【治國理政新實踐·浙江篇】 探索構(gòu)建新型政商關(guān)系一年 浙江打造民營經(jīng)濟健康發(fā)展標(biāo)桿

　　在全面深化改革的大棋局中，政商關(guān)系的構(gòu)建無疑是關(guān)鍵而復(fù)雜的一步。2016年3月4日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上發(fā)表重要講話強調(diào)，毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。習(xí)總書記的講話，在政商兩界引起強烈反響。

　　作為民營經(jīng)濟大省，浙江如何探索構(gòu)建新型政商關(guān)系，格外引人關(guān)注。親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏——這一年來，浙江立足自身實際，針對現(xiàn)實問題出臺相應(yīng)舉措，積極探索構(gòu)建既“親”且“清”的新型政商關(guān)系，努力打造民營經(jīng)濟健康發(fā)展的標(biāo)桿省份，以實際行動和發(fā)展實績交出了一份讓人印象深刻的浙江答卷。

　　親則兩利

　　優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)更有獲得感

　　半小時!從踏入臺州市行政審批中心大門，到辦完整套辦事流程，只用了這么點時間。方遠(yuǎn)建設(shè)集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工作人員項高法看了看手表，有些詫異。

　　他原以為，辦理一個房產(chǎn)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)至少要跑兩趟，誰知道當(dāng)場就能快速辦結(jié)。這背后，是當(dāng)?shù)卣约訅毫Γ涌焱七M(jìn)“最多跑一次”改革的努力。

　　2月10日，臺州市在全省各設(shè)區(qū)市中率先公布2491項群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項清單。同月，省政府落實今年政府工作報告中提出的要求，印發(fā)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實施方案》，倒逼各級政府部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。越來越多相關(guān)改革落地的喜訊，從各市縣漸次傳來。

　　這是浙江各級各部門強化服務(wù)意識、努力為民營企業(yè)破解難題的又一實招，也是這一年來浙江努力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的一個生動縮影。

　　如何以實際行動詮釋“親”?我省各級黨員干部無不認(rèn)同，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，當(dāng)好親商、安商、富商的“店小二”。

　　“企業(yè)找政府辦事會不會很難?”這曾是萬安集團總裁陳江的憂慮。但很快，企業(yè)所在地——諸暨店口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“店小二”式服務(wù)，讓他放了心。167家規(guī)模以上企業(yè)，家家配齊聯(lián)企干部，隨時回應(yīng)、解決問題；此外，店口鎮(zhèn)還打造企業(yè)信息實時監(jiān)測系統(tǒng)，通過產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。

　　為了讓民營企業(yè)擁有更實實在在的獲得感，我省一再強化制度保障，2016年以來先后出臺《關(guān)于落實“五個著力”推動民營經(jīng)濟新發(fā)展的若干意見》以及關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、征稅改革、提供司法保障、商會人民調(diào)解工作等一系列10多項政策，為企業(yè)降低成本超過1000億元。

　　清則相安

　　確立尺度，雙方交往均可循

　　在全面從嚴(yán)治黨的要求下，如何正確處理黨委、政府與企業(yè)的關(guān)系?浙江著眼一個“親”字密切政商關(guān)系，另一個“清”字規(guī)范政商關(guān)系。

　　一年來，我省各地紛紛出臺“負(fù)面清單”，細(xì)化政商交往正當(dāng)行為，厘定“為”與“不為”的界限。

　　麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)則出臺干部服務(wù)企業(yè)、廉潔從政“十項規(guī)定”，強調(diào)“收受企業(yè)紅包、禮金、禮品、消費卡、有價證券等財物”“接受企業(yè)邀請，違反規(guī)定出入私人會所或者接受旅游、健身、娛樂等由企業(yè)消費買單的活動安排”等，都在嚴(yán)禁之列。

　　不止于此，省級層面更是積極謀劃。2016年下半年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部等15家相關(guān)部門共同參與，在充分協(xié)商、反復(fù)征求企業(yè)家和各部門及上級有關(guān)部門和專家學(xué)者意見后，制定出臺《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》(下稱《意見》)，為政商交往進(jìn)一步明確了準(zhǔn)則和尺度。

　　針對此前政商關(guān)系中被廣泛詬病的問題，《意見》對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出“8個嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐；嚴(yán)禁吃拿卡要、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁對企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動；嚴(yán)禁收受企業(yè)禮品、禮金、消費卡，參加宴請或旅游、健身、娛樂活動等；嚴(yán)禁違反規(guī)定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司(企業(yè))的股份、證券等；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類慶典活動；嚴(yán)禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益等。

　　同時，《意見》還吸納浙商總會2016年年初提出的新商規(guī)，提出非公企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中，應(yīng)堅持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踩紅線“五不為”，使得雙方交往均有章可循。

　　在浙江杭寶集團總裁章國恩看來，這份《意見》不僅倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持親商、安商、富商，讓非公經(jīng)濟人士對未來發(fā)展充滿信心，同時也為非公經(jīng)濟人士如何與干部正確交往給出了清晰指引。

　　澎湃動力

　　帶動回歸，廣泛凝聚浙商力量

　　強調(diào)有所不為，浙江同樣鼓勵黨員干部干事?lián)?dāng)。

　　為進(jìn)一步暢通政企互動渠道，浙江探索建立省、市、縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)系機制，規(guī)定各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年舉行企業(yè)家座談會，聽取意見建議不少于兩次，認(rèn)真研究解決非公經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。還下發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制的若干意見》，鼓勵干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)。

　　“親”在行動上、“清”在骨子里的風(fēng)氣在浙江逐步形成。一年來，在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下，我省各有關(guān)部門赴北京、廣州、深圳、香港等地與浙商密切聯(lián)絡(luò)、爭取人心，引進(jìn)并促成一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、具有廣闊發(fā)展前景的浙商回歸項目落地。浙商力量廣泛凝聚，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的磅礴動力得到極大激發(fā)。

　　2016年7月，以“加強京浙兩地合作、拓展浙商發(fā)展空間”為主題的2016年“浙商回歸”北京專題活動舉行，多位省領(lǐng)導(dǎo)出席活動?；顒蝇F(xiàn)場，30個浙商回歸重大項目簽約儀式同期舉行，簽約項目平均投資12.27億元，總投資368.1億元，其中，20億元以上項目7個，項目來源地涵蓋京津冀三省市，落地范圍覆蓋我省11個市，充分展現(xiàn)京津冀浙商回歸發(fā)展、報效家鄉(xiāng)的巨大熱情和潛能。

　　近4個月的緊張籌備后，世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會成立30周年大會舉行，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席活動。會上，上海市浙江商會與浙江省有關(guān)部門簽署了《上海浙江商會實施“浙商回歸”兩千億投資計劃備忘錄》，承諾在5年內(nèi)積極組織實施浙商回歸工程，落實項目回歸投資到位資金2000億元。

　　“藍(lán)美莊園的落地速度快得讓我不敢想象?！痹谂_州黃巖區(qū)，浙商回歸項目“藍(lán)美莊園”總經(jīng)理張聰說，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與家鄉(xiāng)高效、清朗的政務(wù)環(huán)境密不可分。

　　放眼浙江，隨著政商“親”“清”互動的良好氛圍逐漸形成并深入人心，我省政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)更加清朗，越來越多的民營企業(yè)家相信，非公經(jīng)濟發(fā)展的明媚春天將更加絢麗。

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