣干——部委2017民生攻略

　　中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)航拍。新華社記者丁汀攝

　　新華網(wǎng) 何凡

　　進(jìn)入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，各部委要如何“擼起袖子加油干”？

　　2017年，公立醫(yī)院改革將全面推開，移動(dòng)流量再降費(fèi)，研究實(shí)施減稅新措施，改革完善工資收入分配……綜觀30余家部委召開的年度工作會(huì)議，在政策設(shè)計(jì)中釋放出大量新訊息，與你我的工作、生活密切相關(guān)。

　　各部委拿出政策“工具箱”，將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”要求細(xì)化分解，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)，發(fā)力于社會(huì)民生實(shí)事。合而觀之，就是一張傾全力為民生兜底補(bǔ)短的“施工圖”。

　　營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開后的全國(guó)首張?jiān)鲋刀惏l(fā)票。新華社記者殷剛攝

　　梳理涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部委年會(huì)，可以一窺今年宏觀調(diào)控、發(fā)展改革的新布局。當(dāng)前，穩(wěn)字當(dāng)頭、知難而進(jìn)，是把握和引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇。務(wù)實(shí)而厚重的政策新供給，則是各部委呼應(yīng)社會(huì)各界熱點(diǎn)關(guān)切，透出攻堅(jiān)改革、人民至上的取向。

　　發(fā)改委：織密扎牢民生保障網(wǎng)

　　在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，把更加注重社會(huì)民生補(bǔ)短兜底，努力提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量，織密扎牢民生保障網(wǎng)，列為2017年發(fā)展改革重點(diǎn)工作之一。

　　財(cái)政部：擴(kuò)大減稅效應(yīng)

　　全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出，要繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)；研究實(shí)施新的減稅措施；進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；合理安排扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的支出。

　　商務(wù)部：增強(qiáng)商務(wù)為民服務(wù)

　　部署今年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議指出，要大力推動(dòng)降成本補(bǔ)短板，加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展；充分發(fā)揮流通供需銜接作用，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力；增強(qiáng)商務(wù)為民服務(wù)，加大商務(wù)領(lǐng)域扶貧攻堅(jiān)力度。

　　央行：加大金融支持養(yǎng)老就業(yè)

　　中國(guó)人民銀行工作會(huì)議指出，2017年要支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；繼續(xù)做好金融精準(zhǔn)扶貧工作；加大對(duì)“雙創(chuàng)”、科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及保障性安居工程、健康養(yǎng)老、小微企業(yè)、就業(yè)、少數(shù)民族等領(lǐng)域的金融支持力度。

　　審計(jì)署：重點(diǎn)抓好民生審計(jì)

　　全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議稱，今年要著力促發(fā)展、促改革、促安全、促績(jī)效，重點(diǎn)抓好政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)企國(guó)資審計(jì)、民生審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和涉外審計(jì)。

　　稅務(wù)總局：積極配合研究新減稅措施

　　全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出，今年要堅(jiān)決落實(shí)減免稅，積極配合財(cái)政部研究新的減稅措施；加強(qiáng)政策效應(yīng)分析評(píng)估，及時(shí)提出完善政策的意見建議，進(jìn)一步改進(jìn)稅收優(yōu)惠辦理手續(xù)，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見效；啟動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)提升納稅人滿意度和獲得感。

　　工商總局：加大對(duì)“老少”消費(fèi)維權(quán)力度

　　全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議指出，今年要加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)老年人、未成年人消費(fèi)維權(quán)力度；加快12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取一期工程在今年“3·15”前投入使用。

　　黑龍江省五常市龍鳳山鎮(zhèn)有機(jī)水稻種植戶裴鳳雙捧起豐收的稻谷。新華社記者王建威攝

　　直接涉及衣食住行等民生關(guān)切的部委，謀劃制定出具有針對(duì)性的行動(dòng)指南，進(jìn)一步加碼政策為民、惠民、利民，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。

　　農(nóng)業(yè)部：實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)

　　全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議明確了2017年工作重點(diǎn)，即“四推進(jìn)一穩(wěn)定”。其中包括繼續(xù)調(diào)減玉米，大力穩(wěn)生豬、興奶業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)減量增收和資源養(yǎng)護(hù)；推進(jìn)綠色發(fā)展，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)；保持糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。

