煤礦全面安全體檢專項工作將開展 重大隱患停產(chǎn)整頓

　　據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局21日發(fā)布《關(guān)于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，對災(zāi)害治理不到位、存在超能力生產(chǎn)等重大隱患煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓，期間擅自生產(chǎn)的予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

資料圖：湖南漣源礦難致，圖為事發(fā)煤礦礦井口。傅煜 攝

　　《通知》要求，針對煤礦安全生產(chǎn)面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和不斷出現(xiàn)的新情況新動向，圍繞查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員和技術(shù)專家，對全國所有煤礦及其上一級公司進行一次煤礦企業(yè)全面安全“體檢”，摸清煤礦基本情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊治理安全隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，推進分類分級監(jiān)管監(jiān)察，有效防范遏制煤礦重特大事故。

　　《通知》提出，要逐礦開展“體檢”。先從重點地區(qū)、重點企業(yè)以及災(zāi)害嚴(yán)重、安全管理基礎(chǔ)薄弱的煤礦入手，逐礦開展安全“體檢”執(zhí)法。做到圖紙資料檢查和作業(yè)現(xiàn)場檢查、井上和井下檢查并重，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責(zé)令煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令停止作業(yè)；對不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材要責(zé)令停止使用，并予以查封或者扣押；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)將情況報送有關(guān)地方人民政府。

　　每個礦“體檢”結(jié)束后，要形成專門的“體檢”報告，指出存在問題，提出針對性對策建議。“體檢”報告由負(fù)責(zé)部門參加人員、專家和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。

資料圖：2016年12月6日，湖北巴東辛家煤礦煤與瓦斯突出事故現(xiàn)場。記者張振 攝

　　《通知》指出，強化依法處置。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，要依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對災(zāi)害治理不到位、存在超能力生產(chǎn)等重大隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，對經(jīng)停產(chǎn)整頓驗收仍不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉；對長期停產(chǎn)停建煤礦要通知有關(guān)部門采取停止或限制供電、停止火工品供應(yīng)等措施；對列入淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能退出規(guī)劃(計劃)的煤礦要責(zé)令立即停止生產(chǎn)建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過渡期”；對發(fā)現(xiàn)的超層越界等重大問題，要及時移送相關(guān)部門，同時報告上級部門、通報地方政府，并視情況予以曝光、通報。

　　有關(guān)地方政府對重大隱患要依法掛牌督辦，逐項明確治理和督辦責(zé)任主體、整改時限和掛牌督辦單位，采取駐礦監(jiān)管、專人盯守等有效措施進行監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時整改銷號。駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其責(zé)令限期解決隱患、限期改正影響安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的監(jiān)察指令落實情況，要進行“回頭看”。煤礦企業(yè)對各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法作出的停止作業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備的決定，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，并按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，及時消除隱患。

　　《通知》要求，用好“體檢”成果。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)此次“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題，對轄區(qū)內(nèi)煤礦進行分類，提出分類處置措施，每處煤礦明確一個直接監(jiān)管責(zé)任主體。要加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，針對證照不全、長期停產(chǎn)停工、經(jīng)批準(zhǔn)進行隱患整改、應(yīng)列入而未列入去產(chǎn)能計劃、正常生產(chǎn)等煤礦，實施分類監(jiān)管監(jiān)察，重點加強對小煤礦、老煤礦、單班下井人數(shù)多、災(zāi)害嚴(yán)重等煤礦的監(jiān)管監(jiān)察。對無技術(shù)、無人員、無能力整治隱患以及災(zāi)害治理不力、無望達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要建議地方政府納入化解煤炭過剩產(chǎn)能計劃淘汰退出。對于未列入化解過剩產(chǎn)能計劃的9萬噸/年至30萬噸/年煤與瓦斯突出礦井，經(jīng)安全評估達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要依法停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)標(biāo)的應(yīng)依法予以關(guān)閉。

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