[理上網(wǎng)來·兩會(huì)熱點(diǎn)]代表委員談一年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成績(jī)

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：習(xí)近平總書記在人大湖南代表團(tuán)談著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一周年，代表委員們認(rèn)為——這一年，供給側(cè)改革發(fā)力足

　　2016年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)審議提出，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　一年過去了，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了哪些成績(jī)？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了參加兩會(huì)的代表委員。

　　產(chǎn)能“去”得猛

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)主要任務(wù)就是要淘汰落后產(chǎn)能。政府工作報(bào)告顯示，這項(xiàng)任務(wù)交出了令人滿意的答卷：2016年，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，分流職工得到較好安置。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗”“要把握好‘加法’和‘減法’”。

　　“港口雖然只是運(yùn)輸中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)的冷暖感知最為明顯。”全國人大代表、唐山港集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)孫文仲表示，中央出臺(tái)的一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，加快了各地淘汰落后產(chǎn)能步伐。

　　去年，河北省委省政府提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能。河北省表示，要堅(jiān)定不移地化解過剩產(chǎn)能，決不因?yàn)槿蝿?wù)重就畏難、風(fēng)險(xiǎn)大就回避、困難多就不作為。

　　“在新形勢(shì)下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求和價(jià)值鏈都在升級(jí)，作為企業(yè)，要迎接并引導(dǎo)這些改變。我們做了減法和加法來推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。減法是去產(chǎn)能，減少相對(duì)落后、低端無效的鋼鐵產(chǎn)品，放下包袱，讓企業(yè)瘦身；加法就是加大產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)、升級(jí)的投入，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場(chǎng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高自身綜合實(shí)力?！比珖舜蟠?、湖南冷水江鋼鐵有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳代富說。

　　全國人大代表、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任謝超英說：“我理解的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。做‘加法’的關(guān)鍵在于補(bǔ)短板，擴(kuò)大有效供給和中高端供給；做‘減法’，就是努力去產(chǎn)能去庫存，推動(dòng)湖南省水泥、玻璃、鐵合金、煙花爆竹、有色等產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能。”

　　“看到煙花也就看到了家?！?016年春節(jié)，一部名為《回家》的微電影刷爆朋友圈，出品方就是中洲煙花。其投資方全國人大代表、華澤集團(tuán)董事長(zhǎng)吳向東告訴記者：“一年來，湖南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變化很大，我們的花炮企業(yè)關(guān)掉了600多家。”

　　謝超英代表介紹，2016年湖南省圓滿完成了鋼鐵50萬噸去產(chǎn)能任務(wù)；關(guān)閉煤礦319處，化解產(chǎn)能2073萬噸，新型干法水泥占比和集中度分別提升到98.5%和74.8%。

　　產(chǎn)能壓減了，效益怎么樣？謝超英代表舉例說，關(guān)掉50萬噸鋼鐵落后產(chǎn)能的中冶京誠（湘潭）重工設(shè)備有限公司，啟動(dòng)了高強(qiáng)鋼IPD項(xiàng)目，專為全球500強(qiáng)、美國卡特皮勒公司打造“私人定制”產(chǎn)品，產(chǎn)能雖然下去了，但全年盈利超過2億元。

　　湖南省取得的成績(jī)可謂全國的縮影。全國鋼鐵行業(yè)通過企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能、兼并重組壓減產(chǎn)能和利用國際產(chǎn)能合作向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等方式，提前2個(gè)月完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。全國煤炭行業(yè)超額完成2.5億噸去產(chǎn)能目標(biāo)。產(chǎn)能去得快，但利潤(rùn)也升得快，2016年全國工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由2015年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.5%。

　　結(jié)構(gòu)“調(diào)”得快

　　發(fā)力供給側(cè)，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，增有效供給、去無效供給。

　　“我們企業(yè)主要生產(chǎn)煤礦機(jī)械設(shè)備，近兩年來，隨著煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能政策的推進(jìn),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況也遇到了一些問題。”全國人大代表，中煤張家口煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司工藝員郭云鵬說，根據(jù)國家的政策，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。

　　“我們生產(chǎn)了污水處理設(shè)備、中水處理設(shè)備，還準(zhǔn)備開始設(shè)計(jì)生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的輔助設(shè)備。”郭云鵬代表認(rèn)為，改革過程中，即使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到一些問題，企業(yè)員工仍然能擰成一股繩，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，共渡難關(guān)。