　　食藥監(jiān)總局：重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象

　　全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作和表彰先進(jìn)會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議指出，要重點(diǎn)整治食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)銷售中摻假造假等違法行為，嚴(yán)查各類“潛規(guī)則”；實(shí)施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”，整治網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園食堂、農(nóng)村集體聚餐等食品安全管理。

　　國(guó)土資源部：住宅用地供應(yīng) 部分三四線城市減或停

　　全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議指出，今年要提高“精準(zhǔn)供地”能力，對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例；對(duì)去庫存壓力大的三四線城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。

　　住建部：推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)立法

　　部署今年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，要加快推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度；安排600萬套棚改任務(wù)。

　　交通運(yùn)輸部：探索建立全國(guó)汽車救援服務(wù)體系

　　全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議將公路、水運(yùn)完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，作為今年工作目標(biāo)之一。會(huì)議稱，要努力建設(shè)人民滿意交通；加快推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展；探索建立全國(guó)汽車救援服務(wù)體系。

　　民用航空局：力保航班正常率在75%以上

　　全國(guó)民航工作會(huì)議暨航空安全工作會(huì)議指出，2017年要從三方面著力提升運(yùn)行和服務(wù)品質(zhì)：力爭(zhēng)在航班總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，航班正常率保持在75%以上；切實(shí)提升民航服務(wù)質(zhì)量，健全旅客投訴反饋機(jī)制；制定《民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管辦法》，將航空公司、地面服務(wù)代理、銷售代理企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體納入其中。

　　國(guó)家郵政局：實(shí)施放心消費(fèi)工程

　　全國(guó)郵政管理工作會(huì)議指出，今年將在全國(guó)實(shí)施放心消費(fèi)工程，以進(jìn)一步改善群眾用郵體驗(yàn)，更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；將開展服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，針對(duì)刷信、違規(guī)操作等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。

　　科技部：大力發(fā)展民生科技

　　全國(guó)科技工作會(huì)議指出，要著力提升科技創(chuàng)新能力，著力深化科技體制改革，著力加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力加快政府職能向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。在今年的重點(diǎn)工作部署中，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展民生科技，促進(jìn)民生改善和可持續(xù)發(fā)展。

　　工信部：網(wǎng)絡(luò)再提速再降費(fèi)

　　部署重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，要深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)；加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通入戶“最后一公里”，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)能力，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；實(shí)現(xiàn)全國(guó)城市家庭具備100Mbps光纖接入能力，部分城市提供1G超高帶寬服務(wù)；推動(dòng)移動(dòng)流量平均資費(fèi)進(jìn)一步下降。

　　能源局：實(shí)施貧困村通動(dòng)力電工程

　　全國(guó)能源工作會(huì)議指出，2017年要實(shí)施全國(guó)小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村機(jī)井通電工程，惠及8.5萬個(gè)小城鎮(zhèn)和中心村，覆蓋2.1億畝農(nóng)田；要實(shí)施貧困村通動(dòng)力電工程，惠及5.4萬個(gè)貧困自然村、1080萬人口。

　　在福建省福州兒童醫(yī)院新啟用的病房大樓，護(hù)士在貼滿卡通畫的走廊里陪護(hù)一名小患者。新華社記者宋為偉攝

　　在醫(yī)療、文化、體育、收入、養(yǎng)老、教育、旅游、法治等領(lǐng)域，相關(guān)部委各自出招，以增強(qiáng)民眾獲得感為目標(biāo)，發(fā)出政策“動(dòng)員令”，力求改革改有所進(jìn)、改有所成。

　　衛(wèi)計(jì)委：實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算

　　全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議指出，今年要持續(xù)深化醫(yī)改，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)；全面推開城市公立醫(yī)院改革，全部取消藥品加成，推進(jìn)新舊運(yùn)行機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管，加快形成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架。

　　文化部：制定繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃

　　全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議指出，要重視群眾文藝工作，制定繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃。要對(duì)接群眾需求，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，使人民群眾更加便捷地享受基本公共文化服務(wù)，增強(qiáng)文化獲得感。

　　新聞出版廣電總局：公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

　　全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議部署稱，要統(tǒng)籌實(shí)施新聞出版廣播影視“公共服務(wù)提質(zhì)增效工程”，強(qiáng)化資源整合，完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。

