清除干擾經(jīng)濟秩序的“變異體”

　　唯有持續(xù)深化改革，敢于打破固有的思維束縛和體制機制障礙，才能將“影子企業(yè)”“僵尸企業(yè)”這類阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展和市場活力釋放的“變異體”徹底清除，從而促使一個充滿活力、健康有序的市場格局的形成。

　　據(jù)《人民日報》報道，一些早已停止經(jīng)營卻不辦理企業(yè)注銷手續(xù)的“影子企業(yè)”，嚴(yán)重攪亂著市場的正常秩序，妨礙了公平競爭市場體系的建設(shè)。在甘肅省，目前已注銷8000余戶長期未經(jīng)營的“影子企業(yè)”。

　　伴隨著商事制度改革的推進，近年來我國新增市場主體持續(xù)呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢，但其中也充斥不少“影子企業(yè)”。“影子企業(yè)”以及之前廣受詬病的“僵尸企業(yè)”一樣，都是妨礙經(jīng)濟正常運行的“變異體”。

　　不同于長期虧損、靠政府補貼或銀行續(xù)貸輸血生存的“僵尸企業(yè)”，“影子企業(yè)”多指企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，不開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或長期停業(yè)未經(jīng)營，既不報送年度報告、進行納稅申報，也未辦理注銷登記，長期處于“空掛”狀態(tài)的企業(yè)。

　　“影子企業(yè)”“僵尸企業(yè)”不退出市場，會對整個市場造成潛在威脅。它們的寄生給當(dāng)前市場主體的實有數(shù)量注入不少“水分”，會造成經(jīng)濟數(shù)據(jù)的虛假繁榮和扭曲失真，會影響相關(guān)決策的科學(xué)與精準(zhǔn)。另外，“影子企業(yè)”雖然已經(jīng)不產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益，卻擠占了包括土地在內(nèi)的大量社會資源，侵蝕了有限的市場空間，增加了行政管理成本，給整個市場生態(tài)的健康維護帶來諸多挑戰(zhàn)。

　　“影子企業(yè)”為何長期存在？首先，一些經(jīng)營者自身存在一定程度的主觀故意，且依靠企業(yè)空掛“鉆空子”牟利。一些企業(yè)雖已停業(yè)，但自身債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，許多債權(quán)、債務(wù)問題需要通過訴訟途徑解決，“至少50天”“周期長、成本高”的清算現(xiàn)狀讓經(jīng)營者不愿耗時耗資辦理退出手續(xù)。還有一些企業(yè)為了重復(fù)享受減免稅政策和財政扶持，想方設(shè)法避開監(jiān)管，不斷變換注冊地點和工商、稅務(wù)證照，令執(zhí)法部門無法找到企業(yè)真正的經(jīng)營者，這些“影子企業(yè)”成為不法經(jīng)營者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃廢債務(wù)的平臺。

　　“影子企業(yè)”的大量存在也與當(dāng)前年報政策缺乏強制性的行政處罰措施有一定關(guān)系。商事制度改革后，當(dāng)前工商部門對企業(yè)的監(jiān)管政策由前置審批變?yōu)橹饕揽渴轮?、事后監(jiān)管，企業(yè)自行申報年報，同時廢止了企業(yè)因未年檢而吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律規(guī)定。而對于那些企業(yè)未按規(guī)定期限公示年報或者未按工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的，行政處罰強制措施的缺少讓這些企業(yè)有恃無恐,也讓監(jiān)管部門無法可依。

　　清理“影子企業(yè)”“僵尸企業(yè)”這類“變異體”，需要強化新型市場監(jiān)管機制，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推行退出企業(yè)簡易注銷改革，簡化“影子企業(yè)”“僵尸企業(yè)”的注銷淘汰程序。同時進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立企業(yè)定期監(jiān)測通報制度，加大對隱瞞真實情況、弄虛作假行為的打擊力度。

　　在中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型換擋期的今天，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾愈發(fā)突出，唯有持續(xù)深化改革，敢于打破固有的思維束縛和體制機制障礙，才能將“影子企業(yè)”“僵尸企業(yè)”這類阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展和市場活力釋放的“變異體”徹底清除，從而促使一個充滿活力、健康有序的市場格局的形成。