人才保衛(wèi)戰(zhàn)：東北可否享受西部政策

　　2月的哈爾濱，夜里的溫度仍在零下20攝氏度以下。

　　在北京工作的哈爾濱姑娘劉暢已經(jīng)兩年沒有回老家過(guò)年了。這兩年春節(jié)，她們?nèi)叶荚谌齺唸F(tuán)聚。近些年來(lái)，候鳥式來(lái)去的東北人越來(lái)越多。有的人春暖花開時(shí)還會(huì)再回到東北，而有的人離開后就不再回來(lái)。劉暢說(shuō)，等父母徹底搬去海南，她回東北的機(jī)會(huì)就會(huì)更少。這座撫育她成長(zhǎng)的城市，以后只能更多地在她回憶里出現(xiàn)。

　　劉暢的父母就在這座城市長(zhǎng)大，父母的高中同學(xué)大多留在了哈爾濱，而她的高中同學(xué)，留下的比例遠(yuǎn)低于父輩。

　　哈爾濱工業(yè)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“哈工大”）是黑龍江培養(yǎng)人才最重要的基地，然而，哈工大科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“科工院”）常務(wù)副院長(zhǎng)付強(qiáng)在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“人才流失非常嚴(yán)重！”由于東北惡劣的氣候條件，與一線城市及南方城市越來(lái)越大的發(fā)展差距，不少青年教師選擇南下。人才流失已經(jīng)成為東北振興中面臨的最大問題。

　　2月18日下午，在第二屆北京大學(xué)資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展論壇暨北京大學(xué)首屆資源型城市市長(zhǎng)論壇上，東北發(fā)展中遇到的人才問題，也成了熱點(diǎn)話題。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、民建中央副主席辜勝阻指出，黑龍江資源型城市11個(gè)，支柱產(chǎn)業(yè)全面過(guò)剩，近年來(lái)民間投資急劇下行。東北經(jīng)濟(jì)下滑表現(xiàn)最嚴(yán)重的是遼寧，“面臨轉(zhuǎn)型的火山、融資的高山和市場(chǎng)的冰山”。盡管老國(guó)企多，轉(zhuǎn)型體制難度大是公認(rèn)的“東北病”，但辜勝阻認(rèn)為，東北不只存在體制機(jī)制的障礙，“還急需激活人才機(jī)制，培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才”。

　　如何留住人

　　發(fā)展要先留住人。

　　曾任哈工大科工院副院長(zhǎng)、黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“工研院”）的付強(qiáng)，十分清楚現(xiàn)階段人才的變化對(duì)未來(lái)產(chǎn)生的影響。2005年，哈工大一批計(jì)算機(jī)專業(yè)的教師南下去北京，現(xiàn)在不少人已經(jīng)是業(yè)界的骨干，甚至一度在某重點(diǎn)高校計(jì)算機(jī)系成為核心力量。

　　只是，當(dāng)時(shí)哈爾濱和其他城市發(fā)展速度的差距還沒有這么大，所以初期的流失并沒有引起足夠重視。如今回頭看，付強(qiáng)認(rèn)為，2005年就是所謂“東北塌陷”的開始。中國(guó)工程院院士、吉林大學(xué)校長(zhǎng)李元元也在接受媒體采訪時(shí)坦言，人才流失在某一段時(shí)間里比較嚴(yán)重?！熬图执髮W(xué)來(lái)說(shuō)，過(guò)去一段時(shí)間里流失的人才完全可以再辦一所‘211’大學(xué)了”。

　　此前，有聲音提出“東北人才每年流失180萬(wàn)”，國(guó)家發(fā)展改革委老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平在接受媒體采訪時(shí)表示，2010年全國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，東三省的常住人口是1.095億人。和2000年相比，東北流出了280萬(wàn)人，流進(jìn)了100萬(wàn)人，即10年凈流出180萬(wàn)人。這樣的人口外流規(guī)模和比例與中西部一些省份是相近的。在東北流失的100多萬(wàn)人口中，高端人才和生產(chǎn)線上的骨干力量占了相當(dāng)一部分。

　　如何留住人才？首要的應(yīng)是提高待遇。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)， 2014年，黑龍江省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資是44036元，在全國(guó)僅超過(guò)河南的42179元。北京和上海都超過(guò)了10萬(wàn)元。當(dāng)年黑龍江省居民人均可支配收入為17404.39元，是上海的37.9%。 2015年3月黑龍江省委、省政府共同發(fā)布的《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》中明確規(guī)定，全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)以及市(地)以下急需緊缺人才的事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬(wàn)元、5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市、縣財(cái)政補(bǔ)貼支持。

　　一位在東北某高校負(fù)責(zé)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，東北重點(diǎn)大學(xué)骨干教師的待遇，和一些一線城市的重點(diǎn)大學(xué)相比不具有競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)他了解，一些重點(diǎn)大學(xué)的骨干教師，年薪可以達(dá)到60萬(wàn)元左右。付強(qiáng)表示，學(xué)校已經(jīng)對(duì)提高教師待遇作出了計(jì)劃。實(shí)施后，哈工大骨干教師的待遇將達(dá)到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的中等偏上水平。這一部分教師的比例大概是500~600名，占全體教職人員比例的約20%。