　　國(guó)家體育總局：把賽事辦成老百姓的節(jié)日

　　作為國(guó)內(nèi)水平最高，規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，第十三屆全運(yùn)會(huì)今年將在天津市舉行。全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議指出，在群眾體育發(fā)展上，要?jiǎng)訂T人民群眾參與，讓群眾組織群眾自己的群眾賽事和群眾體育運(yùn)動(dòng)，把賽事辦成老百姓的節(jié)日。

　　人社部：完善工資收入分配政策

　　全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議指出，要積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會(huì)保障制度改革，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人事制度改革。在改革完善工資收入分配政策方面，要深化企業(yè)工資收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位工資制度。

　　民政部：研究養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革方案

　　全國(guó)民政工作會(huì)議指出，2017年要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，對(duì)中央明確的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革、退役士兵安置制度改革、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革、社會(huì)組織管理制度改革、基層社會(huì)治理改革等重大部署，要加快研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和推進(jìn)措施，推動(dòng)改革舉措有效落地。

　　在北京的一所民辦小學(xué)，學(xué)生在課上聽講。新華社記者吳凱翔攝

　　教育部：進(jìn)一步擴(kuò)大教育公平受益面

　　全國(guó)教育工作會(huì)議部署2017年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，要堅(jiān)持以共享發(fā)展為根本目標(biāo)，在加快發(fā)展基礎(chǔ)上提升學(xué)前教育普惠水平，推動(dòng)義務(wù)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升特殊教育水平，加強(qiáng)對(duì)困難群體困難地區(qū)的精準(zhǔn)幫扶，把加快發(fā)展民族教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步擴(kuò)大教育公平受益面。

　　旅游局：推進(jìn)全域旅游 拓展旅游消費(fèi)

　　全國(guó)旅游工作會(huì)議指出，2017年要大力推進(jìn)全域旅游，實(shí)施15項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，采取42個(gè)重點(diǎn)舉措；要拓展鄉(xiāng)村旅游，充分釋放旅游扶貧、旅游富民效能。拓展旅游投資和消費(fèi)，培育壯大旅游發(fā)展新動(dòng)能。

　　環(huán)保部：堅(jiān)決治理大氣、水、土壤污染

　　全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議指出，今年要持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度；加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度；推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)；全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，加快土壤污染防治法立法。

　　水利部：建成國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議指出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板；全面推行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度；全面完成10298個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本建成國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　國(guó)家民委：做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理

　　全國(guó)民委主任會(huì)議部署任務(wù)時(shí)指出，今年要做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理，進(jìn)一步推動(dòng)中央關(guān)于城市民族工作決策部署落到實(shí)處。要切實(shí)搞好清真食品服務(wù)管理，依法維護(hù)各民族平等合法權(quán)益。

　　來滬人員雷美勤在上海市長(zhǎng)寧公安分局周家橋派出所領(lǐng)取異地辦理的身份證。新華社記者凡軍攝

　　公安部：推動(dòng)出臺(tái)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例

　　全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議指出，要深入推進(jìn)戶籍制度改革，推動(dòng)出臺(tái)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例，扎實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”等意見落實(shí)；要深入推進(jìn)人民警察管理制度改革，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

　　司法部：加強(qiáng)農(nóng)民工等特殊群體法律援助工作

　　全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議指出，要努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生。加大法律援助工作力度，加強(qiáng)農(nóng)民工、軍人軍屬、殘疾人、未成年人等特殊群體法律援助工作，做好貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的法律服務(wù)和法律援助工作。

　　全國(guó)兩會(huì)前夕 13部委一把手將密集“現(xiàn)身”發(fā)布會(huì)在全國(guó)“兩會(huì)”開幕前夕，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將舉辦多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。去年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上表示，兩會(huì)前，他就要求國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)們要主動(dòng)發(fā)聲，回答記者的提問。 部委年終會(huì)議“關(guān)鍵詞”勾勒2017年投資路線圖 2016年年末，國(guó)家各大部委相繼召開年終工作會(huì)議，部署2017年工作重點(diǎn)。能源局局長(zhǎng)努爾·白克力表示，2017年要著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)化解防范產(chǎn)能過剩，重點(diǎn)淘汰30萬噸以下的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。 國(guó)新辦發(fā)布廳進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間” 13部委一把手將密集“現(xiàn)身”發(fā)布會(huì)在全國(guó)“兩會(huì)”開幕前夕，國(guó)務(wù)院新聞辦公室將舉辦多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。去年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者會(huì)上表示，兩會(huì)前，他就要求國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)們要主動(dòng)發(fā)聲，回答記者的提問。

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