奮進(jìn)中國(guó)的法治保障——迎接全國(guó)兩會(huì)系列述評(píng)之三

　　新華社北京２月２６日電 ?

　　新華社記者楊維漢、羅沙、白陽(yáng)、丁小溪

　　舉國(guó)關(guān)注的民法總則草案即將提交出席十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的代表審議。被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的民法典編纂將邁出重要一步，法治中國(guó)建設(shè)又要翻開(kāi)新的一頁(yè)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。

　　２０１６年法治中國(guó)不斷筑就改革發(fā)展的牢固基石。即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，將引領(lǐng)法治建設(shè)邁上新征程。

　　用好法律這個(gè)治國(guó)理政的重器，確保在深刻變革中井然有序

　　治國(guó)如果是一曲“樂(lè)章”，法治無(wú)疑是其中最有力的“旋律”。

　?。玻埃保赌?，反腐敗斗爭(zhēng)在法治軌道上深入向前推進(jìn)。

　　這年歲末，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。今年１月，三省市監(jiān)察委員會(huì)成立。

　　“小智治事，中智治人，大智立法?！庇诜ㄓ袚?jù)越來(lái)越成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。

　　全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝，全面依法治國(guó)是有力的保障。

　　法治中國(guó)的新實(shí)踐讓規(guī)則更完備——

　?。玻埃保赌?，４０多名省部級(jí)及以上級(jí)別的落馬官員受審或被判刑，判決中更是首次出現(xiàn)“終身監(jiān)禁”。這是刑法修正案（九）中對(duì)貪腐犯罪引入終身監(jiān)禁規(guī)定以來(lái)，司法審判落下的重槌，防止貪官“花錢減刑”“以權(quán)贖人”提前出獄，制度的籠子越扎越緊。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法出臺(tái)，國(guó)家情報(bào)法草案提交審議，國(guó)家安全法治建設(shè)取得重要進(jìn)展；環(huán)境保護(hù)稅法審議通過(guò)，開(kāi)啟“以稅治污”新路徑；公共文化服務(wù)保障法出臺(tái)，使文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展……中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善。

　　創(chuàng)制性地處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)法律問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威與尊嚴(yán)；依法對(duì)香港基本法第一百零四條做出解釋，表明中央政府反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定決心和意志，全國(guó)人大常委會(huì)交出了一份沉甸甸的成績(jī)單。

　　法治中國(guó)的新實(shí)踐讓治理更有力——

　　執(zhí)法法官依法搜查一家“老賴”公司財(cái)務(wù)室，對(duì)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)采取拘留強(qiáng)制措施……２０１６年１０月起，人民法院解決“執(zhí)行難”的決心和努力，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播展現(xiàn)在世人面前。

　　去年全國(guó)法院受理執(zhí)行案件５２９．２萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)５０７．９萬(wàn)件，同比分別上升２４．２％和３３．７％。實(shí)際執(zhí)行到位金額超過(guò)１萬(wàn)億元。

　　“司法執(zhí)行不‘掛空擋’?！比珖?guó)人大代表?xiàng)罟鹕f(shuō)，“公平正義終究要以人民群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)，開(kāi)放透明的案件執(zhí)行過(guò)程，震懾失信被執(zhí)行人。法院運(yùn)用信息化建設(shè)解決‘人財(cái)難找’的問(wèn)題，值得點(diǎn)贊。”

　　法治中國(guó)的新實(shí)踐讓社會(huì)迸發(fā)活力——

　?。玻埃保赌?，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)。“兩高”相繼發(fā)布司法政策，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，保障涉案產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，給整個(gè)社會(huì)吃下了“定心丸”。

　　法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，就能確保社會(huì)主義中國(guó)在深刻的變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　按下公平正義“快進(jìn)鍵”，讓人民群眾在法治中國(guó)有更大獲得感

　　世界最大的司法裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)在哪里？答案是：在中國(guó)。

　　中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)已成為展示中國(guó)法治文明的重要窗口。２６００多萬(wàn)件裁判文書(shū)，瀏覽量超過(guò)６０億人次，其中很大一部分瀏覽量來(lái)自海外。

　　網(wǎng)絡(luò)化、信息化成為解決司法公開(kāi)難題的“改革突破口”。

　　“解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明說(shuō)，“促進(jìn)社會(huì)公平正義需要進(jìn)一步全面深化各項(xiàng)改革，而唯有以公平正義為引領(lǐng)的改革，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧有序?！?/p>

　　糾正冤假錯(cuò)案，彰顯公平正義——

　　“原審被告人聶樹(shù)斌無(wú)罪！”２０１６年１２月２日，最高人民法院第二巡回法庭里，７２歲的張煥枝流下熱淚。２１年的堅(jiān)守，她終于在這一天為兒子聶樹(shù)斌迎來(lái)了這個(gè)莊嚴(yán)宣判。

　　去年前１０月，全國(guó)各級(jí)法院依法宣告８０８人無(wú)罪。陳滿案、劉吉強(qiáng)案、錢仁風(fēng)案……一批冤錯(cuò)案件得到糾正，公平正義得以彰顯。