　　如何為年輕人創(chuàng)造土壤

　　然而僅提高待遇還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　付強(qiáng)說(shuō)，年輕人大多還是將事業(yè)作為人生的第一大事。有了事業(yè)，就抓住了年輕人的痛點(diǎn)和生活重點(diǎn)。他說(shuō)，年輕人想有一番作為，并不是給的待遇高了就會(huì)駐足，而是要建立他們對(duì)發(fā)展的信心。

　　哈工大機(jī)器人集團(tuán)副總裁、智慧工廠事業(yè)部總經(jīng)理白相林介紹，哈工大為教師提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗，有別于教學(xué)崗、科研崗，該崗位旨在推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　如何為年輕人在東北創(chuàng)造出一番適合創(chuàng)業(yè)的土壤？這個(gè)想法在東北的大環(huán)境下想落地成形并不容易。行政機(jī)構(gòu)思維方式和處理問題的落后等，讓許多創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

　　一些年輕人曾向付強(qiáng)抱怨，工商稅務(wù)管卡壓，辦一個(gè)企業(yè)往往要拖上一個(gè)月。他們聽說(shuō)，在南方，政府在評(píng)估完項(xiàng)目后甚至?xí)才艑Ｈ伺浜掀髽I(yè)落地。

　　付強(qiáng)說(shuō)，工研院的工作重點(diǎn)，就是為引進(jìn)的人才做“項(xiàng)目經(jīng)理”，幫助他們?cè)诤邶埥涞厣?，做大做?qiáng)。付強(qiáng)說(shuō)，下一步，哈工大的計(jì)劃是將本校的老師推到更多更大的平臺(tái)上去，如長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、國(guó)家杰出青年基金、百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選等。

　　與工研院和科工院讓人才走進(jìn)來(lái)的思路互為補(bǔ)充，哈工大機(jī)器人集團(tuán)在用走出去的方式和人才打交道。

　　白相林介紹，“走出去”的步伐與東北的大環(huán)境有關(guān)。哈工大試圖主動(dòng)參與到企業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)值、改變經(jīng)營(yíng)模式的過(guò)程中，但發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的意愿并不強(qiáng)。不少企業(yè)說(shuō)：“我們產(chǎn)值夠了，還投入干嗎？”

　　依托哈工大的科研力量，哈工大機(jī)器人集團(tuán)積極“走出去”。他們將研發(fā)的“大腦”留在哈爾濱，但在深圳和其他地方甚至海外，建立了分支機(jī)構(gòu)和子公司。白相林說(shuō)，這是為了確保集團(tuán)能吸引到全國(guó)各地的優(yōu)秀人才，即使人才不愿意來(lái)東北，當(dāng)?shù)匾灿新淠_點(diǎn)讓他們?yōu)榧瘓F(tuán)服務(wù)。

　　黑龍江省七臺(tái)河市市長(zhǎng)徐建國(guó)曾在科技部任職，他坦言，在七臺(tái)河市當(dāng)市長(zhǎng)，他的落差可能是最大的。他說(shuō)，在科技部負(fù)責(zé)了一段時(shí)間中西部開發(fā)，發(fā)現(xiàn)西部這兩年發(fā)展很快，卻沒想到黑龍江的發(fā)展比較慢。

　　“人才不夠怎么辦？用新的觀念來(lái)引才，我們可以到北大、清華去招一些有志于在貧困地區(qū)發(fā)展的碩士、博士。”徐建國(guó)說(shuō)，近期七臺(tái)河將和首都的一些高校展開專項(xiàng)人才引進(jìn)溝通會(huì)。徐建國(guó)同時(shí)為七臺(tái)河打起了廣告：“我們七臺(tái)河地方很小，但是我們的體育（很棒），全國(guó)有一半的短道速滑冠軍出自七臺(tái)河?！毙旖▏?guó)說(shuō)，他們希望發(fā)展旅游體育文化產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，許多人也表示在吸引人才方面，希望能獲得更多的政策支持。東北某高校的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，有些人才政策，東北得到的條件還不如西部。例如長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。根據(jù)教育部2016年發(fā)布的《關(guān)于做好2016年度“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”人選推薦工作的通知》，項(xiàng)目特聘教授人選年齡要求為：截至2016年1月1日，自然科學(xué)、工程技術(shù)類人選不超過(guò)45周歲（1970年1月1日后出生），人文社會(huì)科學(xué)類人選不超過(guò)55周歲（1960年1月1日后出生）。其中，西部（含贛南、湘西、恩施等執(zhí)行西部大開發(fā)政策的地區(qū)）年齡放寬2歲至47周歲和57周歲。而東北地區(qū)則享受不到這樣的政策。一名老師在46歲時(shí)選擇離開他所在的高校，去了云南一所非985高校，因?yàn)樵颇细咝３兄Z他，只要他在學(xué)校服務(wù)5年以上，就將他推薦為該校長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授。而在哈工大，他永遠(yuǎn)都不會(huì)有這樣的機(jī)會(huì)。

　　相比于前10年的流失大潮，付強(qiáng)感到這兩年，人走得反而少了，甚至有回流的現(xiàn)象。不過(guò)就整體來(lái)看，留住人才還是他們面臨的最難的問題。

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