2016年財(cái)政支出惠民生：用政府緊日子 換群眾好日子

　　在去年財(cái)政收入增速放緩的情況下，積極財(cái)政政策再發(fā)力，通過增加赤字、壓縮一般支出等措施，重點(diǎn)保障民生支出。透過2016年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，一組組數(shù)據(jù)背后是真金白銀的實(shí)惠，兌現(xiàn)著“用政府緊日子換群眾好日子”的承諾。

　　5700億元：大規(guī)模減稅降費(fèi)，讓企業(yè)輕松上陣

　　“營(yíng)改增全面推開后，公司的技改項(xiàng)目工程，都能享受到稅收減免。去年僅不動(dòng)產(chǎn)一項(xiàng)，抵扣的增值稅就達(dá)到634萬(wàn)元?！焙颖毙氯A聯(lián)合冶金控股集團(tuán)董事局主席孫紀(jì)木代表介紹。

　　2016年，減稅降費(fèi)成為積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是最有力的降成本舉措。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，為企業(yè)降低稅負(fù)5700億元，充分釋放了改革紅利。同時(shí)，取消、停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等措施，進(jìn)一步幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。

　　“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，通過減稅降費(fèi)為企業(yè)降成本，是比政府直接投資更加有效的積極財(cái)政政策，增強(qiáng)了企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)馬海濤教授表示，去年我國(guó)赤字率適當(dāng)提高，增加的赤字主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來的減收，以保障重點(diǎn)支出的需要，有力支持了穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、促改革。

　　1.4億學(xué)生：免除學(xué)雜費(fèi)讓城鄉(xiāng)孩子輕松上學(xué)

　　教育是財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。2016年，中央財(cái)政安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金達(dá)1103億元，比2015年增長(zhǎng)52億元。全國(guó)約1.4億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生，全部免除了學(xué)雜費(fèi)，約1.1億農(nóng)村學(xué)生獲得免費(fèi)教科書，1200萬(wàn)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得生活費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，落實(shí)新的中央高校預(yù)算撥款制度，使8400多萬(wàn)人次享受到國(guó)家學(xué)生資助政策。

　　不僅是教育，2016年，全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到45元。與此同時(shí)，我國(guó)按6.5%左右的幅度提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十二連增”，并首次實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整。

　　“在財(cái)政收入增速降到個(gè)位數(shù)的情況下，民生領(lǐng)域的很多支出項(xiàng)目依然保持較快增長(zhǎng)，這確實(shí)很不容易?！比鹑A會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起委員表示，去年通過進(jìn)一步壓縮政府部門一般性支出，民生等領(lǐng)域的重點(diǎn)支出項(xiàng)目有增無(wú)減，民生改善取得了新的進(jìn)展。

　　606萬(wàn)套：棚戶區(qū)改造圓了更多人的住房夢(mèng)

　　“終于過了個(gè)暖和的春節(jié)，有了‘房票’，俺也能享受到和城里人一樣的集中供暖?！苯衲甏汗?jié)，在新房里過年的山東高唐縣金?；▓@居民李彥霞心情格外激動(dòng)。去年6月份拆遷安置，李彥霞及時(shí)拿到了補(bǔ)償款，而且領(lǐng)到了按照棚改貨幣化政策發(fā)放的“房票”。

　　去年，各地加大對(duì)棚改的財(cái)政投入力度，支持棚戶區(qū)改造開工606萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造314萬(wàn)戶，均完成年度任務(wù)。棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。棚改貨幣化政策，既方便了農(nóng)民進(jìn)城安家，又促進(jìn)了庫(kù)存商品房加快銷售，使去庫(kù)存與惠民生得到統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　在讓百姓有房住的同時(shí)，2016年，財(cái)政加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，支持49871家博物館、文化館、公共圖書館等公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，支持1260個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低價(jià)開放，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目1791個(gè)。（記者吳秋余）

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