預(yù)付式消費(fèi)險(xiǎn)境叢生頑疾難除 霸王條款變相漲價(jià)

　　隨著預(yù)付式消費(fèi)在美容美發(fā)、健身、洗車等領(lǐng)域的快速發(fā)展和普及，不少經(jīng)營者與消費(fèi)者都頗為認(rèn)可這一消費(fèi)方式。然而看似雙贏的背后，卻存在諸多問題。中消協(xié)最新發(fā)布的預(yù)付式消費(fèi)調(diào)查體驗(yàn)結(jié)果顯示，四成多商家存在誘導(dǎo)消費(fèi)、經(jīng)營主體不合法等情況，美容美發(fā)行業(yè)變相漲價(jià)、擅自中止服務(wù)、卷款跑路等問題相對較多，制定霸王條款、違反合同約定、變相強(qiáng)制服務(wù)等也是預(yù)付式消費(fèi)常見的問題，這些“頑疾”嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　消費(fèi)欺詐屢見不鮮

　　北京的林先生在朝陽北路一家名為麗錦美容美發(fā)的連鎖店辦理了會員卡，并一直在該店理發(fā)。但在日前的一次消費(fèi)中，林先生卻遇到了一樁糟心事。

　　據(jù)介紹，林先生在理發(fā)時(shí)被理發(fā)師告知如要達(dá)到理想的美發(fā)效果，需要做一項(xiàng)價(jià)格為200多元的燙發(fā)服務(wù)。林先生的會員卡中還剩余了300元額度，便答應(yīng)了理發(fā)師的提議。但是沒想到在結(jié)賬時(shí)，卻被對方要求必須再往卡里充值200元錢。

　　麗錦美容美發(fā)的店員稱，這是因?yàn)樵擁?xiàng)燙發(fā)服務(wù)原價(jià)是300多元，超出了林先生會員卡中的余額，所謂的200多元的服務(wù)價(jià)格是會員折扣，必須要在會員卡中余額超出該項(xiàng)服務(wù)原價(jià)時(shí)，才可以享受該折扣，否則消費(fèi)者就必須按照原價(jià)付費(fèi)。而且，消費(fèi)者不能用會員卡中的余額來抵扣該項(xiàng)服務(wù)的原價(jià)花費(fèi)，如果不充值，必須當(dāng)時(shí)用現(xiàn)金另行結(jié)清。

　　讓林先生感到不解的是，這些所謂的消費(fèi)規(guī)定無論是在他辦理會員卡時(shí)，還是在被推薦這項(xiàng)服務(wù)時(shí)，對方都沒有告知，而且這些規(guī)定對消費(fèi)者來說顯失公平，有消費(fèi)欺詐和霸王條款的嫌疑。然而幾經(jīng)交涉無果，林先生只好自認(rèn)倒霉，之后再也不去這家店消費(fèi)了。

　　實(shí)際上，類似林先生這樣的消費(fèi)體驗(yàn)在我們的日常生活中并不罕見。許多商家通過夸大折扣力度、承諾各類虛假優(yōu)惠信息誘導(dǎo)消費(fèi)者付出幾千甚至幾十萬元辦理預(yù)付卡，而在其后消費(fèi)中往往出現(xiàn)霸王條款、不兌現(xiàn)承諾、擅自中止服務(wù)等各類侵權(quán)問題，更有甚者以欺詐為目的，在開業(yè)初期或收到預(yù)付款后便卷款跑路。

　　投訴呈上升趨勢

　　中消協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示，從近幾年全國消協(xié)組織受理涉及“預(yù)付式消費(fèi)”投訴情況來看，預(yù)付式消費(fèi)投訴呈上升趨勢，而解決率相對較低，成為當(dāng)前消費(fèi)維權(quán)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。部分商家擅自變更服務(wù)承諾或拒絕履行服務(wù)承諾，以裝修、維護(hù)為由停止?fàn)I業(yè)、地址發(fā)生變更等不予退卡退費(fèi)等售后問題，以及在服務(wù)過程中使用劣質(zhì)或不合格的產(chǎn)品冒充高檔產(chǎn)品欺騙消費(fèi)者等質(zhì)量問題，成為消費(fèi)者投訴的主要問題。

　　值得一提的是，中消協(xié)于2016年下半年采用體驗(yàn)式調(diào)查和個(gè)案研究相結(jié)合的方式，針對北京、上海、廣州、長春、南寧、杭州、武漢、成都、西安和濟(jì)南等10個(gè)城市的美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、洗車、洗衣和健身等5個(gè)行業(yè)（含連鎖店和非連鎖店兩種商家類型，以及記名卡和不記名卡兩種預(yù)付卡類型），組織開展了“預(yù)付式消費(fèi)”調(diào)查體驗(yàn)活動，共完成有效體驗(yàn)樣本150個(gè)。

　　調(diào)查體驗(yàn)結(jié)果顯示，預(yù)付式消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，在不同城市、不同行業(yè)、不同卡型等方面均普遍存在。主要問題包括：一是四成多商家存在誘導(dǎo)消費(fèi)情況，通常以超低折扣或免費(fèi)體驗(yàn)為幌子；二是四成多商家經(jīng)營主體不合法，美容美發(fā)和教育培訓(xùn)超范圍經(jīng)營情況相對較多；三是兩成多商家存在“霸王”條款或“任性”規(guī)定，自賦最終解釋權(quán)，擅免自身經(jīng)營責(zé)任，規(guī)定辦卡后不補(bǔ)、不退、不得轉(zhuǎn)讓或收取高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)等；四是個(gè)別商家承諾的商品和服務(wù)辦卡前后不一致，個(gè)別教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在人身安全隱患；五是美容美發(fā)行業(yè)變相漲價(jià)、擅自中止服務(wù)、卷款跑路等問題相對較多。

　　消協(xié)呼吁加強(qiáng)監(jiān)管

　　有專家表示，目前因?yàn)槁淙腩A(yù)付式消費(fèi)陷阱而遭到權(quán)利侵害的消費(fèi)者，在事實(shí)上處于“維權(quán)無據(jù)”“求告無門”的境地。對預(yù)付式消費(fèi)這種新型消費(fèi)形態(tài)，現(xiàn)有的法律法規(guī)還不夠完善，此類糾紛在現(xiàn)實(shí)中成為一大消費(fèi)難題和法律難題。即使能夠進(jìn)入訴訟程序，仍然面臨著訴訟成本過高、無法執(zhí)行等問題，最終類似糾紛多以不了了之收場。

　　因此，中消協(xié)建議政府監(jiān)管層面要繼續(xù)完善法律法規(guī)，使消費(fèi)者有法可依。相關(guān)部門應(yīng)加快修訂和完善相關(guān)預(yù)付卡及預(yù)付式消費(fèi)的法律規(guī)定，積極推行合同示范文本，提高合同規(guī)范性和普及性，防止發(fā)生不簽合同、合同內(nèi)容存在不平等格式條款等損害消費(fèi)者利益的事件。

　　此外，中消協(xié)還建議，商務(wù)、工商和市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，一方面讓消費(fèi)者及時(shí)止損，另一方面要嚴(yán)懲并曝光失信商家，增加商家違法成本，使失信者得不償失。消費(fèi)者投訴預(yù)付卡商家一經(jīng)查證屬實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)納入信用黑名單，并向社會公示。此外，還可以引入第三方支付方式或行業(yè)保證金制度等資金監(jiān)管方式，為消費(fèi)者預(yù)付式消費(fèi)提供信用保障。

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