　　問(wèn)題出在哪里，改革就指向哪里。司法機(jī)關(guān)從冤假錯(cuò)案中深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化源頭治理，健全防范機(jī)制，構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟新格局，落實(shí)證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等法律原則，堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案的底線。

　　群眾身邊事兒，體驗(yàn)公平正義——

　　能異地辦理身份證，免去來(lái)回奔波之苦，這是很多人夢(mèng)寐以求的便利。在北京工作十年的李燕杰深有感觸：“以前我曾經(jīng)丟過(guò)一次身份證，要先辦一張臨時(shí)身份證，然后從北京回河南老家，辦完證件再返回北京，來(lái)回折騰３天?！?/p>

　?。玻埃保赌辏吩拢瑔?dòng)居民身份證異地辦理，目前全國(guó)已累計(jì)異地辦證５００多萬(wàn)張。

　　居住證制度讓沒(méi)有就業(yè)和居住所在地戶口的人找到了“家”的歸屬感，從此他們可以與戶籍人口同樣享受公共福利；一批無(wú)戶口人員摘掉了“黑戶”的帽子，登記上戶讓他們獲得了光明正大的權(quán)利；治理“奇葩證明”解決了證明“要不要開(kāi)”“由誰(shuí)開(kāi)”“怎么開(kāi)”等讓群眾頭疼的難題……

　　司法執(zhí)法保底線，守護(hù)好公平正義——

　　“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，而不是案件層層報(bào)批?！边@是司法改革的題中應(yīng)有之義。司法責(zé)任制改革全面鋪開(kāi)，優(yōu)化司法職權(quán)配置等改革舉措順利推出。

　　司法機(jī)關(guān)員額制改革穩(wěn)步落地，全國(guó)８５％以上的法院、檢察院完成法官、檢察官入額遴選，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)化，讓案件審理的質(zhì)量更高，裁判更加公正。

　　推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，提高司法效率；深化律師制度改革，保障律師權(quán)利也劃定律師行為“紅線”，改革促進(jìn)公正執(zhí)法司法，對(duì)法治的保障支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　針對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、群眾有意見(jiàn)，公安部門連放“大招”，改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，倒逼民警規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究……一點(diǎn)一滴的努力，執(zhí)法能力不斷提升。

　　法治的進(jìn)步，讓公平正義更加可見(jiàn)可感，也讓改革的成果惠及億萬(wàn)人民。

　　建設(shè)法治社會(huì)，讓奮進(jìn)中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　不久前，設(shè)在重慶市的最高人民法院第五巡回法庭敲響了揭牌以來(lái)的第一槌。最高人民法院六個(gè)巡回法庭推動(dòng)審判重心下移、保障跨區(qū)劃案件公正裁判、方便人民群眾訴訟。

　　“設(shè)立巡回法庭，實(shí)現(xiàn)了案件管轄范圍全國(guó)覆蓋，拉近了最高法院和人民群眾的距離。”全國(guó)人大代表宋豐年說(shuō)，人們有這樣的強(qiáng)烈感受，法治中國(guó)就在我們身邊。

　　這是我們黨許下的莊嚴(yán)承諾——到２０２０年，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)切實(shí)得到尊重和保障。

　　奮力前行，打造法治文明的厚重基石——

　　堅(jiān)持憲法核心地位，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度……全國(guó)人大及其常委會(huì)將在立法工作上當(dāng)好“主心骨”，進(jìn)一步健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與的立法方式。

　　奮力前行，打造公平正義的法治國(guó)家——

　　推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)；檢察機(jī)關(guān)探索在部分公安派出所設(shè)立檢察室，完善對(duì)刑偵活動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)一步保障人權(quán)……從深入推進(jìn)依法行政到加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，法治國(guó)家的建設(shè)毫不懈怠。

　　奮力前行，打造全民守法的法治社會(huì)——

　　讓法治信仰深入人心。增強(qiáng)全民法治觀念，繼續(xù)把全民普法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性任務(wù)，引導(dǎo)全體人民樹(shù)立法治思維，知法、守法、愛(ài)法、護(hù)法，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法的環(huán)境逐步形成。

　　站在歷史新起點(diǎn)，矚目民主法治、公平正義，人們對(duì)即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)充滿期待。

　　“法治領(lǐng)域改革要繼續(xù)深化、持續(xù)推進(jìn)，敢于碰硬、迎著問(wèn)題上?！比珖?guó)政協(xié)委員陳志列說(shuō)。

　　“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，真正了解立法、執(zhí)法、司法規(guī)律，帶頭踐行‘解決問(wèn)題、化解矛盾找法律’，帶動(dòng)群眾學(xué)法、懂法、用法。”全國(guó)人大代表黃超說(shuō)。

　　這是充滿光明的圖景——依照法制辦事，形成法律文化，樹(shù)立法治信仰，在法治精神的引領(lǐng)下，國(guó)家更安全，社會(huì)更安定，人民更安心。

　　全國(guó)兩會(huì)將為這一偉大征程再一次吹響號(hào)角，奮進(jìn)中國(guó)的法治足音將愈加清晰有力。

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