高揚法治風(fēng)帆——從全國兩會看十八大以來全面依法治國新征程

　　這是歷史性一躍的關(guān)鍵節(jié)點——2017年，黨的十九大召開之年，全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

　　這是新長征路上的固本基石——法治，治國理政不可或缺的重要手段，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國蹄疾步穩(wěn)，法治風(fēng)帆始終高揚，法治中國建設(shè)站上新的歷史起點，助推矢志復(fù)興的中華民族在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中國夢的航程上浩蕩前行。

　　為國家長治久安和人民安居樂業(yè)夯實制度基石

　　3月8日下午，人民大會堂。

　　璀璨星輝之下，中國法制史迎來一個值得銘記的時刻——

　　經(jīng)過數(shù)年醞釀、反復(fù)修改的民法總則草案提請十二屆全國人大五次會議審議。由此，我國公民社會生活的“總規(guī)矩”——民法典編纂工作邁出至關(guān)重要的一步。

　　全國兩會是生動的窗口，傳遞出法治中國的強勁脈動——機遇與挑戰(zhàn)、改革與發(fā)展、民主與民生……廣納法治箴言，廣聚法治精思，廣辟法治路徑，無不蘊含法治之義、呼喚法治之力。

　　天下大治，起于法治。

　　強調(diào)“法治是治國理政的基本方式”，指出“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，明確“市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)”……循著以習(xí)近平同志為核心的黨中央規(guī)劃的法治中國藍(lán)圖，各方面工作建章立制、次第展開，社會生活氣象為之一新，改革發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機——

　　立法法、慈善法、刑法修正案（九），廢止勞動教養(yǎng)制度、調(diào)整完善生育政策……黨的十八大以來，已制定直接涉及全面深化改革、全面依法治國等改革任務(wù)的法律16部，作出修改法律的決定33件、有關(guān)重大問題的決定決議12件。

　　2013年以來，已分9批審議通過取消和下放行政審批事項共618項，政府簡政放權(quán)效果初步顯現(xiàn)?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要(2015-2020年)》付諸實施，“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”愿景漸行漸近。

　　司法責(zé)任制改革全面鋪開，以審判為中心的訴訟制度改革加快推進(jìn)，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)……司法體制改革大潮涌起，直指司法難點、痛點，給百姓帶來實實在在的“獲得感”。

　　民心是最大的政治，法治是強大的力量。

　　2月9日，最高檢公布《關(guān)于聶樹斌故意殺人、強奸婦女一案的檢察意見》。一周后，聶樹斌再審案宣判用的法槌、錄像資料、判決書等被中國法院博物館收藏，成為記錄歷史的文物。

　　歷史是最好的老師。國家文明的演進(jìn)，無不依賴于法治的完善。

　　回首來路，啟示深刻——

　　全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。

　　放眼征程，抉擇堅定——

　　“要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案?！绷?xí)近平總書記的重要論述高屋建瓴。

　　審視“五位一體”總體布局，法治作為一條紅線貫穿始終?！耙苑ㄖ沃笇?dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)法治經(jīng)濟(jì)、法治政治、法治文化、法治社會、法治生態(tài)文明，進(jìn)而實現(xiàn)法治中國整體目標(biāo)。”全國政協(xié)委員、天津財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一說。

　　縱覽“四個全面”戰(zhàn)略布局，可以清晰地看到，圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面依法治國正在對各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和全面制度安排，致力于建立一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。

　　踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，中央強調(diào)“運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”。當(dāng)前的努力方向，就是將五大發(fā)展理念上升為管用管長遠(yuǎn)的制度安排，又以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)完善現(xiàn)行各項制度，使之有機統(tǒng)一，發(fā)揮制度體系整體合力。

　　又是一個春天。山西太原，剛掛牌成立的山西省監(jiān)察委員會，已在山西省紀(jì)委、山西省人民檢察院同處的辦公大樓展開工作。

　　北京、山西、浙江，國家監(jiān)察體制改革試點落地有聲，為制度層面筑牢反腐“堤壩”作出有益探索，更標(biāo)注出法治中國建設(shè)的新亮點。

　　法治關(guān)乎國家，也關(guān)乎每一個個體。人民更加期待平等參與、平等發(fā)展，更加關(guān)注社會公正、自身尊嚴(yán)。

　　辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法……以法律和制度為遵循，一個令人向往的法治社會正在走來。

　　全面依法治國助推治國理政能力和水平實現(xiàn)新飛躍

　　立于潮頭，方知風(fēng)急浪高。登臨險峰，才見前路艱辛。

　　筑夢之路絕非坦途?！爸袊枴本掭喢鎸Φ娘L(fēng)險挑戰(zhàn)、困難險阻前所未有。

　　任爾風(fēng)吹浪打，我自巋然如山。

　　“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)法治中國。在這點上，我們不會動搖?！绷?xí)近平總書記的話語字字千鈞。

　　黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方——

　　高揚憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，是黨中央治國理政的鮮明品格。完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，健全憲法實施和監(jiān)督制度，確保中央各項政令落地生根，確保各項事業(yè)在法治軌道上運行，確保黨和國家建設(shè)各層次領(lǐng)域向著法治化不斷推進(jìn)。

