【全國兩會地方談】民法典編纂為法治中國增輝添色

　　歷經(jīng)全國人大常委會三審后，備受關(guān)注的民法總則草案8日提交十二屆全國人大五次會議審議。作為民法典的開篇之作，民法總則涉及經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面。（3月9日新華網(wǎng)）

　　民法被稱為“社會生活百科全書”，作為事關(guān)每個(gè)公民“從搖籃到身故”的切身利益的法律，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。大到國家所有制、土地制度，小到老百姓鄰里糾紛、婚姻家庭、生產(chǎn)經(jīng)營，都可以在民法中找到依據(jù)。顯然，民法在我國法律體系中居于重要地位?；诖耍?014年10月，黨的十八屆四中全會明確提出“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典”，這無疑是一項(xiàng)重大的立法決策。

　　民事權(quán)利是民法典的核心內(nèi)容。如果說，憲法重在限制公權(quán)力，那么民法典就重在保護(hù)私權(quán)利，某種意義上講，民法典就是民事權(quán)利的宣言書和保障書。此次提交十二屆全國人大五次會議審議的草案，是對民法總則草案的第四次審議。作為民法典的總則編，歷經(jīng)三審的民法總則草案，更加釋放出“權(quán)利法”的鮮明特質(zhì)。與一審稿相比，三審稿的民事權(quán)利章節(jié)增長了一倍，不僅加入了各界普遍呼吁入法的包括民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、民事權(quán)利保護(hù)“征收征用應(yīng)獲得公平合理補(bǔ)償”等內(nèi)容，而且更為引人關(guān)注的是，增加了與我們每一個(gè)人緊密相聯(lián)，關(guān)乎每一個(gè)人切身利益的“個(gè)人信息保護(hù)”和“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)”條款，充分體現(xiàn)出法律回應(yīng)百姓訴求的民生情懷。

　　習(xí)近平總書記曾深刻指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。綜觀民法典編纂，就踐行著科學(xué)立法、民主立法的基本原則，廣泛聽取和尊重各方面的意見，其指向就在于凝聚最大共識。比如，去年6月至12月，全國人大常委會已三次審議草案，每次審議的草案版本，都曾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見。去年10月至11月，全國人大常委會在北京、四川、寧夏、上海召開了四次座談會，聽取各省級人大常委會和部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，以及律師、法官等法律實(shí)務(wù)工作者的意見，其范圍覆蓋了31個(gè)省區(qū)市。不言而喻，本次審議的草案是聽取各方意見之后的“修改版”，是在深入調(diào)查研究，反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上反復(fù)修改形成的一個(gè)草案，最大限度地保證了科學(xué)立法。

　　編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。本次民法總則草案提請十二屆全國人大五次會議審議是新中國成立以來，第一次納入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會的會議議程，是民法典編纂邁出的重要一步。這標(biāo)志著，從1954年首次起草民法典算起，中國起草民法典之路，已經(jīng)走過了整整63年。而據(jù)全國人大常委會法工委副主任張榮順?biāo)f，整個(gè)民法典的編纂工作將力爭在2020年完成。不難想見，屆時(shí)通過完善民事法律規(guī)范，有利于更好地提高國家治理能力；通過健全民事法律秩序，有利于加強(qiáng)對民事主體合法權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益；通過完善我國民商事領(lǐng)域的基本規(guī)則，為商事活動提供基本遵循，有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（南方網(wǎng)徐江）

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