代表委員熱議供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 不畏陣痛 化蛹成蝶

　　近年來，素有“中國玻璃城”之稱的河北省沙河市推進(jìn)供給側(cè)改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，同時通過推進(jìn)技術(shù)改造、加速創(chuàng)新引智等措施鼓勵企業(yè)提檔升級。圖為沙河市一條具有世界先進(jìn)水平的自動化浮法玻璃生產(chǎn)線。

　　新華社記者 牟 宇攝

　　中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不僅關(guān)乎中國自身，也關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)。今年的政府工作報告指出，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。在不少代表委員看來，正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了中國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　改革方向符合規(guī)律

　　全國人大代表、上海市社科院副院長張兆安對本報記者表示，過去中國更多是靠增加需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)增長，如今中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的重要時期，很多產(chǎn)品未能和最新的需求結(jié)合起來，供給側(cè)與需求側(cè)的不匹配現(xiàn)象日益凸顯，需求萎縮與成本上升的壓力疊加。在此背景下，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是抓住了經(jīng)濟(jì)升級的“牛鼻子”。

　　“例如，在去產(chǎn)能上，盡管我們?nèi)ツ暝阡撹F、煤炭方面已經(jīng)完成任務(wù)，但還有一部分‘僵尸企業(yè)’的善后問題沒有解決。報告提出，去產(chǎn)能必須安置好職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障；在去庫存上，報告提出因城施策，無疑抓住了問題的關(guān)鍵。與此同時，報告明確提出取消城市公用事業(yè)附加基金、擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍、減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費、繼續(xù)適當(dāng)降低‘五險一金’有關(guān)繳費比例等措施，這對企業(yè)降低成本而言是非常大的利好?！睆堈装脖硎?。

　　在全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭看來，目前中國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，就要充分發(fā)揮企業(yè)家精神。這對于以提高企業(yè)市場競爭能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量和效率為內(nèi)涵的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言十分重要。

　　改革符合發(fā)展規(guī)律，落實還需久久為功。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2016年的調(diào)查結(jié)果顯示，七成左右的企業(yè)家認(rèn)為去產(chǎn)能、去庫存、補(bǔ)短板取得了一定成效，超過半數(shù)的認(rèn)為去杠桿、降成本取得了一定成效。不過，認(rèn)為“三去一降一補(bǔ)”“成效很大”或“成效較大”的企業(yè)家比重依然不高。

　　相關(guān)措施針對性強(qiáng)

　　在兩會會場內(nèi)外，代表委員們最為關(guān)注的還是政府工作報告中關(guān)于今年推進(jìn)供給側(cè)改革的具體措施。

　　張兆安表示，今年政府工作報告就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動等方面工作給出了很多“干貨”，這無疑有助于補(bǔ)齊發(fā)展短板，增加中國實體經(jīng)濟(jì)的活力。

　　“推動供給側(cè)改革，企業(yè)需要在短期內(nèi)增加投入，政府亦需要在相應(yīng)政策和服務(wù)上提供支持。例如，今年政府工作報告中提到加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，就涉及到企業(yè)的核心利益，有助于為企業(yè)的創(chuàng)新行為解除后顧之憂。此外，報告還提到優(yōu)化政府服務(wù)、深化各領(lǐng)域改革等等，這些內(nèi)容如果落到實處，都將讓企業(yè)辦理各種手續(xù)時效率更高，對于供給側(cè)改革也會有很大幫助?！比珖舜蟠?、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平對本報記者說。

　　“作為政協(xié)委員，我欣喜地看到近年來政府工作報告中對企業(yè)家作用的肯定。今年的報告中多次提到要鼓勵和推動‘創(chuàng)業(yè)’‘創(chuàng)新’，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，在全面深化改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、營造公平競爭環(huán)境等方面也都有清晰的表述，這體現(xiàn)了政府推進(jìn)改革的決心和戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn)的信心，讓大家對美好未來更有期盼。”李蘭說。

　　社會各界共同落實

　　“隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們的生活品位越來越高，這意味著能夠?qū)崿F(xiàn)有效供給的產(chǎn)品更適銷對路，做好供給側(cè)改革、進(jìn)行‘新舊動能’轉(zhuǎn)換改造的企業(yè)將會更有競爭力。反之，提供無效供給的企業(yè)則將繼續(xù)維持高成本，從而失去盈利的機(jī)會，產(chǎn)品也得不到消費者的歡迎?！庇刃∑秸J(rèn)為，消費者不斷升級的需求正在倒逼企業(yè)主動做好供給側(cè)改革。

　　全國政協(xié)委員、亨得利鐘表董事長梁偉浩認(rèn)為，人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化亦是未來中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)。梁偉浩建議，在電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動特征明顯、勞動強(qiáng)度大、有一定危險性的勞動密集型企業(yè)中推動實施“機(jī)器換人”的同時，不要忘記提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和技術(shù)貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步優(yōu)化勞動力供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對人力資源的培訓(xùn)教育，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點做好準(zhǔn)備。

　　李蘭委員建議，未來有關(guān)部門要把降成本落到實處，進(jìn)一步降低企業(yè)的各項成本，調(diào)動企業(yè)家投資實業(yè)的積極性，在全社會大力弘揚以創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神，大力培育鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的制度環(huán)境、文化環(huán)境和金融環(huán)境等促進(jìn)創(chuàng)新迸發(fā)的寬松的外部環(huán)境，從而推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟(jì)。

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