閆冰竹：積極發(fā)揮政府導向作用 支持小微企業(yè)發(fā)展

　　人民網(wǎng)北京3月13日電全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任閆冰竹在今年的兩會提案中指出,政府采購作為公共財政的重要內容，是國家宏觀調控的有力手段，是引導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。2015年，我國政府采購規(guī)模已超2萬億元，其中授予小微企業(yè)的采購規(guī)模為6564.6億元，約占全國采購規(guī)模的31%?？梢哉f，不少小微企業(yè)通過參與政府采購項目，順利實現(xiàn)了技術革新和規(guī)模升級。然而，當前小微企業(yè)參與政府采購仍然存在一些問題，例如競標前支付費用多，企業(yè)資質要求高；參與采購企業(yè)融資難，采購項目回款慢；政府采購的履約監(jiān)督機制仍不完善等，這些需要政銀進一步加強合作，優(yōu)化、創(chuàng)新政府采購方式，提高公共財政支持小微企業(yè)發(fā)展的有效性和公平性。

　　為優(yōu)化政府采購方式、促進小微企業(yè)發(fā)展，閆冰竹委員建議：

　　首先，有針對地降低競標相關費用，優(yōu)化小微企業(yè)的準入制度。積極發(fā)揮政府導向作用，引導從事特定行業(yè)、信用良好的小微企業(yè)參與政府采購，落實政府采購的政策功能。一是降低重點行業(yè)小微企業(yè)參與政府采購的前期費用。對國家重點扶持、發(fā)展前景良好的高新技術產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)適當降低投標保證金繳納標準。二是建議對有成功完成采購合同記錄的小微企業(yè)減少前期費用，對連續(xù)多次完成采購合同的小微企業(yè)酌情予以墊資免除，并對中標企業(yè)繳納的投標代理費給予一定的補貼。三是優(yōu)化各類政府采購項目評標方案，將企業(yè)納稅信用作為評標依據(jù)之一，適當降低企業(yè)資質在評分細則中所占的比重。

　　其次，加強政銀合作，引導銀行開發(fā)新型政府采購合同融資產(chǎn)品。一是建議各級財政部門加強與商業(yè)銀行的溝通與合作，鼓勵其開發(fā)風險可控、覆蓋小微企業(yè)標前和標后全流程的新型政府采購融資產(chǎn)品組合，并對主辦銀行提供一定的風險補償，切實降低小微企業(yè)的融資成本，保證中標企業(yè)資金正常周轉。二是建議有關部門加大對銀行保理業(yè)務發(fā)展的支持力度，與商業(yè)銀行共同探討在線保理支持政府采購中標小微企業(yè)融資的可行方案，充分利用在線保理融資高效、風險可控的優(yōu)勢，為中標企業(yè)增信，提高小微企業(yè)的融資效率。三是地方財政部門優(yōu)先考慮與“深耕”小微金融市場的商業(yè)銀行合作設立項目試點，充分利用這些銀行對當?shù)匦∥⑵髽I(yè)經(jīng)營、信用狀況等方面的信息優(yōu)勢，共同推動政府采購在線保理、政府采購信用融資等產(chǎn)品的研發(fā)與應用。

　　最后，多措并舉，優(yōu)化政府采購合同的履約監(jiān)督機制。完善相關體制機制，加強部門聯(lián)動，引導政采參與企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理。一是建議將小微企業(yè)參與政府采購的歷史記錄納入政府采購融資產(chǎn)品定價機制，對信用記錄良好的小微企業(yè)提供利率和費率優(yōu)惠補償、簡化審批流程，對有違約記錄的小微企業(yè)視違約情節(jié)輕重提高貸款價格或不予放款。二是建立全國統(tǒng)一的政府采購電子信息系統(tǒng)，完善電子化政府采購管理辦法，對參與政府采購的小微企業(yè)相關信息在全國范圍內、各級政府間實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和共享。三是建議加強小微企業(yè)信用評價體系與信息披露機制建設，各部門協(xié)作搭建小微企業(yè)信用信息共享平臺，形成監(jiān)管合力；加快完善第三方征信行業(yè)監(jiān)管，打造高效、有序的小微企業(yè)征信市場，為小微企業(yè)、政府與銀行之間的合作提供更加透明的宏觀信用環(huán)境，降低各方交易成本。（劉平）

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