中國制造業(yè)有能力創(chuàng)造新輝煌

　　3月7日，習近平同志在參加兩會遼寧代表團審議時指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。這為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、不斷增強國際競爭力指明了方向和路徑。如何振興實體經(jīng)濟？應當看到，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，振興實體經(jīng)濟必須做大做強制造業(yè)。

　　改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，到2010年制造業(yè)產(chǎn)值在全球占比超過美國，成為制造業(yè)第一大國。目前，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。但近年來，隨著一些地方經(jīng)濟出現(xiàn)困難，有關中國制造業(yè)衰退甚至崩潰的論斷不絕于耳。這種論斷一般會采用兩種論證方式：一是舉幾個制造企業(yè)倒閉的例子，進而斷言某些地區(qū)乃至全國制造業(yè)都在衰退或者崩潰。顯然，這種“只見樹木不見森林”“盲人摸象”的論證存在明顯的邏輯謬誤。二是過分夸大中國制造業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，諸如勞動力低成本優(yōu)勢已經(jīng)喪失、面臨新工業(yè)革命的巨大挑戰(zhàn)、缺乏核心技術創(chuàng)新能力等，進而認為中國制造業(yè)無法應對這些問題和挑戰(zhàn)，終將走向衰退乃至崩潰。應該說，這些問題和挑戰(zhàn)不同程度存在，但它們能否導致中國制造業(yè)走向衰落乃至崩潰呢？顯然不能。下面進行具體分析。

　　勞動力成本上升：是壓力也是動力

　　近年來，我國制造業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)是勞動力成本快速上升。在制造業(yè)全球價值鏈分工條件下，這在一定程度上促使一些制造企業(yè)將生產(chǎn)工廠轉(zhuǎn)移到東南亞等勞動力成本更低的國家和地區(qū)。長期以來，勞動力低成本一直被認為是中國制造業(yè)崛起的重要比較優(yōu)勢，但是，伴隨著中國工業(yè)化進程步入后期、人口紅利逐步消失以及人口老齡化，勞動力低成本優(yōu)勢正在逐步消失。2010年，我國制造業(yè)人員平均工資為30916元，2015年上升到55324元。一些跨國咨詢集團的研究報告認為，中國的勞動力成本雖然與發(fā)達國家比還相差很遠，但已經(jīng)明顯超過了東盟等新興經(jīng)濟體。毋庸置疑，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，勞動力成本還會進一步提升，這是一國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然趨勢。問題在于，如果中國喪失了勞動力低成本優(yōu)勢，制造業(yè)就會崩潰嗎？已經(jīng)成長為制造業(yè)第一大國、正在從大國向強國邁進的中國，制造業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略基點還要放在勞動力低成本優(yōu)勢上嗎？答案顯然是否定的。

　　關于我國制造業(yè)勞動力成本問題，應確立以下幾點認識。第一，改革開放以來，我國充分利用要素低成本的比較優(yōu)勢，快速推進工業(yè)化進程，這無疑是正確的發(fā)展道路。第二，隨著我國工業(yè)化進程進入后期，出現(xiàn)了勞動力成本提高的趨勢，這既受農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移增量與新增勞動力總量都逐年減少的供求關系影響，也是發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。我國經(jīng)濟發(fā)展方式正在從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，依靠低成本勞動力優(yōu)勢是不可能實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的。而且，提高勞動者尤其是普通勞動者的勞動報酬，符合中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是堅持共享發(fā)展的題中應有之義。第三，從微觀企業(yè)層面看，雖然勞動力成本提高會影響制造企業(yè)效益，一些創(chuàng)新能力不足的企業(yè)會出現(xiàn)破產(chǎn)或向低成本國家轉(zhuǎn)移工廠的現(xiàn)象，但這正是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所必須付出的代價。我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型本身就是一個大浪淘沙的過程，一些企業(yè)被淘汰，還會有更多的創(chuàng)新型企業(yè)成長起來。一旦制造企業(yè)認清這個發(fā)展大勢，勞動力成本上升壓力就會變成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的動力。

　　實際上，近年來已有眾多制造企業(yè)化成本壓力為創(chuàng)新動力，沿著制造業(yè)高端化、信息化、服務化、智能化、綠色化的發(fā)展方向不斷探索創(chuàng)新，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，我國制造業(yè)增長的新動能正在形成。那些因制造業(yè)勞動力成本上升而斷言中國制造業(yè)行將崩潰的人，將大跌眼鏡。

　　新工業(yè)革命：是挑戰(zhàn)更是機遇

　　2008年國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛提出以重振制造業(yè)和大力發(fā)展實體經(jīng)濟為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國推出“先進制造業(yè)行動計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”等。“再工業(yè)化”的核心并不是簡單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比重，而是通過現(xiàn)代信息技術與制造業(yè)融合、制造與服務融合來提高復雜產(chǎn)品制造能力以及快速滿足消費者個性化需求能力，使制造業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢。這被認為是掀起了一次新工業(yè)革命。這次新工業(yè)革命是以新一代信息技術為基礎、以數(shù)據(jù)為核心投入要素、以智能制造為主要方向、以范圍經(jīng)濟為主要效率源泉的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和社會經(jīng)濟變革。新工業(yè)革命對我國制造業(yè)的挑戰(zhàn)在于：一方面，人工智能、機器人等智能化應用，會進一步降低勞動成本在制造業(yè)總投入中的比例，從而加速弱化我國的要素低成本優(yōu)勢；另一方面，發(fā)達國家利用其在新工業(yè)革命中的先發(fā)優(yōu)勢，不斷強化其全球競爭優(yōu)勢和價值鏈高端位置，我國如果不能快速趕上，同發(fā)達國家的技術差距就會進一步拉大，還可能形成對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抑制和對原有產(chǎn)業(yè)趕超路徑的封堵，不利于我國制造業(yè)向全球價值鏈高端攀升。

