殘疾孩子入學更方便（政策解讀）

　　修訂后的《殘疾人教育條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起施行。為方便殘疾人入學采取了哪些措施？加強對殘疾人教育的保障和支持，有哪些規(guī)定？日前，國務院法制辦、教育部的負責人就有關問題接受本報記者采訪并作出解讀。

　　使殘疾學生接受與其身心狀況相適應的教育

　　1994年頒布施行的《殘疾人教育條例》對保障殘疾人受教育的權利、發(fā)展殘疾人教育事業(yè)發(fā)揮了重要作用。不過，殘疾人教育與其他教育相比還比較薄弱。主要表現(xiàn)在：理念相對滯后，需要進一步推進融合教育；特殊教育資源不足、分布不均，殘疾人入學還存在一定困難；教學規(guī)范需要加強，教育質量有待進一步提升；教師的數(shù)量、質量還不能滿足殘疾人教育發(fā)展的需要；對殘疾人教育的保障和支持需要加強。

　　兩部門負責人介紹，這次修訂在思路上主要把握了以下幾點：一是總結實踐經(jīng)驗，將近幾年有關促進殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的文件中行之有效的政策、措施上升為法律制度。二是立足實際情況，推進融合教育，在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置特殊教育資源的基礎上完善殘疾人入學安排，規(guī)范教育教學活動，使殘疾學生接受與其身心狀況相適應的教育。三是明確政府責任，加強對殘疾人教育的保障和支持。

　　積極推進融合教育，優(yōu)先采取普通教育方式

　　《條例》根據(jù)殘疾人教育發(fā)展形勢變化和實際需求，對殘疾人教育事業(yè)發(fā)展目標和理念進行了調(diào)整，規(guī)定：發(fā)展殘疾人教育事業(yè)應當保障義務教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育；殘疾人教育應當提高教育質量，積極推進融合教育，優(yōu)先采取普通教育方式。

　　為了方便殘疾人入學，提高殘疾人教育普及程度，《條例》規(guī)定：一是政府根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要，選擇部分普通學校建立特殊教育資源教室或者設置特殊教育學校，招收殘疾兒童、少年接受義務教育；二是殘疾兒童、少年按照其接受教育能力，進入普通學?；蛘咛厥饨逃龑W校接受義務教育，不能到學校就讀的，通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務教育；三是擴大職業(yè)教育、學前教育招生規(guī)模，為殘疾人接受非義務教育提供更多機會。

　　合理配置教師，提高特殊教育教師待遇

　　為了強化對教育教學的規(guī)范，提升殘疾人教育質量，《條例》規(guī)定：一是義務教育，招收殘疾學生的普通學校應當將殘疾學生合理編入班級，安排專門從事殘疾人教育的教師或者經(jīng)驗豐富的教師承擔教育教學工作；教育行政部門支持特殊教育學校建立特殊教育資源中心，在一定區(qū)域內(nèi)提供指導和支持服務。二是職業(yè)教育，殘疾人職業(yè)教育以提高就業(yè)能力為主，培養(yǎng)技術技能人才，并加強對殘疾學生的就業(yè)指導。三是高中以上教育，教育行政部門以及其他有關部門、學校充分利用現(xiàn)代信息技術，以遠程教育等方式為殘疾人接受成人高等教育、高等教育自學考試等提供便利和幫助。

　　為了提高殘疾人教育教師專業(yè)水平，加強教師隊伍建設，《條例》規(guī)定：一是明確任職特殊要求。專門從事殘疾人教育工作的特殊教育教師，不是特殊教育專業(yè)畢業(yè)的，按照教師法的規(guī)定取得教師資格后，還應當經(jīng)省級教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓并考核合格。二是合理配置教師。教育行政部門應當會同有關部門在核定的編制總額內(nèi)，為特殊教育學校配備承擔教學、康復等工作的特殊教育教師，在指定招收殘疾學生的普通學校設置特殊教育教師等專職崗位。三是提高待遇。特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關專業(yè)人員根據(jù)國家有關規(guī)定享受特殊崗位補助津貼及其他待遇，普通學校的教師承擔殘疾學生隨班就讀教學、管理工作的，應當將其承擔的殘疾學生教學、管理工作納入其績效考核內(nèi)容，并作為核定工資待遇和職務評聘的重要依據(jù)。

　　為加強對殘疾人教育的保障和支持，《條例》規(guī)定：一是保障經(jīng)費投入。殘疾人教育所需經(jīng)費納入本級政府預算，殘疾人就業(yè)保障金可以按規(guī)定用于特殊教育學校開展職業(yè)教育。二是加強特殊教育學校建設。政府按照國家有關規(guī)定為特殊教育學校配備必要的殘疾人教育教學、康復評估和康復訓練等儀器設備。三是減免費用。學校按照國家有關規(guī)定對經(jīng)濟困難的殘疾學生減免學費和其他費用，并優(yōu)先給予補助。

　　（解讀人：國務院法制辦、教育部負責人 采訪人：本報記者 張 璁）

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