　　應(yīng)法之義，改革蹚過一個個“深水區(qū)”，啃下一塊塊“硬骨頭”——

　　一系列改革在法治下破題、在法治下推進(jìn)，從先行先試的探索試驗，到走出一條可復(fù)制、可推廣的法治化道路，夯基壘臺、積厚成勢，生發(fā)出源源動力。

　　循法而行，“小康路上一個都不能掉隊”的承諾更加感召人心——

　　健全重大扶貧政策和重點項目的合法性審查；完善社會救助制度和法律救濟(jì)途徑；懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，打通扶貧資金到達(dá)貧困戶的“最后一公里”……脫貧攻堅深深的法治足印，踐行著“言必信、行必果”的鏗鏘誓言。

　　持法為刃，鑄就捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全的正義之劍——

　　制定國家安全法﹑反間諜法﹑反恐怖主義法﹑境外非政府組織境內(nèi)活動管理法﹑網(wǎng)絡(luò)安全法；依法懲處顛覆國家政權(quán)犯罪，以公開審判的方式正面回?fù)粑鞣椒慈A勢力對中國的圖謀……

　　為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，這是法治中國無處不在的烙印，也是法治中國始終高揚的旗幟。

　　今年提請全國人民代表大會審議的兩高報告中，兩組數(shù)字引起了人們的關(guān)注：

　　深化人民監(jiān)督員制度改革。新選任人民監(jiān)督員15903名。改革以來，人民監(jiān)督員已監(jiān)督案件5474件。

　　全國22萬名人民陪審員共參審案件306.3萬件，占一審普通程序案件的77.2%。

　　“人民參與司法的渠道更加暢通、方式更加多樣，讓老百姓感到法治就在身邊，這就是我們國家法治不斷進(jìn)步的體現(xiàn)?！比珖舜蟠?、民盟上海市委專職副主委沈志剛深有感觸地說。

　　“依法治國繪就‘法治中國’新藍(lán)圖，將極大提升中國共產(chǎn)黨治國理政能力，提高法制體系透明度，確保法律法規(guī)實施?！睔W洲智庫“歐洲之友”政策主管莎達(dá)·伊斯蘭如是評價。

　　中國特色社會主義法治道路開辟人類法治文明新天地

　　蘇州，金雞湖畔，春風(fēng)又綠江南岸。

　　10個月前，“中國－中東歐國家最高法院院長會議”在此舉行，13個國家的大法官齊聚一堂，共話“全球信息化時代的司法”。

　　習(xí)近平主席為會議致賀信并提出希望：深化司法交流合作，加強溝通互鑒，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，更加有效地打擊犯罪、化解糾紛，共同營造規(guī)范有序的法治環(huán)境，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實現(xiàn)中國與中東歐國家共同發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

　　法治，是人類共同的理想，也是融通中外的橋梁。

　　無論是訪問英國議會，出席美國僑界歡迎招待會，還是在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，習(xí)近平主席都會向世界闡釋中國全面依法治國的理念和實踐，分享中國的法治之“道”。

　　中國特色的法治文明駛上“快車道”，令世界矚目、驚嘆。

　　“在地球的另一端，勤奮的中國同行已經(jīng)對司法賦予了新的涵義?！崩摼S亞最高法院院長伊瓦爾斯·比奇克維奇斯說。

　　參與國際反腐敗司法協(xié)作，參與打擊環(huán)境犯罪、打擊非法賭球等一系列國際性重大專項行動，成績斐然；承擔(dān)5年為各國培訓(xùn)2000名維和人員的重任；國際刑警組織主席首次由中國人擔(dān)任……中國正以更加積極自信的姿態(tài)，站上世界法治舞臺。

　　“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好?！?/p>

　　在世界經(jīng)濟(jì)踟躇不前，不穩(wěn)定不確定不安全因素增加的背景下，中國始終保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)30％以上，穩(wěn)居全球第一，繼續(xù)扮演全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定之錨”的角色。

　　國外媒體普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)將因法治水平的上升而獲得更順利、可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)一步惠及世界。

　　“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。”

　　習(xí)近平總書記的精辟闡述，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識達(dá)到一個新的境界。

　　在世界東方，前行中的法治中國，正不斷匯聚起澎湃的偉力。

　　這偉力，來自以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、明辨大勢的戰(zhàn)略胸懷和久久為功、善作善成的執(zhí)政風(fēng)格——

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。

　　全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

　　無論是改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，還是治黨治國治軍，都以法治為框架、用法治作保障、由法治來貫徹……

　　這偉力，來自不斷厚植的法治文化和法治信仰——

　　“法安天下，德潤人心。”

　　2016年12月9日，中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記這樣闡釋法治中國新圖景。

　　中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。

　　24個字的社會主義核心價值觀中，“法治”二字清晰呈現(xiàn)。“七五”普法規(guī)劃作出部署：一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。中辦國辦的指導(dǎo)意見要求，進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)。立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會主義道德要求，使社會主義法治成為良法善治……

　　藍(lán)圖鋪開，宏圖已展。長風(fēng)萬里，斬濤破浪。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正引領(lǐng)中國開辟一條人類歷史上前所未有的法治文明之路。沿著這條道路砥礪前進(jìn)，中華民族一定能抵達(dá)偉大復(fù)興的光輝彼岸?。▍⑴c采寫記者：于濤、葉前、李鯤、鄭良、仇逸、許祖華）

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