　　但是，新工業(yè)革命對我國制造業(yè)不僅僅是挑戰(zhàn)，更是一次重大歷史性機遇。我國已經(jīng)步入工業(yè)化后期，正處于經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。新工業(yè)革命催生了大量新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為我國產(chǎn)業(yè)從中低端走向中高端奠定了技術經(jīng)濟基礎、明確了發(fā)展方向，為我國科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、掌握發(fā)展主動權提供了重要機遇。與前兩次工業(yè)革命發(fā)生時我國積貧積弱的情況不同，現(xiàn)在我國綜合國力已居世界前列，已經(jīng)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和厚實的制造基礎，成為全球制造業(yè)第一大國和名副其實的工業(yè)大國，具備了抓住這次工業(yè)革命機遇的產(chǎn)業(yè)基礎條件。同時，我國具有規(guī)模超大、需求多樣的國內(nèi)市場，可以為新工業(yè)革命提供強大的市場需求動力。

　　正是基于這樣的背景，2015年5月國務院印發(fā)了《中國制造2025》。這是著眼于國內(nèi)國際經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢制定的一個長期戰(zhàn)略性規(guī)劃與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術進步路線圖。它以應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重點，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，著力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大到強的歷史性跨越。雖然《中國制造2025》出臺還不到兩年，但無論是在創(chuàng)新中心建設等五大工程方面，還是在質(zhì)量品牌建設、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等方面，都已經(jīng)顯現(xiàn)明顯效果。

　　可見，面對新工業(yè)革命，我國有能力抓住機遇、乘勢而上，推進工業(yè)化和信息化深度融合，打造國際競爭新優(yōu)勢。事實將證明，我國制造業(yè)不僅不會因新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)而崩潰，反而會抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如，近年來我國電子商務、智能手機、智能支付等發(fā)展迅猛，發(fā)展速度遠遠超過發(fā)達國家。又如，浙江、廣東的很多制造企業(yè)逐步實施智能機器對勞動力的替代，有效化解了勞動力成本上升帶來的不利影響。

　　自主創(chuàng)新能力：雖然薄弱但在快速增強

　　改革開放以來，我國工業(yè)化進程快速推進，預計到2020年將基本實現(xiàn)工業(yè)化。這樣一個十幾億人口大國的快速工業(yè)化，在人類歷史上前所未有。當然，這個快速發(fā)展的過程決定了我國制造業(yè)與發(fā)達國家已經(jīng)發(fā)展了上百年的制造業(yè)相比，在品牌、質(zhì)量和核心技術等方面還缺少歷史積累，存在制造業(yè)大而不強問題。我國制造業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，面臨的根本問題是自主創(chuàng)新能力還顯薄弱，與發(fā)達國家的差距較大，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，關鍵裝備、核心零部件和基礎軟件還依賴進口和外資企業(yè)；對新興技術和產(chǎn)業(yè)領域全球競爭制高點的掌控不夠，支撐產(chǎn)業(yè)升級的技術儲備明顯不足；創(chuàng)新資源協(xié)同運作不暢，技術創(chuàng)新鏈條存在不同程度的脫節(jié)問題；等等。這意味著我國雖是工業(yè)大國，但還不是工業(yè)強國。正因如此，在《中國制造2025》中，我國規(guī)劃分三步走建設制造強國：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100年時，我國制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

　　針對創(chuàng)新能力還比較薄弱的現(xiàn)實，我國正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以習近平同志為核心的黨中央將創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首，明確指出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在新發(fā)展理念的引領下，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國創(chuàng)新投入力度不斷加大，創(chuàng)新能力不斷增強。黨的十八大以來，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出總額逐年提高，2016年已達15500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到2.1%，達到了中等發(fā)達國家水平，居發(fā)展中國家前列，已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國。2015年，我國受理專利申請279.9萬件。其中，發(fā)明專利申請量突破百萬件，我國成為首個年度接受專利申請量超百萬的國家。到2016年，我國發(fā)明專利申請量已連續(xù)6年位居世界首位。新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人等《中國制造2025》中提出的十大重點領域發(fā)明專利年均增長率超過23%。“十二五”期間，我國在載人航天、探月工程、深海潛器、超級計算、北斗導航等戰(zhàn)略高技術領域取得重大突破，高鐵、4G移動通信、核電、電動汽車、特高壓輸變電等重大創(chuàng)新成果加速應用。另外，百萬千瓦級核電裝備國產(chǎn)化率提高到85%以上，一系列大型成套電力裝備已經(jīng)達到國際領先水平。

　　可見，雖然我國制造業(yè)的技術水平相對于世界制造強國還有一定差距，但在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國制造業(yè)創(chuàng)新能力正在快速提升，取得了舉世矚目的成就，并呈現(xiàn)加速趕超的態(tài)勢。經(jīng)過30多年的快速工業(yè)化進程，我國制造業(yè)已具備了厚實的產(chǎn)業(yè)基礎、全面的配套體系、蒸蒸日上的創(chuàng)新能力，有能力創(chuàng)造新輝煌。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員）

　　《 人民日報 》（ 2017年03月13日 07 版）