把牢老賴黑名單的進出關(guān)

把牢老賴黑名單的進出關(guān),既有利于推動執(zhí)行難的基本解決,也有利于推進社會誠信體系的構(gòu)建。這不只是人民法院的事,而是社會應(yīng)當(dāng)共同治理的大事

3月1日上午,最高人民法院在北京舉行新聞發(fā)布會,對外公布了新修訂的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》。記者注意到,這則修訂后的司法解釋共有十三條,旨在促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),推進社會信用體系建設(shè)(3月1日中國新聞網(wǎng))。

誠然,在解決執(zhí)行難的進程中,信用懲戒老賴的成效日益凸顯,可謂威力日漸強大,“一處失信、處處受限”合圍老賴的局面基本形成。只要被納入最高人民法院的老賴黑名單即失信被執(zhí)行人名單,就出不了國境、上不了飛機、當(dāng)不了公司高管、坐不了高鐵和軟臥、得不到貸款、住不了星級賓館、購房購車上不了戶等。在如此嚴(yán)厲的懲戒力度之下,“是否將被執(zhí)行人納入老賴黑名單,在什么條件下納入、多長期限內(nèi)將已經(jīng)納入老賴黑名單的對象刪除”就顯得尤為重要,唯有如此,才能不給信用懲戒制度留下任何漏洞和缺口。

此次最高人民法院出臺的司法解釋,就是在原來司法解釋的基礎(chǔ)上,使老賴黑名單的錄入和刪除更加規(guī)范。一方面,要把牢入口,確保應(yīng)錄盡錄,未履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人,只要屬于新的司法解釋第一條規(guī)定的六種情形之一的,就應(yīng)當(dāng)納入老賴黑名單予以信用懲戒。但是,根據(jù)新的司法解釋第三條和第四條規(guī)定,既要保護未成年人的權(quán)益,不得將未成年人納入老賴黑名單；也要準(zhǔn)確認(rèn)定有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的情形,如已經(jīng)提供了充分有效的擔(dān)保,或已被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財產(chǎn)足以清償生效法律文書確定的債務(wù),或被執(zhí)行人履行順序在后,對其依法不應(yīng)強制執(zhí)行等等,就不應(yīng)當(dāng)再將其納入老賴黑名單。

另一方面,要把牢出口,既要讓應(yīng)當(dāng)退出黑名單的對象及時得以退出,也要確保不漏放任何一個老賴。以前的老賴黑名單制度盡管規(guī)定了納入錯誤可以申請糾正,但是規(guī)定得較為原則,不便于操作,如今對這一點有了明確的規(guī)定:不應(yīng)納入的、信息不準(zhǔn)確的、失信信息應(yīng)予刪除的,都可申請糾正,人民法院應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十五日內(nèi)審查,理由成立的,三個工作日內(nèi)予以糾正；被駁回申請的還可申請上級法院復(fù)議,救濟程序更加完善。而且,被納入老賴黑名單并非面臨永久的信用懲戒,一般情況下,只要符合新的司法解釋第十條規(guī)定的七種情形之一的,便可申請撤銷失信信息,但是如果屬于新的司法解釋第一條第二項至第六項規(guī)定情形的,即使全部履行了相應(yīng)義務(wù),二年內(nèi)也不得撤銷；被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項失信行為的,還可以延長信用懲戒期限,最長五年不得撤銷。通過確立信用懲戒期限,對被執(zhí)行人不同的失信行為以及失信的不同程度采取區(qū)別化對待,能以此激勵失信被執(zhí)行人及時糾正失信行為,有效發(fā)揮老賴黑名單“以懲促信”的作用。

把牢老賴黑名單的進出關(guān),既有利于推動執(zhí)行難的基本解決,也有利于推進社會誠信體系的構(gòu)建。這不只是人民法院的事,而是社會應(yīng)當(dāng)共同治理的大事。相關(guān)職能部門和社會公眾都應(yīng)參與進來,形成整體合力,讓老賴無處逃、無法賴、不敢賴。