　　全國政協(xié)委員張改平是中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)，這位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家去年以來都在忙一件事情?！拔覀?nèi)ツ昃烷_始和哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)密切接觸，對(duì)方有強(qiáng)烈的合作意愿。他們有大量農(nóng)田，我們有精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)驗(yàn)。今年，我們會(huì)組成專家團(tuán)去詳細(xì)考察哈薩克斯坦的土壤、水質(zhì)和適合生產(chǎn)的農(nóng)作物?！睆埜钠轿瘑T說。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。我們現(xiàn)在所做的就是為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探尋新路子?！痹趶埜钠轿瘑T看來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)包括保證供給安全、持續(xù)加大投入、抓住“一帶一路”建設(shè)等國際合作機(jī)遇、生產(chǎn)的集約化和現(xiàn)代化，以及推動(dòng)我國傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性改革，尤其是做好規(guī)范生產(chǎn)、品質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。以雞肉為例，產(chǎn)量上并不少，但質(zhì)量提升空間很大。

　　郭云鵬代表認(rèn)為，增加中高端供給，就需要提升工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量。工業(yè)領(lǐng)域，一方面是產(chǎn)能過剩，另一方面卻是高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足。同時(shí)，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)國產(chǎn)商品缺乏信心，才會(huì)到國外去購買杭州產(chǎn)的馬桶蓋。從工藝水平上看，盡管很多領(lǐng)域的產(chǎn)品國產(chǎn)也能達(dá)到很高水平，但是在市場(chǎng)上反映出來的結(jié)果是，在品質(zhì)相同的情況下，消費(fèi)者更愿意花高價(jià)購買進(jìn)口商品。

　　郭云鵬代表提出，要出臺(tái)措施鼓勵(lì)工業(yè)品品牌建設(shè)和質(zhì)量提升。無論是消費(fèi)品領(lǐng)域還是大工業(yè)領(lǐng)域都應(yīng)該不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而培養(yǎng)用戶的消費(fèi)習(xí)慣，讓大家愿意買、愿意用國貨。

　　短板“補(bǔ)”得齊

　　補(bǔ)短板要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

　　對(duì)企業(yè)來說，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的技術(shù)含金量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最迫切的是補(bǔ)齊創(chuàng)新不足這塊短板。

　　孫文仲代表表示：“這幾年，唐山港下大力量建設(shè)深水碼頭，以適應(yīng)船舶大型化趨勢(shì)。比如，上世紀(jì)90年代初建設(shè)的1.5萬噸級(jí)深水碼頭已經(jīng)很少有船舶停靠了?，F(xiàn)在從2萬噸級(jí)到25萬噸級(jí)的輪船都能?？?。此外，臨港地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，從等業(yè)務(wù)上門到主動(dòng)出擊?！睂O文仲代表感慨地說：“只有產(chǎn)業(yè)短板補(bǔ)齊了，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，港口經(jīng)濟(jì)才能獲得真正的提升?！?/p>

　　吳向東代表說：“我投資的花炮企業(yè)中洲煙花，以前全靠勞動(dòng)力，一個(gè)車間幾百人，安全隱患也很大，我們花了8年時(shí)間從事自動(dòng)化安全生產(chǎn)，建立起一個(gè)安全生產(chǎn)的自動(dòng)化體系，讓危險(xiǎn)的行業(yè)也變得智能化，補(bǔ)齊了安全生產(chǎn)、智能制造的技術(shù)短板。在滿足傳統(tǒng)消費(fèi)的同時(shí)，開拓新消費(fèi)群體，更好滿足新需求?！?/p>

　　“下一步，公司科技團(tuán)隊(duì)將專門針對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)行業(yè)展開研究，努力建立一個(gè)安全生產(chǎn)的自動(dòng)化體系，將安全生產(chǎn)管理和科研自動(dòng)化變成第三方服務(wù)，在研發(fā)、自動(dòng)化、品牌打造、安全生產(chǎn)等方面，對(duì)瀏陽的花炮廠實(shí)行托管式服務(wù)，補(bǔ)齊全行業(yè)的短板。”吳向東代表闡述著自己的新思路。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍需增強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，但是我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。正如報(bào)告所說，這是一個(gè)化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅(jiān)決闖過這個(gè)關(guān)口。謝超英代表表示。

　　陳代富代表則提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該依法依規(guī)，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控“兩只手”，不搞“一刀切”，否則會(huì)壓制企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。政策的制定，必須有利于鼓勵(lì)企業(yè)多做高科技含量、高效率和高效益的產(chǎn)品，壓減各種沒有科技含量和技術(shù)水平、投入產(chǎn)出效率極低、能耗過大的產(chǎn)品。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者歐陽夢(mèng)云 廉 丹 于 泳）

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