人民日報(bào)人民論壇：脫貧攻堅(jiān)要下一番“繡花”功夫

　　對貧困群眾和貧困地區(qū)，我們黨有著最長情的掛念。黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)成為舉國上下最受矚目的重大工程之一。3月8日，習(xí)近平總書記在四川代表團(tuán)參加審議時(shí)，又一次提起心心念念的脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。既對下一步的工作提出了明確要求，也指明了努力方向。

　　當(dāng)前，把目標(biāo)指向貧困程度最深的人口和地區(qū)，不僅是決勝全面小康的內(nèi)在要求，更是因?yàn)槲覈谙毨Х矫嬉呀?jīng)走到世界前列。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國是世界上減貧人口最多的國家，也是率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國家，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。人類歷史上從未有過這么快、這么大規(guī)模的減貧，而且這一趨勢還在繼續(xù)，2016年我國又有超過1000萬人告別貧困，這樣的成就舉世驚嘆。

　　有人把中國反貧困取得的巨大成效，僅僅歸功于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了中國在扶貧理念和扶貧體系建設(shè)方面的進(jìn)步，這樣的理解過于簡單。事實(shí)上，我國對扶貧事業(yè)的認(rèn)識也是一步步深入的，光彩事業(yè)、溫飽工程、科技扶貧、教育扶貧、精神扶貧、智力扶貧、制度扶貧……這些名詞見證了我們走過的足跡。如今，中央提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，已經(jīng)不只是再分配的問題，而且是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之上的目標(biāo)。

　　對照這樣的高標(biāo)準(zhǔn)，再來看脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表，我們就能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的扶貧工作困難在哪里，還有哪些需要改進(jìn)的地方。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整中讓貧困人口脫貧？如何讓流動(dòng)中的人口脫貧？如何讓缺少發(fā)展條件的人口脫貧？如何防止他們脫貧之后返貧？這不是憑決心就能干成的事，即便政策、資金、人力都充足，也要以更好的組織方式使之形成合力才行。

　　從這個(gè)角度看，脫貧工作改進(jìn)空間還不小。正如習(xí)近平總書記所說，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。扶貧機(jī)制的改善，顯然還有余地。去年4月印發(fā)的《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，消除扶貧資金整合的制度癥結(jié)，防止打醬油的錢買了醋影響項(xiàng)目審計(jì)，就無疑能提升扶貧效果。實(shí)際上，每一個(gè)干部都要以高度的責(zé)任感審視一下自己的責(zé)任田，爭取把脫貧攻堅(jiān)體系打磨得更完善、也更有針對性。

　　當(dāng)前，貧困人口和地區(qū)主要集中在農(nóng)村。這一塊短板該如何補(bǔ)齊？根據(jù)過往的成功經(jīng)驗(yàn)，還是要進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。除了繼續(xù)利用好城鎮(zhèn)化的牽引力，也要把目光投向廣袤的農(nóng)村內(nèi)部。其實(shí)，農(nóng)村可以“繡花”的地方并不少。外出人口多的地方，可以通過土地“三權(quán)分置”來推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；權(quán)屬比較復(fù)雜的地區(qū)，也可以通過土地整理來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；在更高層面上，所有地區(qū)可以通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，提升供給質(zhì)量，來提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的視野來看，農(nóng)村脫貧大有潛力可挖。

　　消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想。當(dāng)我們離這個(gè)夢想越近的時(shí)候，我們越要保持積跬步而致千里的心態(tài)，一步一個(gè)腳印走完預(yù)定的征程。只要我們本著求真務(wù)實(shí)、精益求精的態(tài)度，調(diào)動(dòng)一切力量扶真貧、真扶貧，就一定能在中華民族偉大復(fù)興的路上寫下無比閃亮的一章。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年03月09日 04 版）

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